Дело № 2А-3742/2022 КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2022года г.Н.Новгород
Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Илюшиной Т.В., при секретаре Ефимовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества « Нижегородский водоканал» к Специализированному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу Специализированного отдела по особым производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера незаконным,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратилась в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований следующее.
25.05.2022г. Специализированным отделом по особым исполнительным производствам управлением федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области на основании судебного решения Кстовского городского суда по делу №2-721/2019 было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству с АО «Нижегородский водоканал».
Общество считает данное постановление незаконным в силу следующего.
19 августа 2019 года Кстовским городским судом по иску Нижегородской межрайонной природоохранительной прокуратуры к Администрации Кстовского муниципального района и АО «Нижегородский водоканал» №2-721/2019, суд обязал Общество прекратить сброс сточных вод и на почву на территории с. Работки Кстовского района Нижегородской области, а Администрацию Кстовского муниципального района Нижегородской области организовать мероприятия по ремонту и модернизации канализационных очистных сооружений на территории с. Работки Кстовского муниципального района Нижегородской области с целью исключения сброса сточных вод на почву на территории с. Работки Кстовского мунипального района Нижегородской области.
Прекращение сброса сточных вод на почву, на очистных сооружениях в с.Работки Кстовского района Нижегородской области, возможно осуществить только прекратив централизованное водоснабжение абонентов населенного пункта, которые имеют подключение к сетям водоотведения, и транспортировка которых производится на данные очистные сооружения.
В соответствие с п.68 Постановления правительства РФ «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» от 29.07.2013г. №644:
Введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) в отношении следующих социального значимых категорий абонентов (объектов абонентов):
1. органы государственной власти и органы местного самоуправления;
2. медицинские организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения;
3. метрополитен (в отношении объектов, используемых для обеспечения перевозки пассажиров)
4. воинские части Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации;
5. исправительные учреждения, в том числе следственные изоляторы, тюрьмы;
6. организации, выполняющие государственный оборонный заказ с использованием объектов производства взрывчатых веществ и боеприпасов с непрерывным технологическим процессом, - в отношении таких объектов;
7. общеобразовательные и дошкольные образовательные организации.
На очистных сооружениях в с.Работки Кстовского района Нижегородской области, согласно технологической схеме, не предусмотрен иной способ сброса сточных вод, кроме существующего.
В целях исполнения решения суда по делу №2-721/2019, Администрацией Кстовского муниципального района Нижегородской области было организовано проведение аукциона на выполнение проектных работ по реконструкции очистных сооружений в с. Работки Кстовского района Нижегородской области, и был заключен муниципальный контракт на выполнение данных работ с ООО НПО «ЭкоВодИнжениринг» (г. Курск). В дальнейшем, после исполнения муниципального контракта, Администрация Кстовского муниципального района планирует проведения реконструкции очистных сооружений с ориентировочным сроком окончания работ -01.01.2023 года
Таким образом прекращение сброса сточных вод на почву (не нарушая требований федерального законодательства и не нарушая права третьих лиц на получение услуги водоснабжения) возможно только после исполнения Администрацией Кстовского муниципального района Нижегородской области решения суда по делу №2-721/2019, выраженное в организации мероприятий по ремонту и модернизации канализационных очистных сооружений на территории с. Работки Кстовского муниципального района Нижегородской области с целью исключения сброса сточных вод на почву на территории с. Работки Кстовского муниципального района Нижегородской области.
Вышеуказанная информация была направлена письмом от 19.05.2022г. №21-1/3-2/-8836/22 Нижегородскому межрайонному природоохранному прокурору, а также главе местного самоуправления Кстовского муниципального района, Кстовскому городскому прокурору, начальнику специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области, руководителю территориального отдела Роспотребнадзора по Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантивноском, Перевозском районах, главе местного самоуправления Работкинского сельсовета. Однако ответ на письмо в адрес Общества не поступал.
Следуя тексту постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, сроком исполнения является 30.05.2022г.
На основании вышеизложенного административный истец просит:
- Признать постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 25.05.2022г. незаконным и отменить.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации ".
Как установлено судом и следует из материалов дела, что в Специализированном отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области на исполнении находилось исполнительное производство №40262/22/52009-ИП (пред. per №165056/20/52035-ИП) от 14.12.2020.
Основанием для возбуждения исполнительного производства явилось решение от 19.08.2019 Кстовского районного суда Нижегородской области по делу" №2-721/2019 согласно которому ОАО «Нижегородский водоканал» обязан прекратить сброс сточных вод на почву на территории с.Работки Кстовского района Нижегородской области. Решение вступило в законную силу 03.03.2020 г.
14.12.2020 судебный пристав - исполнитель Кстовского межрайонного отделения судебных приставов ФИО2 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства. Данное постановление было направлено в адрес должника.
08.02.2020 судебный пристав – исполнитель Кстовского межрайонного отделения судебных приставов ФИО2 вынесла предупреждение по ст. 315 УК РФ (Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта). Данное предупреждение было направлено в адрес должника.
10.02.2021 судебный пристав - исполнитель Кстовского межрайонного отделения судебных приставов ФИО2 вынесла требование №128583751/5235 от 10.02.2021, в котором должнику - организации предписывалось в 7-дневный срок с момента получения настоящего требования исполнить указанное решение суда.
10.02.2021 АО «Нижегородский водоканал» подал в Кстовский городской суд заявление об отсрочке исполнения решения суда.
10.03.2021 судебный пристав- исполнитель Кстовского межрайонного отделения судебных приставов ФИО3 вынесла постановление об отложении исполнительских действий и (или) применения принудительного исполнения на срок с 10.03.2021 по 24.03.2021 (включительно).
19.04.2021 судебный пристав - исполнитель Кстовского межрайонного отделения судебных приставов ФИО2 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 19.05.2021.
