УИД 11RS0001-01-2024-019967-41 Дело № 2-1570/2025 (2-11722/2024;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Чаркова Н.Н.,

при секретаре Никишиной В.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 11 февраля 2025 года дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании решения незаконным, прекращении удержаний излишне выплаченных сумм, взыскании удержанных сумм пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – ОСФР по Республике Коми) о признании незаконным решения ОСФР по Республике Коми от ** ** ** об удержании излишне выплаченных сумм пенсии, взыскании удержанных сумм пенсии за период с ** ** ** по ** ** ** в размере 64445,98 руб., прекращении удержаний излишне выплаченных сумм, взыскании почтовых расходов в размере 894 руб.

В обоснование исковых требований указано, что ответчиком ** ** ** принято решение об удержании излишне выплаченных сумм пенсии, поскольку ответчиком установлено, что истец в период с ** ** ** по ** ** ** был зарегистрирован по месту пребывания в ..., в связи с чем, пенсионный орган сделал вывод о том, что истец выехал за пределы районов Крайнего Севера, соответственно районный коэффициент к фиксированной выплате в размере 1,5 начислялся ему необоснованно.

Между тем, в спорный период истец жил и работал в районе Крайнего Севера. Кроме того, на ** ** ** стаж работы истца в районах Крайнего Севера составлял 21 год 1 месяц 18 дней, а общий стаж – 26 лет 1 месяц 13 дней, в связи с чем, у истца имелось право как на увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии на районный коэффициент 1,5, так и на её повышение в размере 50 % за стаж, выработанный в районах Крайнего Севера. В обоих случаях увеличенная страховая выплата составляет одну и ту же сумму – 7207,67 руб. Даже в случае лишения истца права на увеличение выплаты на районный коэффициент ему должно было быть установлено повышение выплаты в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», а переплата не имела бы место.

Кроме того, истец указывает, что ответчиком не доказана недобросовестность истца. При этом истец полагал, что поскольку в период ** ** **-** ** ** г.г. он уже имел право на получение повышенной фиксированной выплаты за стаж, выработанный на Крайнем Севере, формальное подтверждение проживания в ... уже не имеет существенного значения.

В судебном заседании истец участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений на иск, согласно которым при установлении и выплате повышения фиксированной выплаты, место фактического проживания на Крайнем Севере подтверждается личным заявлением гражданина, которое подается ежегодно в Социальный фонд России по месту фактического проживания на Крайнем Севере. Ежегодное подтверждение места проживания на Крайнем Севере не требуется в случае выбора пенсионером доставки страховой пенсии организацией почтовой связи или иной организацией, занимающейся доставкой страховой пенсии. Несоблюдение пенсионером требования ежегодного подтверждения места фактического проживания на Крайнем Севере, является основанием для перерасчета пенсии. Указанные требования закона истцом выполнены не были, что привело к неправомерному получению фиксированной выплаты в завышенном размере. Кроме того, ФИО2 с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии после приобретения необходимого 25-летнего страхового стажа не обращался. Заявление о перерасчете страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого страхового стажа поступило от ФИО2 ** ** **, перерасчет страховой пенсии произведен с ** ** **.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, и все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 с ** ** ** является получателем страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На момент обращения с заявлением об установлении страховой пенсии по старости страховой стаж истца составлял 22 года 11 месяцев 19 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 18 лет 14 дней.

При назначении страховой пенсии по старости ФИО2 была установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии как лицу, проживающему в районах Крайнего Севера, в соответствии с ч. 9 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Истец был уведомлен о необходимости представления в Отделение сведений, подтверждающих факт проживания на территории районов Крайнего Севера (далее – РКС).

Фактическое проживание в ... истцом было подтверждено заявлениями от ** ** **, от ** ** **. С ** ** ** г. сведения о проживании на Крайнем Севере ФИО2 не предоставлялись.

В ходе проведения ответчиком контрольных мероприятий было установлено, что истец в период с ** ** ** по ** ** ** был зарегистрирован по месту пребывания в ....

