Судья Родина Т.Б. Дело № 33а-33648/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Вердияна Г.В., Фетисовой И.С.,

при секретаре Набиуллиной К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 27 сентября 2023 года апелляционную жалобу администрации городского округа Королев Московской области на решение Королевского городского суда Московской области от 21 марта 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Королев Московской области о признании незаконным отказа от 15 августа 2022 года в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И.,

установил а :

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику администрации городского округа Королев Московской области о признании незаконным отказа от 15.08.2022 в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату.

Решением Королевского городского суда Московской области от 21.03.2023 административный иск удовлетворен.

Не согласившись с решение суда, административный ответчик администрация городского округа Королев Московской области подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Таким образом, арбитражные суды рассматривают дела по заявлениям на те действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, которые связаны с осуществлением организациями и предпринимателями предпринимательской или иной экономической деятельности.

Участниками такой категории споров являются в качестве заявителей - организации и граждане-предприниматели, а в качестве ответчиков - государственные органы и их структурные подразделения, органы местного самоуправления (их подразделения), а также иные органы и должностные лица; оспариваемый акт должен носить ненормативный характер.

Таким образом, основополагающими критериями отнесения споров к подсудности арбитражных судов являются характер спорных правоотношений и субъектный состав спора.

Административный истец ФИО1 оспаривает решение администрации городского округа Королев Московской области от 15.08.2022 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

При этом истребуемый земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: Московская <данные изъяты>. <данные изъяты>, имеет категорию земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «магазины» (л.д. 12-15).

Здание площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>, которое находится в собственности административного истца и расположено на испрашиваемом земельном участке, имеет назначение «нежилое», наименование «основное строение» (л.д. 16-20).

Согласно выписке из ЕГРИП от 26.09.2023, ФИО1 с 12.07.2019 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которой является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом; дополнительными видами деятельности являются покупка и продажа собственного недвижимого имущества; аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

Таким образом, заявленный административным истцом административный спор, стороной по которому является индивидуальный предприниматель, связан с ее предпринимательской деятельностью, то есть носит экономический характер, в связи с чем рассмотрение этого административного спора подсудно арбитражному суду.

В соответствии ч. 2.1 ст. 27 КАС РФ, если при рассмотрении дела, административного дела в суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

Поскольку судом административное дело в соответствии со ст. 27 КАС РФ не было передано по подсудности в арбитражный суд, то решение суда подлежит отмене, а административное дело направлению на рассмотрение в арбитражный суд Московской области.

При этом судебная коллегия также исходит из того, что заявленный административный спор относится к компетенции арбитражного суда по родовой подсудности, в связи с чем мнение участвующих в административном деле лиц решающего значения по вопросу подсудности административного дела не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определил а :

Решение Королевского городского суда Московской области от 21 марта 2023 года отменить, административное дело направить на рассмотрение в арбитражный суд Московской области.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи