Решение по делу № 2-1095/2025 от 02.12.2025 - о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд.

УИД 38RS0025-01-2025-001581-15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при секретаре судебного заседания Грузных В.П., с участием прокурора Аносова Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1095/2025 по исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута Иркутской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд,

УСТАНОВИЛ :

прокурор г. Усть-Кута Иркутской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее ОСФР по Иркутской области) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд.

В обоснование исковых требований прокурор г. Усть-Кута Иркутской области указывает, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1, в ходе которой установлено, что он является пенсионером по возрасту с 03.01.2006 (пенсионное удостоверение от 20.06.2006 № 064860). С 10.07.2024 по 21.08.2024 ФИО1 выезжал на отдых за границу. Расходы по проезду к месту отдыха и обратно составили 57 068,18 рублей.

Клиентской службой (на правах отдела) в Усть-Кутском районе ОСФР по Иркутской области принято решение от 02.10.2024 № 048-24-005-9667-1062 о частичной выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда авиакомпанией S7 Airlines только к месту отдыха в сумме 23 165,18 рублей по маршруту Иркутск - Новосибирск - Стамбул. В оплате обратного проезда ПАО «Аэрофлот» в сумме 33 903 рублей отказано в связи с удалением г. Санкт-Петербурга от маршрута следования.

Согласно маршрутной квитанции электронного билета № 5552323565048 на имя ФИО1 маршрут следования 20.08.2024 Стамбул - Санкт-Петербург, 21.08.2024 Санкт-Петербург - Иркутск (пересадка 2 часа 10 минут произведена без смены терминала).

В соответствии со справкой, представленной ПАО «Аэрофлот», стоимость перелета согласно билету № 5552323565048 составляет 41 346 рублей. В порядке пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 455 протяженность маршрута при выполнении рейса ПАО «Аэрофлот» по маршруту Стамбул - Санкт-Петербург – 2 065 км, из них над территорией Российской Федерации – 1 576 км. Протяженность маршрута при выполнении рейса ПАО «Аэрофлот» по маршруту Санкт-Петербург - Иркутск над территорией Российской Федерации – 4 446 км. Соотношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии составляет 82 %, что в соответствии с суммой билета № 5552323565048 составляет 33 903 рубля.

Прокурор г. Усть-Кута Иркутской области просит суд признать незаконным отказ ОСФР по Иркутской области ФИО1 в компенсации расходов на оплату стоимости перелета к месту отдыха и обратно по маршруту Стамбул - Санкт-Петербург - Иркутск, взыскать с ОСФР по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости перелета к месту отдыха и обратно по маршруту Стамбул - Санкт-Петербург - Иркутск в сумме 33 903 рублей.

В судебном заседании прокурор Аносов Д.П. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик ОСФР по Иркутской области представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлены возражения на исковое заявление, в которых ответчик исковые требования не признает, просит в их удовлетворении отказать.

Суд с учетом мнения прокурора на основании статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного Федерального закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее Правила).

В соответствии с пунктом 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств – членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом – в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

В соответствии с пунктом 9 Приказа Минтруда России от 18.03.2016 № 118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176» при осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.

В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются только транспортными средствами более высокой категории стоимости по сравнению с транспортными средствами, предусмотренными пунктом 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946, Усть-Кутский район отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что истец ФИО1 является неработающим пенсионером, проживает в <...>, в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что ответчиком не оспаривается.

01.10.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в г. Стамбул Турция и обратно по маршруту г. Иркутск Иркутской области - г. Новосибирск Новосибирской области - г. Санкт-Петербург - г. Иркутск Иркутской области, представив проездные документы.

02.10.2024 ОСФР по Иркутской области принято решение № 048-24-005-9667-1062 о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 23 165,18 рублей, об отказе в предоставлении компенсации в большем размере в связи с осуществлением проезда к нескольким местам отдыха: г. Санкт-Петербург находится на удалении от маршрута следования от места отдыха к месту жительства.

