Мотивированное решение составлено 03.08.2022
УИД 26RS0024-01-2022-002265-14
Дело № 2-1483/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Невинномысск 27 июля 2022 г.
Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Ульянова А.А.,
при секретаре судебного заседания Шестаковой И.С.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2
представителя третьего лица СНТ «Садовод» председателя ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г.Невинномысска Ставропольского края о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в Невинномысский городской суд Ставропольского края с исковым заявлением, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью1453 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу:Российская Федерация, край Ставропольский, городской округ –город Невинномысск, город Невинномысск, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Садовод», земельный участок №. Указывает, что с 2002 года является членом СНТ «Садовод» и ей был предоставлен участок №. Постановлением администрации г. Невинномысска от 10.02.2022 № 188 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с разрешенным использованием «ведение садоводства», относящиеся к территориальной зоне «СХ-2» и распоряжением администрации г. Невинномысска от 01.03.2022 № Р-78 образуемому земельному участку присвоен номер: Российская Федерация, край Ставропольский, городской округ –город Невинномысск, город Невинномысск, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Садовод», земельный участок №.
При обращении в администрацию г. Невинномысска с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, истец получила отказ ввиду того, что не имеется подтверждений, что она принята в члены СНТ «Садовод».
Таким образом, она лишена возможности оформить свои права на земельный участок без обращения в суд.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала иск, просила удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Невинномысска ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что правообладателем спорного земельного участка является СНТ «Садовод».
Представитель третьего лица СНТ «Садовод» председатель ФИО3 поддержала иск, просила удовлетворить.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, была извещена
Суд счел возможным на основании положений ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при состоявшейся явке.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующим выводам.
В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.
К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;
протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ).
Как следует из п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.04.2014 г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Закона о садоводческих объединениях), вступившего в силу 23 апреля 1998г. обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
Пунктом 4 статьи 28 Закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
При этом эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).
Закон о садоводческих объединениях утратил силу с 01.01.2019 в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).
Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).
Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).
Таким образом, действовавшее до 01 марта 2015 г. и действующее с 01 марта 2015 г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, при этом отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе о садоводческих объединениях отсутствует (указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. по делу N 78-КГ16-3 и Определении Верховного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2016 г. по делу N 78-КГ16-37).
В силу прямого указания вышеприведенных правовых норм для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Данная позиция Верховного Суда Российской Федерации изложена в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.г. (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 г.).
При этом, как указано в Обзоре, норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.
Из материалов дела следует, что СНТ«Садовод» зарегистрировано в качестве юридического лица с 30.12.1993.
В соответствии с постановлением главы администрации г. Невинномысска Ставропольского края от 06.11.1992 года №878 «О закреплении за садовыми обществами земельных участков» земельный участок площадью 13,0 га закреплен за СНТ «Садовод» в коллективно-долевую собственность.
Постановлением главы администрации г. Невинномысска № от 30.12.1993 садоводческие товарищества «Пищевик» и «Садовод» объединены в садоводческое товарищество «Садовод».
Согласно списку членов СНТ «Садовод» на 01.01.2000, утвержденному протоколом собрания уполномоченных представителей товарищества садоводов от 19.02.2000, а также списку членов СНТ «Садовод» на 01.01.2016, утверждённому протоколом собрания уполномоченных представителей товарищества садоводов от 09.02.2016 Сибирко (ранее -ФИО5) И.Ю. являлась членом СНТ «Садовод».
Согласно выписке из протокола общего собрания членов товарищества СНТ «Садовод» от 04.07.2018 №62 ФИО4 выделен земельный участок №.
Задолженности по членским взносам и платежам ФИО4 не имеет, что подтверждается членской книжкой садовода СНТ «Садовод» на имя ФИО4
Также в судебном заседании председатель СНТ «Садовод» ФИО3 подтвердила, что ФИО4 является членом СНТ с 2000 года.
Постановлением администрации г. Невинномысска Ставропольского края от 10.02.2022 № 188 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ориентировочной площадью 1453 кв.м., с разрешенным использованием «ведение садоводства», относящиеся к территориальной зоне «СХ-2».
Распоряжением администрации г. Невинномысска Ставропольского края от 01.03.2022 № Р-78 образуемому земельному участку присвоен номер: Российская Федерация, край Ставропольский, городской округ –город Невинномысск, город Невинномысск, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Садовод», земельный участок №.
Спорный земельный участок находится на территории СНТ «Садовод», что также подтверждается межевым планом.
Земельный участок СНТ «Садовод» не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Доказательств обратного суду не представлено.
09.04.2022 ФИО4 обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края по вопросу о предоставлении в собственность земельного участка.
Письмом Комитета от 24.05.2022 № 3726/27 в предоставлении в собственность земельного участка было отказано, поскольку документально не подтверждено членство заявителя в СНТ «Садовод».
При таких обстоятельствах следует, что ФИО4, являясь членом СНТ «Садовод», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенной товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению - для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права законом не установлено.
Вынесенное решение является основанием для государственной регистрации права ФИО4 на земельный участок
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 к администрации г.Невинномысска Со признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.
Признать за ФИО4 (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по г. Москве)право собственности на земельный участок площадью1453 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу:Российская Федерация, край Ставропольский, городской округ –город Невинномысск, город Невинномысск, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Садовод», земельный участок №.
Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности ФИО4 на указанный земельный участок.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А. Ульянов