5-1221/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 05 июля 2022 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

при секретаре Гавриловой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Импорт-Сервис»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Смоленской таможни ФИО3, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Импорт-Сервис» (далее по тексту ООО «Импорт-Сервис» либо Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «Импорт-Сервис», , свидетельство таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГГГ, на Центральный таможенный пост (ЦЭД) Центральной электронной таможни () подана декларация на товары (далее - ДТ) на 23 товара для помещения их под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

ДТ принята и зарегистрирована на Центральном таможенном посту (ЦЭД) ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 29 мин. под номером №

Фактически, продекларированные в ДТ № товары, находились в регионе деятельности Заднепровского т/п Смоленской таможни () на СВХ ООО «Терминал Никольский».

Декларирование товара осуществлялось в рамках процедуры удаленного декларирования в соответствии с Приказом ФТС России от 22.04.2011 №845 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном к декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования» с использованием информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».

Действия по составлению и подаче ДТ, с применением электронного декларирования, осуществлял специалист по таможенному оформлению ООО «Импорт-Сервис» - ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДТ № были заявлены 23 товара, среди которых: «бюстгальтер женский», «трусы женские», «ночная сорочка», «пояс для чулок», «боди женский», «пижама женская», «халат женский», «топ женский», «мужские трусы», «носки женские», «брюки женские» и прочее.

В рамках системы управления рисками, был проведен таможенный досмотр в отношении данной товарной партии. В результате таможенного досмотра товаров (АТД №) было установлено, что помимо товаров, заявленных в ДТ №, находятся товары, сведения о которых отсутствуют в ДТ, а именно:

1) перчатки женские утепленные бежевого цвета в количестве 1 (одной) пары в картонном пакете золотистого цвета с наклейкой «lisca»»;

2) рекламный каталог «lisca 2022-П» в количестве 1 штуки, в бумажном пакете белого цвета;

3) образцы (лоскуты) различных тканей различных цветов в одном п/э файле в количестве 34 штук;

4) носки женские различных цветов в количестве трех наборов по 4 пары в каждом, всего 12 пар носков, каждый набор упакован в картонную коробку белого цвета прямоугольной формы, перевязанную каждая 1 (одним) золотистым шнуром;

5) носки мужские различных цветов в количестве двух наборов по 4 пары в каждом, всего 8 пар носков, каждый набор упакован в картонную коробку черного цвета прямоугольной формы, перевязанную каждая 1 (одним) золотистым шнуром;

6) бумажная сумка коричневого цвета с белой окантовкой по краю, с двумя бумажными ручками, с надписью lisca белого цвета в количестве 1 штуки;

Таким образом, таможенный представитель ООО «Импорт-Сервис» ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 29 мин. не продекларировал по установленной форме товар.

Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения в деянии ООО «Импорт-Сервис», явилось поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении № в отношении ООО «Импорт-Сервис» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: перчатки женские утепленные бежевого цвета в количестве 1 (одной) пары в картонном пакете золотистого цвета с наклейкой «lisca»; рекламный каталог «lisca 2022-И» в количестве 1 штуки, в бумажном пакете белого цвета; образцы (лоскуты) различных тканей различных цветов в одном п/э файле в количестве 34 штук; носки женские различных цветов в количестве трех наборов по 4 пары в каждом, всего 12 пар носков, каждый набор упакован в картонную коробку белого цвета прямоугольной формы, перевязанную каждая 1 (одним) золотистым шнуром; носки мужские различных цветов в количестве двух наборов по 4 пары в каждом, всего 8 пар носков, каждый набор упакован в картонную коробку черного цвета прямоугольной формы, перевязанную каждая 1 (одним) золотистым шнуром; бумажная сумка коричневого цвета с белой окантовкой по краю, с двумя бумажными ручками, с надписью lisca белого цвета, изъят и передан на ответственное хранение в ООО СВХ «Терминал Никольский».

ООО «Импорт-Сервис» о дате и времени рассмотрения извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, об отложении дела не ходатайствовало, в связи с чем принято решение рассмотреть протокол об административном правонарушении в отсутствие Общества.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ наступает за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №39 от 26.04.2012 года «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года №257» в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании одной товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В силу положений ст.ст. 88, 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в декларации на товары) или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС, в письменной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В том числе, в таможенной декларации должны быть указаны сведения о количестве и наименовании товара.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

Согласно п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п. 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом, согласно п.7. ст. 405, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника - все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Действия по составлению и подаче ДТ от имени таможенного представителя ООО «Импорт-Сервис» осуществлял работник данной организации - специалист по таможенному оформлению ООО «Импорт-Сервис» - ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля по делу об АП № опрошен СГТИ ОТД Заднепровского таможенного поста Смоленской таможни ФИО5, возбудивший дело об АП, который подтвердил, что в ходе таможенного контроля им были обнаружены, достаточные данные, указывающие на наличие в деянии ООО «Импорт-Сервис» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. Также ФИО5 пояснил, что одна бумажная сумка, также не заявленная в ДТ № и в которой находились товары, являющиеся предметом административного правонарушения в протокол изъятия вещей и документов не включалась. В связи с тем, что товар - «бумажная сумка коричневого цвета с белой окантовкой по краю, с двумя бумажными ручками, с надписью lisca белого цвета» не изымался, ДД.ММ.ГГГГ данный товар был изъят по протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ и помешен на ООО СВХ «Терминал Никольский» ), по акту приема передачи на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля по делу об АП № опрошен ГТТИ ОТД Заднепровского таможенного поста Смоленской таможни ФИО6, проводивший таможенный досмотр товара (АТД №) который подтвердил факт обнаружения в ходе проведения досмотра, товара незаявленного в ДТ №. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Импорт-Сервис» направлены письма с целью получения пояснений об обстоятельствах совершенного правонарушения от законного представителя ООО «Импорт-Сервис» и специалиста по оформлению таможенных деклараций ООО «Импорт-Сервис» ФИО4 подавшего от имени Общества ДТ №.

