Дело №2-1920/2022
УИД: 05RS0012-01-2022-000982-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дербент 11 августа 2022 года
Дербентский городской суд Республики Дагестан, в состав: председательствующего судьи Галимова М.И., при секретаре судебного заседания Ахмедове Р., с участием истца ФИО1, в отсутствие представителя ответчика ГКУ РД УСЗН в МО «город Дербент» по доверенности ФИО2, просившего рассмотреть дело без его участия,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ РД Управлению социальной защиты населения в МО «город Дербент» о признании действия по требованию справок, подтверждающих отсутствие долга по коммунальным выплатам незаконными, обязании перерегистрировать истца как получателя субсидий установленном порядке и производить выплаты, вынесении определения в отношении руководителя ГКУ РД УСЗН МО «город Дербент» и направить в Министерство социальной защиты и труда Республики Дагестан,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Дербентский городской суд РД с указанным иском к ГКУ РД Управлению социальной защиты населения в МО «город Дербент» о признании действия по требованию справок, подтверждающих отсутствие долга по коммунальным выплатам незаконными, обязании перерегистрировать истца как получателя субсидий установленном порядке и производить выплаты, вынесении определения в отношении руководителя ГКУ РД УСЗН МО «город Дербент» и направить в Министерство социальной защиты и труда Республики Дагестан.
Исковые требования мотивированы тем, что он согласно постановлению Правительства Российской Федерации он является получателем Единовременных выплат по жилищно-коммунальным расходам.
Управление социальной защиты МО «город Дербент» ежегодно в конце каждого года требовали справки об отсутствии долгов по коммунальным выплатам, что они делали ежегодно.
В конце 2020 года, когда он представлял, справки для получения указанных выплат предупредил сотрудника, который занимается сбором и регистрацией указанных справок о том, что действия управления социальной защиты по требованию у меня и у других пенсионеров справок об отсутствии долгов по выплате коммунальных услуг является незаконным.
Разъяснил сотруднику управления социальной защиты о том, что существует Федеральный закон, согласно которой они не имеют право требовать у граждан справки подтверждающие отсутствие долга по коммунальным расходам.
10.01.2022 года вновь обратился в Управление социальной защиты с вопросом о перерегистрации получателя субсидий. Ему было отказано в устной форме и предложено представить справки, подтверждающие об отсутствии долгов по коммунальным выплатам.
В тот же день он написал письменное заявление о незаконности требований УСЗ МО «город Дербент» от него справок о подтверждении отсутствии долгов по коммунальным выплатам со ссылкой на Федеральный закон.
После он получил ответ за подписью руководителя УСЗН о том, чтобы он представил справки, подтверждающие отсутствие долгов по коммунальным расходам, в противном случае прекратят выплаты.
В соответствии с Федеральным законом РФ №442-ФЗ от 28.11.2018 года « О внесении изменений в статьи 159 и 160 ЖК РФ, с января 2021 года органы социальной службы не имеют право требовать от граждан справки доказательства об отсутствии у них долгов по коммунальным расходам.
Указанные органы сами должны истребовать такие сведения от соответствующих органов по межведомственным связям.
Причем основанием для прекращении Единовременных выплат является вступившее в законную силу судебное решение о наличии долгов в течение трех лет.
Таким образом, требование управление социальной защиты с него подтверждение об отсутствие долгов по ЖКХ, является незаконной.
Истец, в декабре 2020 года и в январе 2021 года по несколько дней стоял в очереди для получения справок в абонентных службах по потреблению электроэнергии и потреблению газа. В этой людской давке ему несколько раз становилось плохо, и он снимался с очереди, уходил домой.
В этих очередях, ежедневно стоят тысячами людей, некоторым, у кого слабое здоровье становится плохо.
Несмотря на то, что в прошлом году не законно потребовали от него справки они продолжают это делать в этом году.
Истец считает, что своими незаконными требования сотрудники Управление социальной защиты МО город Дербент» ему наносят материальный и моральный вред, заставляя меня, месяцами стоят в очереди для получения не предусмотренных законом справок.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором указал, что исковые требования поддерживает, просит удовлетворить, и дело рассмотреть без его участия.
Представитель ответчика ГКУ РД Управлению социальной защиты населения в МО «город Дербент» по доверенности ФИО2, надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, направил в адрес суда возражения с ходатайством о рассмотрения дела без участия.
Из представленных возражений следует, что24.04.2011 ФИО1 первоначально в УСЗН и ему назначена выплата ЕДВ по ЖКУ по категории «Ветеран труда» на основании Закона Республики Дагестан от 29.12.2004 «О социальной поддержке тружеников тыла и ветеранов труда».
Далее, на основании постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес изъят>» и внесенному в негоизменениям от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> и от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, а также обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет указанной выплаты.
Таким образом, с марта 2021 года по июль 2022 года ФИО1 начислено и выплачено посредством доставочной организации СПК «Милосердие» 11200,98 руб.
Кроме того, доводы ФИО1 о том, что сотрудник УСЗН требовал от него справки об отсутствии у последнего долгов по коммунальным расходам объясняются тем, что программный комплекс, посредством которого поставщики коммунальных услуг направляют сведения о наличии либо отсутствии задолженностей по платежам заработала лишь в январе текущего года.
С целью получения достоверных сведений указанной категории работниками УСЗН предлагалось заявителям (получателям) самим представлять справки о состоянии задолженности (наличии либо отсутствии).
Таким образом, полагают, что в удовлетворении требованиий, указанных в исковом заявлении ФИО1, следует отказать.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом принято решение рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников, просивших рассмотреть дело без их участия.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что истец ФИО1 являющийся пенсионером и ветераном труда, имеет право на льготы и ежемесячные денежные выплаты по оплате за жилищно-коммунальные услуги, установленные постановлением Правительства Республики Дагестан от 28.01.2011г. <номер изъят>.
