УИД 23RS0002-01-2023-009304-39
Дело № 5-2870/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
город Сочи 20 декабря 2023 года
Судья Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края Суслова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. <адрес>, гражданки Российской Федерации, заграничный паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ года МВД 1326,
УСТАНОВИЛ:
В Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края поступил материал об административном правонарушении в отношении ФИО1
В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03 октября 2023 года указано, что 03 октября 2023 года в постоянную зону таможенного контроля, созданную в зале прилета международного сектора «С» аэропорта Сочи в регионе деятельности таможенного поста Аэропорт Сочи, из Азербайджанской Республики в Российскую Федерацию авиарейсом А4760 «Баку-Сочи» прибыла ФИО1, с которой прибыл багаж – 3 места, общим весом брутто 45,05 кг.
В результате таможенного контроля в форме таможенного досмотра багажа ФИО1 установлено, что в багаже находились сумки, рюкзаки, всего 240 штук, весом нетто 43,1 кг.
Указанные товары не были задекларированы ФИО1 в установленном порядке.
Согласно пояснениям ФИО1 по данному факту она приобрела сумки в г. Дели (Индия) для подарков и для продажи, вину свою признает, в содеянном раскаивается.
ФИО1 в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что готова оплатить все таможенные пошлины и штраф, просила назначить административное наказание без конфискации товара.
Представитель Краснодарской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы ФИО2 в судебном заседании подтвердил сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что ФИО1 должна была подать таможенную декларацию, но не сделала этого, полагал, что ФИО1 правонарушение совершено по неосторожности, но вина имеется, просил назначить ей административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
В силу подпункта 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:
1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;
2) характера и количества товаров;
3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Евразийского экономического союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза этим физическим лицом или в его адрес.
Количественные характеристики критериев и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией (пункт 5 статьи 256 ТК ЕАЭС).
С учетом количества и характера перемещаемого ФИО1 товара 03 октября 2023 года инспектором ОСТП таможенного поста Аэропорт Сочи Краснодарской таможни ФИО3 вынесено решение о неотнесении товаров к товарам для личного использования.
Согласно пункту 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.
Исходя из изложенного, ввезенный товар не относится к товарам для личного пользования и положения главы 37 ТК ЕАЭС в данном случае не подлежат применению.
В силу пункта 1 статьи 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза, подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.
В соответствии с положениями статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной и (или) письменной форме с использованием таможенной декларации.
Статьей 105 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:
1) декларация на товары;
2) транзитная декларация;
3) пассажирская таможенная декларация;
4) декларация на транспортное средство.
При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.
Однако в нарушение требований действующего таможенного законодательства Евразийского экономического союза ФИО1 не задекларировала по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03 октября 2023 года, актом таможенного досмотра (таможенного осмотра) от 03 октября 2023 года с приложенной к нему фототаблицей, протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 03 октября 2023 года, показаниями ФИО1, заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 07 ноября 2023 года, протоколом об административном правонарушении от 17 ноября 2023 года и иными материалами дела.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, то есть в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, доказана, подтверждается материалами дела.
При назначении административного наказания судом учитываются характер и обстоятельства допущенного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не выявлено.
При назначении наказания суд считает возможным за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, применить к ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара без конфискации предметов административного правонарушения.
При этом суд полагает, что оснований для применения положений пункта 1 примечаний к статье 16.2 КоАП РФ при исчислении размера административного штрафа, назначенного ФИО1, не имеется.
Согласно пункту 1 примечаний к статье 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.
Приложением № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» определены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в том числе образуют действия (бездействие) по недекларированию по установленной форме товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в связи с их стоимостными, весовыми и (или) количественными показателями, превышающими установленные Приложением № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 13 июля 2010 года № 15-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан ФИО4, ФИО5, ФИО6, О.А. Красной и ФИО7» указал, что публично-правовые отношения, возникающие по поводу перемещения физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации товаров для личного пользования, непосредственно связаны с соблюдением ими установленного законодательством упрощенного, льготного порядка декларирования товаров данной категории, который не применяется в отношении товаров, ввозимых в других таможенных режимах, не предусматривающих освобождение от письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин и налогов.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Исходя из принципов справедливости и равенства, стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, в целях назначения административного наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, должна определяться в порядке, соответствующем порядку определения стоимости этих товаров при перемещении их через таможенную границу и размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.
Таким образом, в случае, если предметом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является товар для личного пользования, при определении размера назначаемого административного штрафа подлежат применению положения, регулирующие порядок исчисления таможенных пошлин, налогов при перемещении через таможенную границу такого товара.
В связи с тем, что перемещаемый ФИО1 товар не был отнесен к товарам для личного пользования, положения пункта 1 примечаний к статье 16.2 КоАП РФ и Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 при изложенных обстоятельствах применению не подлежат.
Согласно заключению Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 07 ноября 2023 года рыночная стоимость на территории Российской Федерации незадекларированного товара – галантерейных изделий (рюкзаков и сумок) в ассортименте, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 03 октября 2023 года составила 118 809,94 рублей.
С учетом изложенного административный штраф в размере одной второй стоимости предметов административного правонарушения равен 59 404,97 рублей.
Исходя из положений статьи 27.10 КоАП РФ, изъятые вещи и документы хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти, до рассмотрения дела об административном правонарушении.
В соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Товар общим количеством 240 штук тканевых сумок и рюкзаков, явившийся предметом административного правонарушения по указанному делу об административном правонарушении, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 03 октября 2023 года и по акту приема-передачи от 03 октября 2023 года помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт Сочи.
Сведений, которые позволяли бы отнести изъятый товар к вещам, изъятым из оборота, не имеется.
С учетом изложенного суд полагает, что изъятый товар, явившийся предметом административного правонарушения, указанный в протоколе изъятия вещей и документов от 03 октября 2023 года, следует возвратить его законному владельцу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. <адрес>, гражданку Российской Федерации, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, в сумме 59 404,97 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Межрегиональное операционное Управление Федерального казначейства (ФТС России), ИНН №, КПП №, банк получателя – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК №, код ОКТМО №, номер счета банка получателя средств – №, номер счета получателя средств – №, код бюджетной № (КБК): №. В графе «Назначение платежа» указывается: «оплата штрафа Краснодарской таможне по делу об АП № №, код таможни – 10309000, УИН №.
Изъятый товар, явившийся предметом административного правонарушения, указанный в протоколе изъятия вещей и документов от 03 октября 2023 года, после вступления постановления в законную силу возвратить его законному владельцу.
Копию постановления по делу об административном правонарушении направить или вручить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех суток со дня вынесения данного постановления.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края лицами, указанными в статьях 25.1-25.5, части 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.
Судья О.В. Суслова