УИД: 77RS0010-02-2022-014298-95 № 2-7532/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 27 октября 2022 года
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-7532/22 по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с данным иском, указывая, что 05.04.2021 г. обратилась в ГУ-Главное управление ПФР №7 по Москве и адрес с заявлением о назначении и выплате досрочной страховой пенсии. Решением от 08.06.2021г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа.
Истец считает данное решение незаконным, необоснованным, по ее мнению, из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости незаконно исключены следующие периоды: с 01.11.1994 г. по 04.05.1995 г., с 25.08.1996 г. по 01.11.1997 г., с 02.11.1997 г. по 01.06.1998 г., с 02.06.1998 г. по 26.08.1999 г. по тем основаниям, что наименования организаций, а также должность «тренер» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
При этом истец предоставила в адрес ответчика справки из спортивного клуба «Электросталь», спортивного клуба «Металлург», МУП Спортивно-оздоровительный комплекс «Электросталь», согласно которым она работала в период с 01.11.1994 г. по 26.08.1999 г. в данных спортивных учреждениях в должности тренера в детской секции (до 12 лет) и преподавала спортивную гимнастику, следовательно, выполняла трудовые функции, свойственные тренеру-преподавателю. Также в распоряжении ответчика имелись архивные справки, из которых следует, что истец работала в одном учреждении, организационная структура и наименование которого неоднократно изменялись, при этом фио продолжала занимать одну и ту же должность, и, согласно справке от 09.02.2021 г., она работала тренером-преподавателем, данное обстоятельство подтверждается приказом о приеме на работу.
Таким образом, истец преподавала детям до 12 лет спортивную гимнастику в учреждениях, подпадающих под наименование «Внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы».
Также незаконно исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды: с 01.10.1999 г. по 01.04.2002 г., с 02.04.2002 г. по 23.07.2014 г., с 24.07.2014 г. по 19.07.2015 г., с 20.07.2015 г. по 25.08.2019 г., с 26.08.2019 г. по 26.03.2021 г. по тем основаниям, что наименование должности не соответствует должности, предусмотренной Списком должностей, утвержденных Постановлениями Правительства РФ №1067 от 22.09.1999г. и №781 от 29.10.2002г., поскольку в данном конкретном случае имеет место неправильное наименование должности истца, исходя из должностных обязанностей, закрепленных в трудовых договорах с ней и должностной инструкции, которые входят в должностные обязанности руководителя физического воспитания в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010г. № 761н.
Согласно дополнительным соглашениям к трудовому договору истцу установлена ежегодная доплата за результативность работы в предыдущем году, из чего следует, что заявитель добросовестно выполняла именно те должностные обязанности, которые закреплены в ее трудовом договоре.
Согласно ЕКС, в обязанности инструктора по физической культуре входят абсолютно иные компетенции, выполняемые заявителем работы тождественны работам по должности «руководителя физического воспитания», должность которого дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Истец фактически на протяжении 20 лет выполняла работу руководителя физического воспитания, имеет высшее специальное образование, проводила обучающие занятия самостоятельно, разрабатывала программы обучения, которые впоследствии были опубликованы в специальных методических рекомендациях для педагогов, неоднократно награждена Департаментом образования адрес за организацию соревнований, за проведение мастер-классов для преподавателей, за проведение занятий по повышению квалификации, что подтверждает ведение ею методической работы.
Кроме того, ответчиком отказано в назначении истцу пенсии в связи с отсутствием кода условий для досрочного назначения пенсии, однако, это противоречит позиции Конституционного суда РФ.
По изложенным основаниям истец, с учетом имеющихся уточнений, просит признать незаконным, нарушающим ее право на социальное обеспечение, решение комиссии №409428/21 от 08.06.2021г. об исключении из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода ее педагогической деятельности с 01.11.1994г. по 04.05.1995г.; с 25.08.1996г. по 01.11.1997г.; с 02.11.1997г. по 01.06.1998г., с 02.06.1998г. по 26.08.1999г. - 3 года 5 месяцев 7дней.; и с 01.10.1999г. по 21.08.2022г. (по настоящее время), за исключением отпусков без сохранения заработной платы, указанных в решении ПФР, - 20 лет 3 месяца 21 день; обязать ГУ-Главное Управление ПФР №7 по адрес и адрес зачесть в специальный страховой стаж указанные периоды педагогической деятельности; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в сумме сумма.
