судья: фио
адм. дело №33а-4478/2023
р/с №2а-48/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 августа 2023 года адрес
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,
судей фио, фио,
при секретаре Цыганковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес на решение Хамовнического районного суда адрес от 05 октября 2022 года, которым постановлено:
«Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет – удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в государственном кадастровом учете в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 50:08:0040334:45, изложенный в уведомлении от 25 сентября 2021 года № КУВД-001/2021-24512220/5..
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществить государственный кадастровый учет по заявлению ФИО1 № MFC-0555/2021-1330282-1 от 16 июня 2021 года»,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета от 25 сентября 2021 года, возложении на административного ответчика обязанности осуществить государственный кадастровый учет недвижимого имущества, указывая в обоснование заявленных требований на то, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 600 кв. м. по адресу: адрес, адрес, СНТ «Сирент-1», уч. 58, кадастровый номер 50:08:0040334:45. ФИО1 обратилась в Управления Росреестра по адрес с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о границе земельного участка, приложив к нему межевой план от 09 июня 2021 года. Уведомлением административного ответчика от 25 сентября 2021 года в осуществлении государственного кадастрового учета было отказано в связи с наличием противоречий в предоставленных документах в части указания правообладателей смежных земельных участков по границам н2-н3, н3-5. С данным решением административный истец не согласна, поскольку указанные противоречия отсутствуют, межевой план выполнен с учетом решения Истринского городского суда адрес от 20 октября 2020 года по делу № 2-1783/2020, что позволяет ей получить запрашиваемую государственную услугу.
Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства, не имеется.
Так, в соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.
Из материалов настоящего административного дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 600 кв. м. по адресу: адрес, адрес, СНТ «Сирент-1», уч. 58, кадастровый номер 50:08:0040334:45.
Решением Истринского городского суда адрес от 20 октября 2020 года по делу № 2-1783/2020 было постановлено исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:08:0040334:165, зарегистрированным за фио; истребован из незаконного владения фио земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040334:45 в части площади 568 кв. м.
Указанным решением суда было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040334:165 практически полностью накладывается (площадь наложения 568 кв. м.) на принадлежащий ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040334:45.
Решение суда вступило в законную силу 27 января 2021 года.
После приведения земельного участка административного истца в соответствие с указанным решением суда был подготовлен межевой план от 09 июня 2021 года.
Административный истец обратился в Управления Росреестра по адрес с заявлением о внесении (уточнений) в ЕГРН сведений о границе земельного участка, представив межевой план от 09 июня 2021 года, а также заключение эксперта гражданскому делу Истринского городского суда фио №2-1783/2020.
23 июня 2021 года процедура государственного кадастрового учета была приостановлена в связи с тем, что имеются противоречия в представленных документах в части указания правообладателей смежных земельных участков по границам н2-н3, н3-5, в целях устранения причин рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, подготовившему межевой план.
22 июля 2021 года административным ответчиком вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета по вышеуказанному основанию.
24 сентября 2021 года административным ответчиком вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета в связи с тем, что межевой план в электронной форме в виде файлов в формате XML не обеспечивает считывание и контроль представленных данных.
Уведомлением от 25 сентября 2021 года административный ответчик отказал в осуществлении государственного кадастрового учета в связи с наличием противоречий в предоставленных документах в части указания правообладателей смежных земельных участков по границам н2-н3, н3-5, а также в связи с тем, что межевой план в электронной форме в виде файлов в формате XML не обеспечивает считывание и контроль представленных данных.
Принимая решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об отказе в предоставлении государственной услуги является незаконным, вопреки позиции административного ответчика, согласно которой в акте согласования местоположения границ по границе н2-5 указаны земли неразграниченной государственной собственности, тогда как земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040334:45 граничит с земельным участком № 59 и землями общего пользования СНТ «Сирень-1», из представленных суду материалов усматривается, что по границе н2-5 земельный участок № 59 к рассматриваемому участку не прилегает, имеются только земли неразграниченной государственной собственности, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для возложения на административного ответчика обязанности осуществить государственный кадастровый учет земельного участка по заявлению ФИО1
Выводы суда судебная коллегия находит обоснованными и состоятельными, основанными на правильном толковании норм материального права, которые подтверждаются всей совокупностью собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу частей 3 и 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ.
Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации определен статьей 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и предусматривает в соответствии с пунктом 3 части 1 названной статьи проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно положениям статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, названные в статье 26 указанного федерального закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 названного Закона).
В части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ перечислены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, в том числе:
-межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона) (пункт 7).
Согласно части 1 статьи 58 Закона N 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным Законом.
Учитывая приведенные выше нормы права и фактические обстоятельства дела, при которых административным истцом в соответствии с требованиями действующего законодательства, представлено вступившее в законную силу решение суда, на основании которого ФИО1 был изготовлен и представлен соответствующий межевой план, позволяющий предоставить административному истцу запрашиваемую государственную услугу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета не соответствует законодательству, регулирующему спорные правоотношения, в связи с чем, требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений, лиц, участвующих в деле, и нормы закона, которые их регулируют, определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, постановил решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции по мотивам их несоответствия обстоятельствам дела и неправильного применения судом норм материального права, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, так как не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение для правильного разрешения административного спора, влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, либо опровергали бы выводы, изложенные в обжалуемом решении.
С учетом указанных обстоятельств, принятое судом первой инстанции при разрешении настоящего административного спора решение является верным, основано на правильном применении вышеприведенных норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствие с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Хамовнического районного суда адрес от 05 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Текст мотивированного апелляционного определения изготовлен 16 августа 2023 года.
Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.
Председательствующий:
Судьи: