РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Багровой А.А.

при секретаре Евсеевой Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-531/2023 по иску ФИО3 к ООО «Газпром межрегионгаз Самара» о защите прав потребителей,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Самара» о защите прав потребителей.

В обоснование иска указано, что ФИО3 является собственником ? доли в жилом доме, площадью 78,2 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Между истцом и ответчиком заключен договор на поставку газа. Согласно акту № от 05.02.2020 произведена замена прибора учета газа. Истцом регулярно подаются сведения об объеме потребляемого газа и производится оплата.

Вместе с тем, 01.07.2022 без надлежащего уведомления истца и без указания причин, подача газа прекращена. Действия ответчика по приостановлению подачи газа в жилое помещение истца не соответствуют требования закона, являются неправомерными и повлекли нарушение прав потребителя на круглосуточное получение газа для коммунально-бытовых нужд.

12.10.2022 истцом была направлена претензия с требованием о подаче газа, которая оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений истец просит признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Самара» по отключению 01.07.2022 г. газоснабждения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> незаконными;

обязать ООО «Газпром межрегионгаз Самара» возобновить газоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>;

признать задолженность, начисленную ООО «Газпром межрегионгаз Самара» в соответствии с нормативами потребления газа за период с 01.01.2020 по 01.07.2022 незаконной и обязать ООО «Газпром межрегионгаз Самара» сделать перерасчет согласно показаниям прибора учета;

взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Самара» в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, денежные средства в размере 20 000 рублей в счет оплаты услуг представителя, штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Также суду пояснила, что на данный момент в доме никто не проживает. С выставленной задолженностью ООО «Газпром межрегионгаз Самара» истец не согласен, поскольку ответчик не имел право начислять поставку газа по нормативу, так как 05.02.2020 сотрудники СВГК, по обращению ФИО3 произвели замену прибора учета газа №, 2004 года выпуска на новый №, 2020 года выпуска, о чем составлен акт №. Опломбировка нового счетчика произведена не была. В сентябре 2022 году истец обратился в ООО «Газпром межрегионгаз Самара» с заявлением о заключении договора газоснабжения и предоставил акт № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее акт не предоставляли и с заявлением о перерасчете не обращались.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в письменном отзыве. Также пояснил, суду, что при замене прибора учета Истца были демонтированы пломбы, установленные на приборе учета газа. Акт о замене прибора учета газа истцом предоставлен спустя 2 года. Вместе с тем, согласно подпункту б) пункта 2 Правил №, Абонент, то есть Истец по делу, обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа, чего Истцом своевременно сделано не было.

В соответствии с пунктом 27 Правил №, определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

Кроме того, пунктом 28 Правил № предусмотрено, что в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте б) пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В процессе рассмотрения дела допрошен свидетель ФИО4, контролер ООО "Газпром межрегионгаз Самара", которая пояснила, что старший контролер, формирует списки должников. Приезжая на место звоним в дверь, по телефону, и если имеется техническая возможность, отключаем газ, также если собственники на месте, снимаем показания прибора учета газа. Одеваем запорное устройство на кран с пломбой и производим фотофиксацию. После оплаты, срезаем пломбу, возобновляем поставку газа, и составляем акт.

Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения сторон по делу, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Из ст. 310 ГК РФ следует, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 18 ФЗ № - ФЗ от 31.03.1999г. «О газоснабжении в РФ», поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которыми регламентированы отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе, особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно пункту 80 Правил "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, учет объема коммунальных услуг осуществляется с использованием индивидуальных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Так, согласно п. п. 24, 25 указанных Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Пункт 32 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 549, предусматривает, что при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ООО «СВГК» до 31.12.2018 выполняло функции поставщика газа на основании агентского договора, заключенного с ООО «Газпром Межрегионгаз Самара».

В настоящее время (с 01.01.2019г.) агентский договор между ООО «СВГК» и ООО «Газпром Межрегионгаз Самара» расторгнут и все функции поставщика газа на территории г. Самары и Самарской области осуществляет ООО «Газпром Межрегионгаз Самара».