Истец фио в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности фио, которая исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, поддержал приобщенный к материалам дела письменный отзыв на исковое заявление.
Ответчик представил письменный отзыв по иску, указывая, что оспариваемое решение принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, в том числе копию пенсионного дела ФИО1, приходит к следующему.
Из материалов дела, в т.ч. копии пенсионного дела ФИО1, следует, что 05.04.2021 г. истец обратилась в ГУ-Главное управление ПФР №7 по Москве и адрес с заявлением о назначении и выплате досрочной страховой пенсии. Решением от 08.06.2021 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа.
Из стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости исключены следующие периоды: с 01.11.1994 г. по 04.05.1995 г., с 25.08.1996 г. по 01.11.1997 г., с 02.11.1997 г. по 01.06.1998 г., с 02.06.1998 г. по 26.08.1999 г. по тем основаниям, что наименования организаций, а также должность «тренер» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
Истцом были предоставлены в адрес ответчика справки из СК «Электросталь», СК «Металлург», МУП Спортивно-оздоровительный комплекс «Электросталь», согласно которым она работала в период с 01.11.1994г. по 26.08.1999г. в данных спортивных учреждениях в должности тренера в детской секции (до 12 лет) по спортивной гимнастике, архивные справки, содержащие те же данные, из которых также следует, что истец в указанный спорный период работала в одном учреждении, организационная структура и наименование которого неоднократно изменялись, прием на работу истца в СК «Электросталь и СК оформлялся в порядке перевода, при этом фио продолжала занимать одну и ту же должность.
Согласно справке МБУ «Мир спорта «Сталь» от 09.02.2021г., истец 01.06.1998г. была принята на должность тренера-преподавателя, данное обстоятельство подтверждается приказом о приеме на работу от 01.06.1998г.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч.2 указанной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3 и ч.4 названной статьи).
Согласно п. «м» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный Постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно. В указанный список внесена должность тренера-преподавателя внешкольных учреждений, в т.ч. детско-юношеских спортивных школ.
Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Как установлено судом, в периоды: с 01.11.1994г. по 04.05.1995г., с 25.08.1996г. по 01.11.1997г., с 02.11.1997г. по 01.06.1998г., с 02.06.1998г. по 26.08.1999г. истец осуществляла во внешкольном учреждении трудовую функцию тренера-преподавателя для детей до 12 лет, при изменении организационной формы учреждения ее трудовые обязанности не изменялись
Характер, специфика и условия осуществляемой истцом в эти периоды работы соответствовала функциональным обязанностям по должности тренера-преподавателя детско-юношеской спортивной школы.
В связи с этим указанные периоды трудовой деятельности истца подлежат включению в специальный страховой стаж.
Также из стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, исключены следующие периоды работы в должности инструктора по физической культуре: в ГОУ адрес №2343 комбинированного вида» с 01.10.1999г. по 01.04.2002г. (2 года 6 месяцев 1 день), в ГБОУ (ГОУ) «Центр развития ребенка—детский сад №2343» с 02.04.2002г. по 23.07.2014г. (12 лет 3 месяца 22 дня), в ГБОУ адрес «Школа №1914» с 24.07.2014г. по 19.07.2015г., в адресМосквы «Школа №2128 «Энергия» с 20.07.2015г. по 25.08.2019г. (4 года 1 месяц 6 дней), в адресМосквы «Школа «Новокосино» с 26.08.2019г. по день вынесения ответчиком оспариваемого решения, так как Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№781, Списком, утвержденным Постановлением Совета министров адрес от 06.09.1991г. №463 наименование должности «инструктор по физической культуре» не предусмотрено.
Наименование должности «инструктор по физической культуре» не предусмотрено и Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1067.
Доводы истца о том, что фактически в эти периоды она выполняла трудовые обязанности руководителя физического воспитания не могут быть приняты судом.
Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516.