ДД.ММ.ГГГГ от руководителя ООО «Импорт-Сервис» поступило письмо согласно которому вышеуказанный товар перемещался по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ Таможенное оформление осуществлял ФИО4 на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Осмотр (досмотр) товаров перед подачей ДТ не производился, так как не было необходимости. Причиной совершения административного правонарушения явилось отсутствие информации о незадекларированных товарах. Вину в совершении административного правонарушения руководитель ООО «Импорт-Сервис» признает.

ДД.ММ.ГГГГ от получателя товаров ООО «Лисца Мода» ( получено письмо с пояснениями об обстоятельствах поставки и декларирования товаров. Так генеральный директор ООО «Лисца Мода» поясняет, что товары не были задекларированы по причине отсутствия сведений от поставщика.

Факт совершения ООО «Импорт-Сервис» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; копией ДТ №; копией АТД №; копией свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора на оказание услуг таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГГГ; копией доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ; актом приёма-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ; актом приёма-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о взятии проб и образцов по делу об АП от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта ЭИО № 2 (г.Смоленск) 1 филиала ЦЭКТУ г. Брянск № от ДД.ММ.ГГГГ; товаром, явившимся предметом административного правонарушения и другими материалами дела.

Стоимость предмета административного правонарушения по делу об АП согласно заключению эксперта ЭИО №2 (г.Смоленск) филиала ЦЭКТУ г. Брянск № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 3419 (три тысячи четыреста девятнадцать) рублей 20 копеек.

Декларантом товара по ДТ № является ООО «Импорт-Сервис».

В соответствии с п.1 ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Вопреки доводам юридического лица, в судебном заседании, установлено, что ООО «Импорт-Сервис» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ООО «Импорт-Сервис» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Так же суд отмечает, что представители ООО «Импорт-Сервис» могли присутствовать при загрузке товара, а также, осмотрев весь товар до подачи ДТ и, сверив фактически прибывший товар со сведениями о товаре, указанными в товаросопроводительных документах, ООО «Импорт-Сервис» могло бы установить несоответствие полученных организацией товаросопроводительных документов фактически прибывшему товару, однако ООО «Импорт-Сервис» не предприняло данных действий.

Следовательно ООО «Импорт-Сервис» при декларировании товара не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от ООО «Импорт-Сервис» для неукоснительного исполнения лежащих на нем обязанностей. В ходе проведения административного расследования установлено отсутствие обстоятельств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Импорт-Сервис».

Закрепленное таможенным законодательством право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения. ООО «Импорт-Сервис» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке, представленных контрагентами сведений, можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО «Импорт-Сервис» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - как не декларирование по установленной форме в пункте таможенного оформления товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, является полное признание вины Обществом.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность юридического лица, суд относит совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья, оценив характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отношение юридического лица к содеянному, учитывая наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, с учетом отсутствия смягчающих административную ответственность обстоятельств, назначает ООО «Импорт-Сервис» наказание в виде штрафа с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности не истек.

С учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", оснований для признания совершенного ООО «Импорт-Сервис» административного правонарушения малозначительным не имеется.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Импорт-Сервис», , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 1709 (одна тысяча семьсот девять) рублей 10 (десять) копеек, с конфискацией товара, явившегося предметом правонарушения, а именно: перчатки женские утепленные бежевого цвета в количестве 1 (одной) пары в картонном пакете золотистого цвета с наклейкой «lisca»; рекламный каталог «lisca 2022-И» в количестве 1 штуки, в бумажном пакете белого цвета; образцы (лоскуты) различных тканей различных цветов в одном п/э файле в количестве 34 штук; носки женские различных цветов в количестве трех наборов по 4 пары в каждом, всего 12 пар носков, каждый набор упакован в картонную коробку белого цвета прямоугольной формы, перевязанную каждая 1 (одним) золотистым шнуром; носки мужские различных цветов в количестве двух наборов по 4 пары в каждом, всего 8 пар носков, каждый набор упакован в картонную коробку черного цвета прямоугольной формы, перевязанную каждая 1 (одним) золотистым шнуром; бумажная сумка коричневого цвета с белой окантовкой по краю, с двумя бумажными ручками, с надписью lisca белого цвета, находящегося на ООО СВХ «Терминал Никольский».

Штраф в размере 1709 (одна тысяча семьсот девять) рублей 10 (десять) копеек подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на следующие реквизиты: получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, банк получателя - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, номер счета банка получателя средств 40102810045370000002 (поле 15), номер счета получателя средств (номер казначейского счета) 03100643000000019502 (поле 17), статус плательщика «06», КБК 15311601161010000140, назначение платежа - штраф по постановлению для Смоленской таможни код 10113000, УИН: 15310101130000164224, с обязательным указанием «Штраф по постановлению Заднепровского районного суда г.Смоленска от 05.07.2022 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Импорт-Сервис».».

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Гудков