РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 апреля 2023 года город Балтийск
Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Дуденкова В.В.
при секретаре судебного заседания Кожевниковой М.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-206/2023 по иску администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области к ФИО1 и ФИО2 о признании прекращённым права пользования служебным жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Балтийского городского округа обратилась в районный суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о признании прекращённым их права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <.......>. Своё требование истец обосновал тем, что спорное жилое помещение в виде жилого дома является муниципальной собственностью и с 2001 года относится к специализированному жилищному фонду. На основании постановления главы Балтийского городского округа от 28.09.2001 и ордера на служебное жилое помещение от 04.10.2001 № № указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 как работнику войсковой части <.......> для временного проживания. В спорном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы ФИО1 (с 5 декабря 2001 года) и его сын, ФИО2 (с 27 мая 2009 года). Несмотря на это, ответчики длительное время не проживают по месту регистрации. ФИО1 не работает в воинских частях и организациях Минобороны России, имеет в собственности с 8 июля 2016 года квартиру, расположенную по адресу: <.......>, где фактически проживает. Оба ответчика не состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и утратили право пользования служебным жилым домом. На основании постановления администрации Балтийского городского округа от 16.11.2021 № № жилой дом № <.......> в городе Балтийске признан аварийным и подлежащим сносу. Регистрация ответчиков по месту жительства препятствует администрации Балтийского городского округа в полной мере осуществлять правомочия собственника по владению и распоряжению муниципальным жилищным фондом. Несмотря на письменное предупреждение о необходимости освободить спорное жилое помещение, ответчики до настоящего времени добровольно не снялись с регистрационного учёта по месту жительства и не сдали спорное жилое помещение.
В судебном заседании представитель администрации Балтийского городского округа ФИО3 настаивала на удовлетворении иска и полностью поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчики ФИО1 и ФИО2 были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, однако не явились в судебное заседание и не представил каких-либо возражений относительно иска.
Заслушав объяснения представителя истца и исследовав письменные доказательства, суд находит иск администрации Балтийского городского округа подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.
Из материалов дела (л.д. 9, 10) следует, что на основании 28 сентября 2001 года постановления главы Балтийского городского округа от 28.09.2001 и ордера на служебное жилое помещение от 04.10.2001 № №, выданного администрацией Балтийского городского округа, отдельная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <.......>, была объявлена служебной и предоставлена ФИО1 как работнику войсковой части <.......> на состав семьи один человек.
5 декабря 2001 года ФИО4 как наниматель был зарегистрирован по месту жительства в указанном служебном жилом помещении (л.д. 11, 12, 98, 130).
14 марта 2008 года были прекращены трудовые отношения между войсковой частью <.......> и ФИО1 (л.д. 124).
27 мая 2009 года в служебной квартире, расположенной по адресу: <.......>, был зарегистрирован по месту жительства сын ФИО1, ФИО2 <.......> г. рождения (л.д. 11, 12, 98, 131).
2 июля 2011 года осуществлён государственный кадастровый учёт под кадастровым номером № одноэтажного жилого здания в виде индивидуального жилого дома площадью <.......> кв. м, расположенного по адресу: <.......>, а под кадастровым номером № квартиры площадью <.......> кв. м, расположенной в указанном здании по адресу: <.......> (л.д. 25–32, 108–110).
24 мая 2012 года ФИО2 заключил договор купли-продажи, на основании которого приобрёл в собственность квартиру площадью <.......> кв. м, расположенную по адресу: <.......>, представляющую собой 286/1000 долей жилого дома (л.д. 63–64).
17 февраля 2015 года квартира с кадастровым номером № была снята с государственного кадастрового учёта и прекратила существование как самостоятельный объект гражданских и жилищных прав (л.д. 25–32, 108–110).