** ** ** ОСФР по Республике Коми принято решение о взыскании из страховой пенсии истца излишне выплаченной суммы в размере 20% с ** ** **, поскольку с ** ** ** ФИО2, в связи с не подтверждением факта проживания на территории РКС, не имел права на получение повышенной фиксированной выплаты. По расчету ответчика, общая сумма излишне выплаченной страховой пенсии по старости за период с ** ** ** по ** ** ** составила 88894,72 руб.

Также судом установлено, что ** ** ** ФИО2 обратился в ОСФР по Республике Коми с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с приобретением необходимого 25-летнего страхового стажа.

На основании указанного заявления истцу произведен перерасчет страховой пенсии по старости с ** ** ** бессрочно.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ** ** ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (ч. 1). В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (ч. 2)

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Согласно ч. 5 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 № 249 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 9 Правил в случае переезда гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) либо иностранного гражданина или лица без гражданства на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо выезда за пределы Крайнего Севера перерасчет повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения с учетом наступивших указанных обстоятельств производится в срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона.

Согласно подпункту «в» пункта 10 приведенных Правил постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства (пребывания) либо регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера, является обстоятельством, влекущим перерасчет пенсии.

Подпунктом «ж» пункта 10 приведенных Правил установлено, что обстоятельством, влекущим перерасчет, предусмотренный пунктом 9 настоящих Правил, является несоблюдение пенсионером требования ежегодного подтверждения места фактического проживания на Крайнем Севере, предусмотренного абзацем четвертым пункта 5 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 Правил обстоятельства, предусмотренные подпунктами «а» и «в» пункта 10 настоящих Правил, подтверждаются сведениями, предоставляемыми Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальным органам) Министерством внутренних дел Российской Федерации (его территориальными органами) в рамках межведомственного информационного взаимодействия, либо документами, представленными лицом в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по собственной инициативе.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ излишне выплаченные истцу суммы пенсии должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Так, согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14.01.2016 № 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

В постановлении от 22.06.2017 № 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае сумм пенсии, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

Между тем, суд не усматривает в действиях ФИО2 недобросовестности.

Так, из материалов дела усматривается, что ФИО2 в спорный период работал в районе Крайнего Севера, о чем имелись сведения у ответчика, также он сохранял регистрацию в .... Материалами дела подтверждается обращение истца в медицинские учреждения ... в спорный период. Как указывает истец, на ** ** ** он уже выработал необходимый 25-летний страховой стаж, что давало право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 50 % за стаж, выработанный в районах Крайнего Севера, в связи с чем, необходимость в подтверждении факта проживания на Крайнем Севере у него отпала.

Доводы ответчика о том, что перерасчет размера пенсии в связи с приобретением необходимого страхового стажа, носит заявительный характер, а ранее ** ** ** истец не обращался за перерасчетом размера пенсии, суд не может принять во внимание, поскольку доказательств того, что истцу при установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, разъяснялось его право на обращение с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с приобретением 25-летнего страхового стажа, суду не представлено.

Кроме того, пенсионным органом своевременно меры по осуществлению надлежащего контроля по расходованию средств на осуществление повышенной фиксированной выплаты на протяжении длительного времени не приняты, тогда как именно на пенсионный орган, принимающий решение по установлению повышенной фиксированной выплаты возложена обязанность по контролю данной выплаты и только при отсутствии сомнений производить выплату. Между тем, не получив от истца в марте 2020 года подтверждения о проживании в районе Крайнего Севера, ответчик продолжил производить выплату пенсии с повышенной фиксированной выплатой, вместо прекращения или приостановления данной выплаты.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене решения ОСФР по Республике Коми от ** ** ** №... об удержании сумм из страховой пенсии по старости ФИО2 с последующим прекращением удержаний.

По расчету истца, не оспоренному ответчиком, за период с ** ** ** по ** ** ** из его пенсии удержана сумма в размере 64445,98 руб., по указанным основаниям данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию почтовые расходы в размере 894 руб., связанные с направлением документов ответчику.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (...) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от ** ** ** №... об удержании сумм из страховой пенсии по старости с последующим прекращением удержаний сумм из страховой пенсии ФИО2.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в пользу ФИО2 удержанные суммы пенсии за период с ** ** ** по ** ** ** в размере 64445,98 руб., почтовые расходы в размере 894 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Чаркова

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2025 года.