Как следует из материалов дела, ФИО1 собрав необходимый пакет документов, обратился с заявлением в ГКУ РД Управлению социальной защиты населения в МО «<адрес изъят>» с целью получения единовременных выплат по жилищно-коммунальным расходам.
ФИО5 директора ГКУ РД УСЗН в МО «<адрес изъят>» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят>, усматривается, что предоставление данной государственной услуги (компенсационная выплата ЕДВ по ЖКУ) предусмотрено, постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, со всеми внесенными в него изменениями и дополнениями (Список изменяющих документов в ред. Постановлений Правительства РД от 08.12.2011 N 473, от 01.03.2012 N 55, от 18.05.2012 N 172, от 30.11.2012 N 411, от 18.11.2013 N 593, от 23.06.2014 N 286, от 24.02.2015 N 51, от 25.05.2015 N 156, от 16.06.2016 N 171, от 02.12.2016 N 374, с изм., внесенными Постановлением Конституционного суда РД от 25.04.2012 N 1-П, Постановлением Правительства РД от 13.04.2016 N 95).
Согласно вышеназванного Постановления, утвержден «Порядок осуществления ЕДВ по оплате ЖКУ отдельным категориям граждан в Республике Дагестан» (далее Порядок). Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг гражданам (ЕДВ по ЖКУ), имеющим право на компенсацию, осуществляется в форме предварительной (авансовой) выплатыпо республиканским стандартам нормативной площади жилых помещений и нормативам потребления коммунальных услуг.
На основании п.10 существующего Порядка «гражданам, имеющим права компенсацию (ЕДВ по ЖКУ) ежегодно в декабре производится перерасчет размера ЕДВ за текущий календариый год с учетом полученной суммы ЕДВ а ЖКУ и сведений о фактически произведенных расходах на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, представленных гражданами, либо поставщиками коммунальных услуг, на основании заключаемых с ними органами социальной защиты населения соглашений о взаимодействии».
Кроме того, в соответствии с пунктом 7.9 приложения <номер изъят> к Порядку отдельные категории граждан, получающие ЕДВ по ЖКУ, ежегодно до 1декабря должны представить документы, подтверждающие отсутствие задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, либо заключение и (или) выполнение соглашения (соглашений) по ее погашению в УСЗН по месту жительства и пребывания. При этом в случае непредставления до 1 декабря вышеуказанных сведений осуществление ЕДВ по ЖКУ приостанавливается.
Рекомендовано истцу, провести процедуру перерегистрации в течении шести месяцев со дня приостановления, в противном случае по истечении указанного срока, лицам не прошедшим перерегистрацию компенсационные выплаты прекращаются (согласно Порядка).
Вместе с тем, Министерство труда и социального развития РД разрабатыв механизм межведомственного взаимодействия с представителями ПАО «Россетти Северный Кавказ», ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала» и органами местного самоуправления, по предоставлению сведений в формате электронного информационного обмена.
В связи с вышеизложенным, все действия УСЗН (в данной процедуре) регламентированы и предусмотрены нормативно-правовыми актами федерального и регионального уровня, и никак не могут быть признаны незаконными.
Согласно положениям статьи 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут представляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
С учетом установленных по делу обстоятельств, а также принимая во внимание правовой статус ФИО1 (ветеран труда), его возраст суд приходит к выводу об отсутствии оснований для невыплаты ГУ УСЗН по МО «<адрес изъят>» ежемесячно денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг и соответственно о незаконности действий ответчика.
В соответствии со ст.7 Конституции РФ- Российская Федерации социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».
Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение Ветеран труда (пункт 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах».
Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализации мер социальной поддержки, установленных этим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членом их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном Федеральном законе (статья 8 Федерального закона «О ветеранах»).
Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 закона).
Социальная поддержка ветеранов предусматривается осуществление системы мер, включающей в том числе компенсацию расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О ветеранах»).
Меры социальной поддержки ветеранов труда, также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Факт, что ФИО1 состоял на учете как лицо, нуждающееся в получении ежемесячных выплат по оплате за жилищно-коммунальные услуги, нашло свое подтверждение в судебном заседании, подтверждается материалами дела. Доказательства обратного суду не представлено.
С учетом установленных обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить частично и признать действия ответчика по требованию справок, подтверждающих отсутствие долга по коммунальным выплатам незаконными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГКУ РД Управлению социальной защиты населения в МО «город Дербент» о признании действия по требованию справок, подтверждающих отсутствие долга по коммунальным выплатам незаконными, обязании перерегистрировать истца как получателя субсидий установленном порядке и производить выплаты, вынесении определения в отношении руководителя ГКУ РД УСЗН МО «город Дербент» и направить в Министерство социальной защиты и труда Республики Дагестан, удовлетворить частично.
Признать действия ГКУ РД Управлению социальной защиты населения в МО «город Дербент» по требованию ФИО1 справок, подтверждающих отсутствие долга по коммунальным выплатам, незаконными.
Обязать ГКУ РД Управлению социальной защиты населения в МО «город Дербент» перерегистрировать истца ФИО1 как получателя субсидий установленном порядке и производить выплаты.
В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к ГКУ РД Управлению социальной защиты населения в МО «город Дербент» о вынесении определения в отношении руководителя ГКУ РД УСЗН МО «город Дербент» и направить в Министерство социальной защиты и труда Республики Дагестан, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца через Дербентский городской суд.
Резолютивная часть оглашена 11 августа 2022 года, а мотивированное решение составлено 12 августа 2022 года.
Председательствующий М.И. Галимов