8 июля 2016 года осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО1 на квартиру площадью <.......> кв. м с кадастровым номером <.......> расположенную по адресу: <.......>, на основании договора дарения от 04.07.2016, заключённого с ФИО2 (л.д. 18–19, 63–64, 111–113)
29 января 2021 года осуществлена государственная регистрация права собственности муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области на индивидуальный жилой дом площадью <.......> кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <.......>, с включением его в реестр муниципального имущества (л.д. 25–28, 70, 108–110).
16 ноября 2021 года администрацией Балтийского городского округа издано постановление № №, которым индивидуальный жилой дом <.......> в городе Балтийске признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от 30.08.2021 № № (л.д. 17, 71).
2 ноября 2022 года комиссия администрации Балтийского городского округа произвела осмотр одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <.......>, и составила по его результатам акт о непригодности этого жилого помещения для проживания и длительном непроживании в нём нанимателя ФИО1 и его сына, ФИО2 (л.д. 20–24).
Согласно части первой статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В соответствии с частью второй статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдаётся ордер на служебное жилое помещение.
В силу статьи 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
Как следует из пункта 6 части первой статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 Жилищного кодекса РСФСР, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.
Согласно статье 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ЖК РФ"), состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учёте, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.
В пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.09.2009 № 14 разъяснено, что статьёй 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьёй указанные граждане, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учёте (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР.
По смыслу статьи 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", право на дополнительные гарантии в виде невозможности выселения граждан из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ, то есть до 1 марта 2005 года. В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие ЖК РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учёте).
Частью 1 статьи 6 ЖК РФ предусмотрено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Так как трудовые отношения между ФИО1 и войсковой частью <.......> были прекращены после 1 марта 2005 года, к спорным правоотношениям сторон, вытекающим из пользования служебным жилым помещением, подлежат применению соответствующие положения ЖК РФ.
Как следует из пункта 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением (статья 93 ЖК РФ).
Согласно части 1 статьи 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям.
В силу части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случае прекращения договора найма специализированного жилого помещения граждане должны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору. В случае отказа освободить такое жилое помещение указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.
Поскольку жилищным законодательством не предусмотрены иные последствия, признание служебного жилого дома аварийным и подлежащим сносу влечёт его непригодность для проживания, то есть его фактическую утрату, и является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения применительно к части 1 статьи 102 ЖК РФ.
Анализ установленных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о прекращении договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>, в связи с прекращением трудовых отношений между войсковой частью <.......> и ФИО1, а также ввиду утраты указанного жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.
По смыслу закона, члены семьи работника, которому предоставлено служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, а их жилищные права производны от жилищных прав работника, являющегося нанимателем служебного жилого помещения.
Следовательно, ФИО2 как сын ФИО1 и член семьи нанимателя не приобрёл самостоятельное право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <.......>
Поскольку договор найма служебного жилого помещения, заключённый с ФИО1, считается прекращённым, у ФИО2 отсутствует право пользования спорной служебным жилым домом.
Факт регистрации ответчиков по месту жительства в спорном жилом помещении сам по себе не влечёт сохранения за ними права пользования этим жилым помещением, поскольку подобная регистрация является по существу административным актом, находящимся вне рамок жилищных отношений.
К категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений в соответствии с частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ, оба ответчика не относятся.
В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
С учётом всех установленных обстоятельств дела, оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к окончательному выводу о прекращении права пользования ФИО1 и ФИО2 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <.......>, и удовлетворяет иск администрации Балтийского городского округа.
Согласно части 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
В соответствии со статьёй 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", подпункту "е" пункта 31 и пунктом 33 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, вступившее в законную силу решение суда об утрате права пользования жилым помещением является основанием для снятия гражданина с регистрационного учёта по месту жительства.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить иск администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области (ИНН <***>).
Признать прекращённым право пользования ФИО1 <.......> и ФИО2 <.......> служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <.......>
Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1 и ФИО2 с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <.......>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Балтийского городского суда
Калининградской области В.В. Дуденков
Мотивированное решение изготовлено 4 мая 2023 года.