В силу заключенного между ООО «Газпром Межрегионгаз Самара» и ООО «СВГК» соглашения об урегулировании правоотношений, ООО «СВГК» не уполномочено совершать какие-либо юридические и иные действия, относящиеся к функциям поставщика газа.

Так, в соответствии с соглашением об урегулировании правоотношений ООО «Газпром межрегионгаз Самара» (прийнципал) и ООО «СВГК» (агент) в связи с расторжением (прекращением) агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 3.2 принципал является собственником природного газа, поставляемого и транспортируемого Абонентам, а Агент в рамках агентского договора являлся организацией, уполномоченной Принципалом на совершение всех необходимых юридических и иных действий, связанных с поставкой газа абонентам. Полномочия Агента, связанные с поставкой газа абонентам, прекращены с ДД.ММ.ГГГГ в связи с расторжением (прекращением) Принципалом агентского договора.

Договорные отношения по поставке газа абонентам были оформлены Агентом в соответствии с Агентским договором по поручению Принципала, обеспечивающего поставку газа Абонентам (пункт 3.3 договора).

Как следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО5, ФИО6

Лицевой счет № (№) на поставку природного газа для коммунально-бытовых нужд граждан ранее был открыт на ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Самара» направило ФИО6 уведомление о необходимости погашения образовавшейся задолженности в размере 55 525,45 руб., в случае отсутствия документов подтверждающих факт оплаты, по истечению 20 календарных дней с даты направления уведомления поставка газа будет приостановлена.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегион газ» обратился к мировому судье судебного участка № 117 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО3 задолженности за поставленный природный газ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 117 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Газпром межрегион газ» задолженности за поставку газа по адресу: <адрес> по состоянию на 01.02.2022 в размере 12 201,35 рублей, а также расходов по оплате госпошлины в размере 244,03 рубля, который впоследствии был отменен определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ на основании возражений поступивших от должника.

01.07.2022 ответчиком приостановлена подача поставки газа в жилой дом по адресу: <адрес>, о чем был составлен соответствующий акт.

После приостановления подачи газа, 05.09.2022 ФИО3 обратился в ООО «Газпром межрегионгаз Самара» с заявлением о заключении с ним, договора поставки природного газа для коммунально-бытовых нужд граждан №, предоставив акт № от 05.02.2020 о замене прибора учета газа.

В пункте 2 Приложения № 1 к договору № от 05.09.2022 содержится информация об установленном приборе учета газа (счетчике): СГМН-1G6 заводской №, дата установки 06.09.2022, дата выпуска 01.01.2020, дата последней поверки 09.01.2020, дата следующей поверки 09.01.2028.

Истец, обращаясь с настоящим иском, ссылается на то обстоятельство, что приостановка газа была осуществлена в нарушение действующего законодательства и установленной процедуры уведомления, что повлекло нарушение прав потребителя на круглосуточное получение газа для коммунально-бытовых нужд.

В соответствии с п. 45 Постановления N 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае, в том числе, в случае неоплаты или неполной оплаты абонентом потребленного газа в течение двух расчетных периодов подряд.

Согласно п. 46 Постановления N 549 до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В подтверждение факта отправления ФИО3 уведомления о приостановлении подачи газа, ответчиком представлен список внутренних почтовых отправлений с простым уведомлением от 25.03.2022 (л.д. 40-45).

В подтверждение факта получения ФИО3 указанного уведомления, стороной ответчика представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно которому уведомление не было получено адресатом в связи с неудачной попыткой вручения (л.д. 46-47).

Доказательства того, что ФИО3 предоставлял ответчику иные адреса для получения почтовой корреспонденции, материалы дела не содержат.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика были предприняты установленные законом меры по направлению в адрес истца юридически значимого сообщения, получение которого в силу положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, зависело от абонента, в связи с чем, требования истца о признании действия ответчика по отключению 01.07.2022 газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежат.

