Дело № 2а-749/2025

УИД 16RS0042-03-2024-013300-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 16 января 2025 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Яруллиной Э.Н.,

с участием представителя административных истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО1, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО4, ФИО5, к администрации Автозаводского района Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к руководителю Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6 о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

... зарегистрирован брак между ФИО2 и ФИО1

У ФИО2 и ФИО1 имеется трое несовершеннолетних детей: ФИО4, ... года рождения, ФИО4, ... года рождения, ФИО5, ... года рождения. Семья административных истцов является многодетной согласно удостоверению ... от ....

... ФИО2 обратилась на имя руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6 с заявлением о включении её и её семьи в списки граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка.

На указанное заявление был дан ответ, что включение семьи ФИО2 в вышеуказанные списки не представляется возможным в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование отказа указано на обеспеченность общей жилой площадью жилья на одного члена семьи более учетной нормы.

С данным отказом административные истцы не согласны.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

На основании Решения Городского Совета муниципального образования «город Набережные Челны» Республики Татарстан от 10 марта 2006 года № 9/7 «Об установлении нормы предоставления жилого помещения и учетной нормы» учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 15,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, квартира, в которой проживает семья В-вых, расположенная по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО2 и ФИО1 У детей административных истцов в собственности жилых помещений не имеется.

Таким образом, на одного члена семьи В-вых приходится ... кв.м. общей площади жилого помещения. Следовательно, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее учетной нормы.

На основании изложенного, административные истцы ФИО2, ФИО1, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО4, ФИО5, с учетом уточнений административных исковых требований просят признать незаконным постановление Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом из пяти человек – ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО4, ФИО5

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО2, ФИО1 – ФИО3 административное исковое заявление поддержала, просила заявленные административные исковые требования с учетом внесенных уточнений удовлетворить.

В судебное заседание административные истцы ФИО2, ФИО1, несовершеннолетние ФИО4, ФИО4, ФИО5 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных истцов.

Административный ответчик – руководитель Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6, представители административных ответчиков – администрации Автозаводского района Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, представитель заинтересованного лица – Общественной жилищной комиссии администрации Автозаводского района Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте. Представителем административного ответчика – Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО7 в суд представлен отзыв на административное исковое заявление с ходатайством о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Исполнительного комитета.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика, представителей административных ответчиков и представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения представителя административных истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов административного дела следует, что ... зарегистрирован брак между ФИО2 и ФИО1 (л.д. ...).

ФИО2 и ФИО1 являются родителями ФИО4, ... года рождения, ФИО4, ... года рождения, ФИО5, ... года рождения (л.д. ...).

Административному истцу ФИО2 ... выдано удостоверение многодетной семьи ... (л.д. ...).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1, ФИО2 являются собственниками на праве общей совместной собственности квартиры, общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ..., ..., (л.д. ...).

В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства ФИО2, несовершеннолетние ФИО4, ФИО4, ФИО5 (л.д. ...).

... административный истец ФИО2 обратилась с заявлением на имя руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6 о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи из пяти человек.

Из протокола ... Общественной жилищной комиссии администрации Автозаводского района Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан следует, что заявление ФИО2 рассмотрено ....

По результатам рассмотрения заявления ФИО2 принято решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении согласно статье 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом Общественной жилищной комиссией указано, что ФИО2 с тремя детьми зарегистрированы по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. Супруг ФИО2 – ФИО1 зарегистрирован по адресу: ..., в доме общей площадью ... кв.м. составом семьи из двух человек, как член семьи собственника (сын). Кроме того, в собственности ФИО2 находится ... доля в праве собственности на жилой дом общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: .... Учитывая изложенное, Общественная жилищная комиссия пришла к выводу, что уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи В-вых превышает норму постановки на учет.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ... ... ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, со ссылкой на положения статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также с указанием о том, что представленные заявителем документы не подтверждают её право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении (обеспеченность общей площадью жилья на одного члена семьи более учетной нормы) (л.д. 8).

Обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, административные истцы ФИО2, ФИО1 просят признать данное постановление незаконным.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечения нормальных условий существования. В свою очередь человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий своим гражданам.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании пункта 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации в полномочии органов местного самоуправления входит решение вопросов в области жилищных отношений.

