Дело № 2а-2305/2023 07 апреля 2023 года
29RS0014-01-2023-000443-34
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего по делу судьи Александрова А.А.
при секретаре судебного заседания Кузнецовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к учредителю средства массовой информации журнала «Новый законодатель» – директору общества с ограниченной ответственностью «РИА «Репортер» о признании недействительной регистрации средства массовой информации журнала «Новый законодатель»,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Архангельской области и НАО) обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что средство массовой информации – журнал «Новый законодатель» (далее также – средство массовой информации) не выходит в свет более одного года.
Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по вызову суда представителя в судебное заседание не направил.
Административный ответчик, извещавшийся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по вызову суда представителя не направил.
По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от <Дата> <№>, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в установленной сфере деятельности, в том числе за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций. Управление с целью реализации полномочий имеет право предъявлять иски в суд о приостановлении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными. осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в установленной сфере деятельности, в том числе за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций.
<Дата> Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) было зарегистрировано средство массовой информации журнал «Новый законодатель» под регистрационным номером ПИ № ФС77-52851. Статус данного СМИ действующее. Территория распространения данного средства массовой информации: Архангельская область, Ненецкий автономный округ.
Учредителем средства массовой информации журнал «Новый законодатель» согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от <Дата> ПИ № ФС77-52851 является Общество с ограниченной ответственностью "Рекламно-информационное агентство "Репортер" (ОГРН <***>).
В соответствии со ст.8 Закона Российской Федерации от <Дата> <№> «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии с положениями п.2 ст.15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В период с <Дата> по <Дата> Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление) в соответствии с Положением об Управлении (утвержденным приказом Роскомнадзора <№> от <Дата>), на основании плана деятельности Управления на 2022 год, утвержденного приказом от <Дата> <№>, в соответствии с постановлением Правительства РФ от <Дата> <№> «Об утверждении Положения об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами», Административным регламентом осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации (утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от <Дата> <№>) проведено плановое систематическое наблюдение средства массовой информации журнала «Новый законодатель».
По итогам мероприятия составлена докладная записка <№>-дн от <Дата> (копия прилагается), в которой установлено, что журнал «Новый законодатель» не выходит в свет более одного года.
В соответствии с п. 1 статьи 7 Федерального закона от <Дата> № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража обязательные экземпляры книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке.
В соответствии с п. 2 статьи 7 Федерального закона от <Дата> № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно- информационными организациями доставляют в Р. государственную библиотеку обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий. В течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража доставляются 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке.
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра журнала «Новый законодатель» Управлением был направлен запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минцифры) письмом от <Дата> <№>.
Письмо Минцифры № П<№> от <Дата> содержит сведения о том, что обязательные экземпляры средства массовой информации журнала «Новый законодатель» в Минцифру не поступали.
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра журнала «Новый законодатель» Управлением был направлен запрос в Р. государственную библиотеку (далее - РГБ) от <Дата> <№>.
Из полученного ответа РГБ (<№>Ж/22 от <Дата>) следует, что обязательные экземпляры средства массовой информации журнала «Новый законодатель» в РГБ не поступали.
В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от <Дата> № 77-ФЗ Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей два обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме, заверенных квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Р. государственную библиотеку.
Согласно письму РГБ № РКН2923-2022 от <Дата> обязательные экземпляры журнала «Новый законодатель» в электронной форме в РКП и РГБ не предоставляются.
Информация о деятельности редакции СМИ журнал «Новый законодатель» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается актом документирования от <Дата> и скриншотами поисковой системы «Яндекс».
Управлением не выявлено наличие выпусков указанного СМИ в местах розничной торговли печатной продукции, а также каких-либо иных фактов выхода в свет данного СМИ.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В соответствии с пп. 5.1.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <Дата> N 228, (далее по тексту — Положение) Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии с пп. 5.4.1. Положения Роскомнадзор регистрирует средства массовой информации.
Согласно п. 4 Положения Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
В соответствии с пп. 8.4., п.8 Положения об Управлении Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (утв. приказом Роскомнадзора от <Дата> <№>) Управление с целью реализации полномочий имеет право предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании регистрации средств массовой информации недействительной.
Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к учредителю средства массовой информации журнала «Новый законодатель» – директору общества с ограниченной ответственностью «РИА «Репортер» о признании недействительной регистрации средства массовой информации журнала «Новый законодатель» удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Новый законодатель» ПИ № ФС77-52851 от <Дата>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А.Александров