Требования истца о признании задолженности, начисленной ООО «Газпром межрегион газ» в соответствии с нормативами потребления газа за период с 01.01.2020 по 01.07.2022 незаконной и обязании ответчика сделать перерасчет согласно показания прибора учета суд считает необоснованными, по следующим основаниям:

Согласно пункту 24 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (далее Постановления N 549) при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Пунктом 41 указанных Правил также предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном п. п. 32 - 38 настоящих Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие проверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной проверке, а в процессе эксплуатации - периодической проверке.

Согласно подп. "в" п. 21 указанных Правил абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения проверки.

При этом п. 25 указанных Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа, возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности. Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.

Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока проверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета. Поэтому, расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч. 1 ст. 157 ЖК РФ.

В связи с истечением срока проведения очередной поверки прибора учета газа, установленного по адресу: <адрес>, согласно пункту 28, 32 Правил №, ООО «Газпром Межрегионгаз Самара» с 01.01.2020 года производило начисление платы за поставленный природный газ по указанному адресу в соответствии с нормативами потребления газа, утвержденными приказом Министерства энергетики и ЖКХ от 16.08.2012 № «Об утверждении норм и нормативов потребления природного газа населению при отсутствии прибора учета газа».

При замене прибора учета истца были демонтированы пломбы, установленные на приборе учета газа.

Из положений Закона N 102-ФЗ (пункты 2, 17 статьи 2, пункт 1 статьи 5 и статьи 9, пункт 1 статьи 13) следует, что использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается; истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета.

Последствием истечения срока межповерочного интервала является применение расчетного способа определения платы за электрическую энергию ретроспективно с даты истечения срока поверки по правилам безучетного потребления, а также с момента проверки до подтверждения соответствия прибора учета (системы учета) метрологическим требованиям или их замены (пункты 166, 179 и 180 Основных положений N 442).

Согласно подпункту «б» пункта 21 Правил №, абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа, чего истцом своевременно сделано не было.

Согласно подпункту «б» пункта 22 Правил №, предусмотрено обязательно обращение абонента в адрес поставщика газа для установления пломбы (поставщик газа обязан осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом).

Следует исходить из того, что нормы подп. «в» п.25 и п.32 Правил являются не мерой ответственности за сам факт истечения срока поверки, а способом определения обязательств в условиях, когда прибор учета считается не подлежащим применению – до подтверждения обратного путем проведения поверки. Этот вывод следует также из самого определения "поверка приборов учета газа" (содержащегося в Правилах) - совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными на то органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия приборов учета газа установленным техническим требованиям.

Таким образом, истец не выполнил возложенную на него законом обязанность по своевременной поверке и опломбировки прибора учета газа, что и повлекло за собой начисление платы за газ со стороны ООО «Газпром Межрегионгаз Самара» за спорный период по нормативам потребления.

Вместе с тем, расчет потребленного газа по приборам учета возобновлен истцу ФИО3 с сентября 2022 года, после предоставления всей необходимой технической документации.

Также отсутствуют основания для обязания ответчика возобновить газоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку согласно справки о движении начисленных и оплаченных сумм по ЕЛС №) в отношении ФИО3 по адрес: <адрес> за период с сентября 2019 года по декабрь 2022 года, имеется задолженность по оплате за поставленный газ, в размере превышающем сумму 2 расчетных периодов, порядок приостановления обязательств по газоснабжению, заключающемся в соблюдении 20 дневного срока после направления уведомления, который ответчиком соблюден.

Руководствуясь положениями статей 210, 540, 543, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 30, 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, ГК РФ, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, в связи с чем, не подлежат удовлетворению производные требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, штрафа, расходов на оплату услуг представителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ООО «Газпром межрегионгаз Самара» о защите прав потребителей - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2023 года.

Председательствующий: А.А. Багрова