Решение в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2025 года
Дело № 2а-8175/2025 Санкт-Петербург
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2025 года
Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Мининой Е.Н.,
при секретаре Соколовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, заместителю начальника отдела – старшему судебному приставу Выборгского РОСП ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу об оспаривании бездействия должностных лиц,
УСТАНОВИЛ :
ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам, в котором просил:
признать незаконными действие (бездействие) заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Выборгского РОСП ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, нарушении ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с ненадлежащим рассмотрением жалобы взыскателя от 12.02.2025 № 5147045585;
признать незаконным и отмене постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Выборгского РОСП ФИО3 от 26.02.2025, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы взыскателя от 12.02.2025 № 5147045585;
обязать заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Выборгского РОСП ФИО3 осуществить должный контроль за действиями судебного пристава исполнителя, а также рассмотреть жалобу взыскателя от 12.02.2025 № 5147045585 по существу заданных вопросов;
признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ФИО2, выразившееся в части непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно отсутствием контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника;
обязать судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ФИО2 сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов (заработной платы) должника, в случае невозможности предоставления сведений об отсутствии причины не удержания денежных средств, осуществить проверку исполнения работодателем постановления судебного пристава-исполнителя, при необходимости привлечь должностных лиц организации по ст. 17.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В обоснование требований административный истец указал, что он является взыскателем по исполнительному производству от 13.06.2024№ 470960/24/78002-ИП, возбужденному в отношении должника ФИО4, предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитному договору, которое находится на исполнении в Выборгском РОСП ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу. Административными ответчиками допущено вышеуказанное бездействие, в связи с чем административный истец был вынужден обратиться в суд.
Руководствуясь положениями ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО5
Административный истец., административные ответчики, заинтересованные лица – ФИО4 и судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статья 36 Закона об исполнительном производстве устанавливает двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Закона об исполнительном производстве.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и так далее).
Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.
Под незаконным бездействием следует понимать несовершение в установленные сроки государственным органом действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий и установленных законом и иными нормативными правовыми актами оснований, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия.
Как усматривается из представленных в материалы дела документов, 13.06.2024 судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ГУФССП по г. Санкт-Петербургу ФИО6 было возбуждено исполнительное производство № 470960/24/78002-ИП в отношении должника ФИО4, взыскателем по которому выступает ИП ФИО1 (л.д. 25, 53-55).
В ходе исполнения названного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП, в целях установления принадлежащего должнику имущества, были направлены соответствующие запросы в различные регистрирующие органы и кредитные организации (л.д. 26-28).
15.07.2024 судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП вынесены постановления о снятии ареста с денежных средств находящихся на счетах должника в АО "Банк "Санкт-Петербург", АО "Почта Банк", КБ "Русский Славянский банк" (АО) с обращением взыскания (л.д. 29-31, 44-52).
В ходе исполнения судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник имеет доходы (место работы – Частное учреждение "Детский оздоровительный спортивный лагерь "Каравелла"), в связи с чем судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ФИО6 вынесено постановление от 26.08.2024 обращено взыскание на доходы должника в пределах 842 323 руб. 52 коп. с обязанием ежемесячного удержания в размере 50 % от дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты до удержания суммы (л.д. 32).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП от 02.09.2024 должнику ограничен выезд из Российской Федерации (л.д. 39, 42-43).
12.12.2024 судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ФИО2 в рамках вышеуказанного исполнительного производства вынесено постановление об обращение взыскания на доходы должника в Частном учреждении "Детский оздоровительный спортивный лагерь "Каравелла" в пределах 516 086 руб. 16 коп (л.д. 34, 39-40).
18.02.2025 исполнительные производства от 13.06.2024 № 470960/24/78002-ИП, от18.07.2019 № 203054/19/78002-ИП объединены в сводное исполнительное производство с присвоением № 203054/19/78002-СД (л.д. 36)
15.07.2025 судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ФИО7 в рамках исполнительного производства № 470960/24/78002-ИП вынесено постановление об обращение взыскания на доходы должника в Частном учреждении "Детский оздоровительный спортивный лагерь "Каравелла" в пределах 516 086 руб. 16 коп.; копия постановления направлена в адрес работодателя15.07.2025, что подтверждается ШПИ 19435208084275 (л.д. 66-67; 68).
При таких обстоятельствах, учитывая, что судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ГУФССП по г. Санкт-Петербургу в целях своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа, произведены исполнительные действия, право совершения которых предусмотрено ст. 64 Закона об исполнительном производстве, в том числе, направлены запросы в регистрирующие учреждения и в кредитно-финансовые организации, произведен розыск имущества должника, обращено взыскание на заработную плату должника, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
Учитывая представленные в копии исполнительного производства сведения, в том числе о взыскателе, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о возложении на административного ответчика обязанности произвести корректировку данных взыскателя и внести верные данные.
Обстоятельства незаконного бездействия заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу, выразившегося в нарушении ст. 127 Закона об исполнительном производстве, и постановления от 26.02.2025 по результатам рассмотрения жалобы взыскателя от 12.02.2025, в ходе рассмотрения дела также не установлены.
Административный истец 12.02.2025 обратился в Выборгский РОСП ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу с жалобой, в которой просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату, обязании проверки проверку бухгалтерии места получения дохода должника, предоставлении информации о движении денежных средств с заработной платы должника (л.д. 6-7).
Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО3 от 26.02.2025 в удовлетворении жалобы ИП ФИО1 на бездействие, постановление судебного пристава-исполнителя отказано, действия и постановление судебного пристава-исполнителя признаны правомерными (л.д. 12).
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
В силу ч. 1 ст. 12 Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с положениями ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11.04.2014 года № 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).
В силу ч. 1 ст. 10 Закона о судебных приставах, старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Исходя из ч. 2 ст. 10 Закона о судебных приставах, старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
В силу ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве, жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
При этом на основании ч. 1, 2 ст. 124 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. В жалобе должны быть указаны: 1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; 4) требования лица, подавшего жалобу.
В рассматриваемом случае, жалоба ИП ФИО1 была рассмотрена в установленном законом порядке, по результатам ее рассмотрения уполномоченным лицом принято постановление (л.д. 10-11).
При этом само по себе не согласие с принятым по результатам рассмотрения жалобы постановлением, которым жалоба признана необоснованной, не свидетельствует о его незаконности и не указывает на наличие бездействия со стороны административных ответчиков.
Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения. При этом административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда права восстановлены до принятия решения судом.
Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в настоящее время совокупности таких условий как несоответствие решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод административного истца, не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, заместителю начальника отдела – старшему судебному приставу Выборгского РОСП ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу об оспаривании бездействия должностных лиц.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Е.Н. Минина