Из положений частей 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Статья 54 Жилищного кодекса Российской Федерации говорит, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как указано в части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При этом к членам семьи собственника жилого помещения согласно пункту 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (пункт 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из разъяснений, содержащихся в подпункте «а» пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2. определения от 28 июня 2022 года № 1655-О, часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, и что другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Соответственно, данная норма, а также рассматриваемая с ней во взаимосвязи часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, наделяющая членов семьи собственника жилого помещения правом пользования этим помещением наравне с его собственником, предполагают возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

В свою очередь, как подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, место жительства гражданина может быть установлено судом общей юрисдикции на основе юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (определения от 5 октября 2000 года № 199-О, от 27 мая 2010 года № 741-О-О и др.).

В соответствии с положениями части 2 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 17 и 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС Российской Федерации и главы 24 АПК Российской Федерации», осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности). Судам необходимо проверять, исполнена ли органом, наделенным публичными полномочиями, при допущенном оспариваемом бездействии обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств.

Суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, изменяя таким образом основания принятого решения (абзац 2 пункта 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС Российской Федерации»).

При недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения (абзац 3 пункта 61 вышеуказанного постановления).

Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом (абзац 1 пункта 62 постановления).

Согласно части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 54 ЖК Российской Федерации (часть 2 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке (часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны от 10 марта 2006 года № 9/7 «Об установлении нормы предоставления жилого помещения и учетной нормы», учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 15,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Обращение административного истца в установленном порядке в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением, подлежащим рассмотрению с принятием соответствующего решения об удовлетворении заявления либо об отказе в удовлетворении заявления, не предполагает для органа местного самоуправления произвольного правоприменения.

Исходя из буквального содержания вышеизложенных требований действующего жилищного законодательства, с учетом положений части 2 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 61 и 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС Российской Федерации», решение административного органа об отказе в принятии семьи заявителя на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, должны содержать не только ссылки на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, но и сами мотивированные основания такого отказа с изложением причин и обстоятельств отсутствия оснований для принятия семьи заявителя ФИО2 на жилищный учет.

Лицо, обратившееся в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, должно быть проинформировано об основаниях принятого решения и иметь возможность устранить допущенные нарушения.

Вопреки упомянутым положениям закона и разъяснениям, административными ответчиками объективных и достоверных доказательств соответствия оспариваемого постановления Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ... ... требованиям действующего жилищного законодательства, регулирующего порядок постановки граждан на жилищный учет, не представлено.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что протокол Общественной жилищной комиссии администрации Автозаводского района Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ... от ... приложением к данному постановлению не является. Судом установлено, что заявителю указанный протокол не вручался и по адресу её места жительства не направлялся, и заявитель ФИО2, получив постановление Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан об отказе в принятии её семьи на жилищный учет, в нарушение требований части 2 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации фактически не обладала информацией о причинах такого отказа со стороны административного органа.

Таким образом, оспариваемое постановление Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ... ... об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является немотивированным и также в нарушение требований части 2 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержит предусмотренных частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, как следует из выписки из домовой книги № ... от ..., и как указывалось выше, в квартире общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ..., собственниками которой являются ФИО2, ФИО1, зарегистрированы 4 (четыре) человека (л.д. ...).

ФИО1 согласно выписке из финансового лицевого счета ... от ... зарегистрирован в доме площадью ... кв.м., расположенном по адресу: ..., который на праве индивидуальной собственности принадлежит ФИО8 (л.д. ...).

Однако, согласно акту о проживании от ..., ФИО1 с ... по настоящее время проживает вместе со своей супругой ФИО2 и их несовершеннолетними детьми по адресу: ... (л.д. ...). То есть, ФИО1 по месту регистрации фактически не проживает. Как следует из пояснений представителя административных истцов, ФИО1 общего хозяйства с собственником жилого дома ФИО8 не ведет, членом семьи ФИО8 не является.

Указанные обстоятельства административным ответчиком при вынесении оспариваемого постановления также учтены не были. А заявитель ФИО2, получив лишь немотивированное постановление от ... ..., фактически была лишена возможности устранить причины, по которым её семье было отказано в принятии учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в том числе путем предоставления дополнительных документов, подтверждающих вышеуказанные обстоятельства.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такая совокупность при рассмотрении настоящего административного дела установлена.

Поскольку административными ответчиками согласно требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в материалы дела не представлены доказательства соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворения требований административного истца о признания незаконным оспариваемого постановления.

Таким образом, постановление Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ... ... об отказе в принятии на учет ФИО2 в качестве нуждающейся в жилом помещении нельзя признать законным и обоснованным, а потому административное исковое заявление в указанной части подлежит удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В целях устранения допущенных нарушений суд считает необходимым возложить на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи из пяти человек – ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО4, ФИО5

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО2, ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2, ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ... от ... об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи из пяти человек – ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО4, ФИО5

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО2, ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить в суд об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 24 января 2025 года.