01.06.2021 Начальником отделения - старшим судебным приставом Кстовского межрайонного отделения судебных приставов ФИО4 вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора на основании решения Кстовского городского суда Нижегородской области о предоставлении отсрочки исполнения требований исполнительного документа до 18.08.2021.
17.08.2021 АО «Нижегородский водоканал» подал в Кстовский городской суд заявление об отсрочке исполнения решения суда.
29.04.2022 Руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области — главный судебный пристав Нижегородской области Л.И. ФИО5 постановил передать исполнительное производство №165056/20/52035 в отношении должника АО «Нижегородский водоканал», в специализированный отдел по особым исполнительным производствам.
05.05.2022 судебный пристав - исполнитель Кстовского межрайонного отделения судебных приставов ФИО2 вынесла постановление о передаче исполнительного производства.
13.05.2022 ведущим судебным приставом- исполнителем Специализированного отдела по исполнительным производствам ФИО6 вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению, присвоен номер исполнительного производства №. 40262/22/52009-ИП.
13.05.2022 ведущим судебным приставом- исполнителем Специализированного отдела по исполнительным производствам ФИО6 вынесено предупреждение по ст. 315 УК РФ (Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта). Данное предупреждение было вручено нарочно в канцелярию АО «Нижегородский водоканал» под отметку.
13.05.2022 ведущим судебным приставом- исполнителем Специализированного отдела по исполнительным производствам ФИО6 вынесено требование №52009/22/272985 от 13.05.2022, в котором должнику-организации предписывалось в 5-дневный срок с момента получения настоящего требования исполнить указанное решение суда. Данное требование было вручено нарочно 13.05.2022 в канцелярию АО «Нижегородский водоканал» под отметку.
В установленный срок вышеуказанное требование исполнено не было.
На основании ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» 25.05.2022 ведущий судебный пристав- исполнитель СО по ОИП УФССП России по Нижегородской области ФИО7 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения по ИП неимущественного характера до 30.05.2022. Данное постановление было вручено нарочно под отметку в канцелярию АО «Нижегородский водоканал».
В дальнейшем руководствуясь ст.6, 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2017г. (далее Закон №229-ФЗ), ведущий судебный пристав- исполнитель СО по ОИП УФССП России по Нижегородской области ФИО7 вынес требование №52009/22/272985 от 25.05.2022, в котором должнику- организации предписывалось в 4-дневный срок с момента получения настоящего требования исполнить указанное решение суда. Данное требование было вручено нарочно 26.05.2022 в канцелярию АО «Нижегородский водоканал» под отметку.
25.05.2022 судебным приставом- исполнителем Специализированного отдела по исполнительным производствам ФИО7 вынесено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Данное уведомление было вручено нарочно 26.05.2022 в канцелярию АО «Нижегородский водоканал» под отметку.
В установленный срок вышеуказанное требование исполнено не было.
14.06.2022 ведущим судебным приставом - исполнителем Специализированного отдела по исполнительным производствам ФИО6 вынесено требование №52009/22/377610 от 14.06.2022, в котором должнику-организации предписывалось в срок до 20.06.2022 прекратить сброс сточных вод на почву на территории с.Работки Кстовского района Нижегородской области. Данное требование было вручено нарочно 14.06.2022 в канцелярию АО «Нижегородский водоканал» под отметку.
17.06.2022 в адрес Специализированного отдела по исполнительным производствам поступили документы подтверждающие исполнение решения суда.
01.07.2022 ведущим судебным приставом- исполнителем Специализированного отдела по исполнительным производствам ФИО6 совместно с представителем АО «Нижегородский водоканал» и помощником прокурора природоохранной прокуратуры осуществлен выход на территорию с. Работки Кстовкого района, где было установлено, что АО «Нижегородский водоканал» на момент осмотра осуществляет забор и вывоз сточных вод с очистных сооружений с. Работки Кстовского района с помощью специализированного автотранспорта (очистные сооружения используются, как временный накопитель), стоков попадающих на почву не установлено, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий.
08.07.2022 ведущим судебным приставом- исполнителем Специализированного отдела по исполнительным производствам ФИО6 исполнительное производство №40262/22/52009-ИП окончено фактическим исполнением.
08.07.2022 ведущим судебным приставом- исполнителем
Специализированного отдела по исполнительным производствам ФИО6 исполнительский сбор выделен в отдельное производство.
11.07.2022 возбуждено исполнительное производство №58195/22/52009-ИП о взыскании исполнительского сбора с АО "НИЖЕГОРОДСКИЙ ВОДОКАНАЛ".
09.08.2022 АО «Нижегородским водоканалом» была произведена добровольная оплата исполнительного сбора по исполнительному производству №40262/22/52009; Решение Кстовского городского суда по делу №2-721/2019 от 19.08.2019г.
10.08.2022 исполнительное производство 58195/22/52009-ИП окончено фактическим исполнением.
На основании вышеизложенного, АО «Нижегородский водоканал» решение суда фактически исполнило 17.06.2022
Таким образом, в настоящее время, оспариваемое постановление исполнено и не нарушает каких-либо прав административного истца.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Пунктами 8,9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.
В рассматриваемом случае отсутствует наличие совокупности двух условий, необходимых для удовлетворения заявленного требования, а именно нарушение прав административного истца обжалуемым постановлением, которое в настоящее время отменено.
Таким образом, административные исковые требования Акционерного общества « Нижегородский водоканал» к Специализированному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу Специализированного отдела по особым производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера незаконным, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Акционерного общества « Нижегородский водоканал» Специализированному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу Специализированного отдела по особым производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера незаконным– отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) Т.В. Илюшина
Копия верна
Судья Т.В. Илюшина
Секретарь Д.А. Ефимова