УИД № 57RS0022-01-2025-003934-12 Производство № 2-2043/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2025 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Власовой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Сухановой Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту – ОСФР по Орловской области) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако пенсионным органом в назначении пенсии было отказано, поскольку отсутствует документальное подтверждение необходимого периода проживания.

Ссылалась, что с рождения проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: (адрес обезличен)

Уточнив при рассмотрении дела исковые требований, ФИО1 просила суд установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: (адрес обезличен) период с (дата обезличена) по (дата обезличена) включительно.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Казначеева О.В. уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Указали, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) включительно истец обучалась в школе и проживала совместно с родителями.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Орловской области не явился, в представленных письменных возражениях против удовлетворения исковых требований возражал, указал, что отсутствует документальное подтверждение регистрации по месту жительства на загрязненной территории.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

До 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р; с 01 февраля 1998 г. – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582.

Вышеуказанными Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенный пункт – (адрес обезличен) относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 01.02.1998.

В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

По общему правилу, установленному статьей 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Данное правило действует также в случае, когда установление факта, имеющего юридическое значение, связано с разрешением спора о праве, в связи с чем, оно осуществляется не в порядке особого производства, а в исковом производстве в рамках соответствующего спора (часть 3 статьи 263 ГПК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 (дата обезличена) обратилась в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако, решением ответчика от (дата обезличена) (номер обезличен) в установлении пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием документального подтверждения периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Уточнив при рассмотрении дела исковые требования, ФИО1 ссылалась на то, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) включительно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: (адрес обезличен).

Проверяя указанные обстоятельства, судом установлено, что ФИО1 родилась (дата обезличена), т.е. достигла совершеннолетия только (дата обезличена) г.

Как следует из представленной копии паспорта, мать истца ФИО4 с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен). В похозяйственной книге (адрес обезличен) Орловской области по состоянию на (дата обезличена) истец и ее мать значатся в качестве членов семьи в хозяйстве ФИО4

Согласно справке, выданной МБОУ «(информация скрыта) Орловской области, (номер обезличен) от (дата обезличена), ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) обучалась в (информация скрыта) Орловского района Орловской области и получила аттестат о неполном среднем общем образовании (номер обезличен).

В представленной алфавитной книге учащихся значится ФИО1, (дата обезличена) года рождения, дата поступления в 4й класс школы – (дата обезличена) (переведена (информация скрыта)), дата окончания 8 классов школы – (информация скрыта).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что она в (информация скрыта) годах работала в администрации, ежегодно производила подомовой обход. Ей знакома ФИО1, которая проживала в (информация скрыта). В период обучения в школе ФИО1 и ее брат проживали с родителями. Семья из (информация скрыта) никуда не переезжала.

Таким образом, суд находит доказанным факт проживания ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) включительно в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: Орловская область, (адрес обезличен), поскольку оснований полагать, что ФИО1, являясь несовершеннолетней и обучаясь в школе, проживала в ином населенном пункте, отдельно от родителей, у суда не имеется.

В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 19 постановления Пленума Верховного суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

На основании вышеизложенного, разрешая требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., суд находит их необоснованными, поскольку доказательств нарушения прав ФИО1 со стороны пенсионного органа не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 (паспорт (номер обезличен)) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: (адрес обезличен) период с (дата обезличена) по (дата обезличена) включительно.

В удовлетворении заявленных требований о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2025 г.

Судья Л.И. Власова