В силу п.2 названного Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516, Министерству труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994г. №367, и вступившим в действие с 1 января 1996 г., предусмотрена должность инструктора по физической культуре. Также в данном классификаторе указана и должность руководителя физического воспитания, которая включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ №781.
Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 30 декабря 1993г. №298, и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 августа 2009г. №593 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»), действовавшем до издания Министерством здравоохранения и социального развития РФ Приказа от 26 августа 2010г. №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».
Согласно Единому квалификационному справочнику, действующему в настоящее время, к должностям педагогических работников наряду с должностью инструктора по физической культуре отнесена и должность руководителя физического воспитания.
Для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике предусмотрены свои должностные обязанности. Должности инструктора по физкультуре, руководителя физического воспитания и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают.
Как следует из материалов дела, занимаемая истцом в спорные периоды с 01.10.1999 г. по 01.04.2002 г., с 02.04.2002 г. по 23.07.2014 г., с 24.07.2014 г. по 19.07.2015 г., с 20.07.2015 г. по 25.08.2019 г., с 26.08.2019 г. должность инструктора по физической культуре указана, в т.ч., в трудовых договорах и дополнительных соглашениях к ним, и поименована работодателем правильно.
При таких обстоятельствах довод истца о тождественности занимаемой ею в указанные периоды должности «инструктор по физической культуре» должности «руководитель физического воспитания» не основан на нормах закона, регулирующих спорные отношения.
Должностная инструкция истца в период ее работы по должности инструктора по физической культуре в ГБОУ «Школа Новокосино» при изложенных обстоятельствах подтверждением обоснованности ее доводов в указанной части не является.
В связи с этим оснований для удовлетворения исковых требований в этой части суд не усматривает.
Кроме того, ответчиком правомерно не включены в трудовой стаж истца периоды с 18.07.2000 г. по 20.08.2000 г.(1 месяц 3 дня), с 16.07.2001 г. по 31.08.2001 г. (1 месяц 16 дней), с 16.07.2002 г. по 23.08.2002 г. (1 месяц 8 дней), с 15.07.2003 г. по 22.08.2003 г. (1 месяц 8 дней), с 18.07.2005 г. по 22.08.2005 г. (1 месяц 5 дней), 18.07.2006 г. (1 день), с 02.08.2016 г. по 26.08.2016 г. (25 дней), с 01.08.2017 г. по 09.08.2017 г. (9 дней), с 13.08.2020 г. по 23.08.2020 г. (11 дней), с 29.10.2020 г. по 30.10.2020 г. (2 дня) - периоды отпусков без сохранения заработной платы, поскольку, в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в специальный стаж подлежат зачислению периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.
То обстоятельство, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1 индивидуальные сведения за периоды с 15.01.1997г. - 26.08.1999г., с 01.09.1999г. - 31.12.2020г. представлены без кода условий для досрочного назначения трудовой пенсии, с 01.01.2021г. отсутствуют, выводы суда не опровергает.
Истец, как следует из материалов дела, является застрахованным лицом в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Обязанность по своевременному и полному предоставлению сведений, предусмотренных ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», лежит на страхователе, т.е. на работодателе.
В силу вышеизложенного, то, что сведения о работе истца направлены в ПФР без кода «особые условия» в случаях, предусмотренных законом, само по себе не может служить основанием для отказа в реализации ее права на пенсионное обеспечение, приобретенное в соответствии с законом.
Таким образом, исковые требования ФИО1 суд находит подлежащими удовлетворению частично.
Расходы истца по оплате госпошлины в сумме сумма, в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, подлежат взысканию в ее пользу с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №409428/21 от 08.06.2021 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из специального стажа истца периодов работы с 01.11.1994 г. по 04.05.1995 г., с 25.08.1996 г. по 01.11.1997 г., с 02.11.1997 г. по 01.06.1998 г., с 02.06.1998 г. по 26.08.1999 г.
Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить в специальный стаж ФИО1 периоды трудовой деятельности с 01.11.1994 г. по 04.05.1995 г., с 25.08.1996 г. по 01.11.1997 г., с 02.11.1997 г. по 01.06.1998 г., с 02.06.1998 г. по 26.08.1999 г.
Взыскать с ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес в пользу ФИО1 сумма в качестве возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Виноградова
Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2022 года.