В подтверждение несения расходов на проезд обратно от места отдыха по маршруту Стамбул - Санкт-Петербург - Иркутск представлены маршрутная квитанция электронного билета № 5552323565048 на имя ФИО1 по маршруту Стамбул - Санкт-Петербург (рейс SU-6964 от 20.08.2024), Санкт-Петербург - Иркутск (рейс SU-6001 от 21.08.2024) с пересадкой 2 часа 10 минут без смены терминала, посадочные талоны с отметкой о прохождении досмотра. Стоимость перелета составила 41 346 рублей. Факт оплаты подтвержден кассовым чеком от 03.04.2024 № 375.

Как следует из справки ПАО «Аэрофлот» от 09.09.2024 о расстоянии до границы Российской Федерации и выделении стоимости авиабилета по территории Российской Федерации из стоимости фактически использованного авиабилета для перевозки, 03.04.2024 для пассажира ФИО1 оформлен электронный авиабилет № 5552323565048 для перелета в экономическом классе на рейсах ПАО «Аэрофлот» SU-6964 от 20.08.2024 по маршруту Стамбул - Санкт-Петербург и SU-6001 от 21.08.2024 по маршруту Санкт-Петербург - Иркутск. Стоимость авиабилета составила 41 346 рублей. В порядке пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 455 протяженность маршрута при выполнении рейса ПАО «Аэрофлот» SU-6964 по маршруту Стамбул - Санкт-Петербург – 2 065 км, из них протяженность маршрута над территорией Российской Федерации – 1 576 км. Протяженность маршрута над территорией Российской Федерации при выполнении рейса ПАО «Аэрофлот» SU-6001 по маршруту Санкт-Петербург - Иркутск – 4 446 км. Исходя из соотношений ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии (82 %) стоимость перелета над территорией Российской Федерации в соответствии с билетом № 5552323565048 составляет 33 903 рубля.

Оценивая отказ ОСФР по Иркутской области в выплате ФИО1 компенсации на оплату стоимости проезда, суд не может признать его законным, поскольку ФИО1, самостоятельно организовав свой отдых, совершил с этой целью в том числе перелет по маршруту Стамбул - Санкт-Петербург - Иркутск, понес расходы по оплате стоимости проезда по данному маршруту в размере 41 346 рублей.

Исходя из анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд учитывает, что отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранного средства передвижения к месту отдыха и обратно, места стыковки авиарейсов, факт проведения отдыха в г. Стамбуле признан ответчиком, в том числе путем частичной оплаты стоимости проезда.

Разрешая возникший спор, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования прокурора г. Усть-Кута Иркутской области в интересах ФИО1 о признании незаконным отказа ОСФР по Иркутской области в компенсации ФИО1 расходов на оплату стоимости перелета к месту отдыха и обратно в г. Стамбул, являющийся местом отдыха, взыскании такой компенсации подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что ФИО1 является неработающим пенсионером, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, в связи с чем ограничение права пенсионера на получение такой компенсации вследствие удаленности г. Санкт-Петербурга, являющегося в данном случае не место отдыха, а местом пересадки на стыковочный рейс, от места жительства пенсионера при наличии представленных доказательств противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с ответчика ОСФР по Иркутской области в пользу истца ФИО1 следует взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости перелета к месту отдыха и обратно по маршруту Стамбул - Санкт-Петербург - Иркутск в размере 33 903 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования прокурора г. Усть-Кута Иркутской области, действующего в интересах ФИО1 (паспорт №), удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН <***>) ФИО1 (паспорт №) в компенсации расходов на оплату стоимости перелета к месту отдыха и обратно по маршруту Стамбул - Санкт-Петербург - Иркутск.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию расходов на оплату стоимости перелета к месту отдыха и обратно по маршруту Стамбул - Санкт-Петербург - Иркутск в размере 33 903 рублей.

Ответчик вправе подать в Усть-Кутский городской суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.В. Колесникова

Заочное решение в окончательной форме принято 2 декабря 2025 г.