РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2025 года г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Соловьевой Л.И.,

при помощнике судьи Чурсиной Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-143/2025 по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

административный истец - УФНС России по Тульской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени, ссылаясь на то, что ответчик с 30 августа 2017 года по 27 сентября 2018 года состояла на учете в УФНС по Тульской области в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. ФИО1 является плательщиком налога на имущество, поскольку за ней зарегистрированы:

- квартира по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, дата регистрации права 02 марта 2015 года;

- квартира по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, дата регистрации права 13 апреля 2021 года, дата утраты права 28 апреля 2021 года;

- квартира по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, дата регистрации права 27 апреля 2021 года, дата утраты права 21 мая 2021 года. В соответствии со ст.69 НК РФ административным истцом выставлено и направлено через интернет-сервис Личный кабинет физического лица ответчика (по месту его регистрации) требование об уплате задолженности по налогам и пени от 16 мая 2023 года № на сумму <данные изъяты> со сроком исполнения до 15 июня 2023 года. В связи с тем, что в установленные сроки обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов административным ответчиком не исполнена, на сумму образовавшейся задолженности начислены пени в размере <данные изъяты>. После истечения установленных в требовании сроков, на основании ст.48 НК РФ налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №33 Новомосковского судебного района Тульской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника задолженности. Определением мирового судьи судебного участка №33 Новомосковского судебного района Тульской области от 06 декабря 2023 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени с ФИО1, в связи с тем, что требование налогового органа не является бесспорным. Административный истец просил суд восстановить срок для подачи административного искового заявления о взыскании суммы обязательных платежей с ФИО1, взыскать с административного ответчика за счет имущества задолженность за 2017,2018 и 2021 годы в размере <данные изъяты>, в том числе налог на имущество физических лиц за 2021 год в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты>.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 просила дело рассматривать в отсутствие представителя УФНС России по Тульской области.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

На основании части 7 статьи 150, части 2 статьи 289 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции РФ, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Материалами дела установлено, что ФИО1 с 30 августа 2017 года по 27 сентября 2018 года состояла на учете в УФНС по Тульской области в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также плательщиком налога на имущество.

ФИО1 было выставлено требование № об уплате задолженности по состоянию на 16 мая 2023 года в размере <данные изъяты>, а также пени в размере <данные изъяты> и штрафа в размере <данные изъяты>, со сроком для исполнения требования до 15 июня 2023 года.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика – физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса РФ, главой 32 КАС РФ.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен в шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента –физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Судом установлено, что ФИО1 является плательщиком страховых вносов и налога на имущество на основании сведений, предоставляемых государственными органами, осуществляющими регистрацию недвижимого имущества.

Абзац 3 ч.2 ст.52 НК РФ, предусматривает, что налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно ч.4 ст.57 НК РФ, в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В силу ч.6 ст.58 НК РФ, налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. В случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога уплата налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок, указанный в налоговом уведомлении. При этом налоговое уведомление должно быть направлено не позднее 30 дней до наступления срока, указанного в налоговом уведомлении.

В силу положений ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку указанные налоги не уплачены, в установленный законом срок на них исчислены пени в размере 710 рублей 16 копеек.

В соответствии с ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно п.п.3 п.1 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

В соответствии с ч.4 ст.48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, а затем с даты принятия определения об отмене судебного приказа.

УФНС России по Тульской области обратилось 06 декабря 2023 года к мировому судье судебного участка №33 Новомосковского судебного района Тульской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налогов и пени в размере <данные изъяты>.

Определением мирового судьи судебного участка № 33 Новомосковского судебного района Тульской области от 06 декабря 2023 года УФНС России по Тульской области отказано в принятии заявления к ФИО1 о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени, поскольку из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным. Данное определение взыскателем не обжаловалось.

Поскольку результатом обращения налогового органа к мировому судье судебного участка № 33 Новомосковского судебного района Тульской области с заявлением о вынесении судебного приказа стало определение об отказе в принятии заявления, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с частью 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из материалов дела следует, что с административным иском в суд налоговый орган обратился 27 августа 2024 года, то есть на дату обращения административный истец уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока не представил.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако, никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

У налогового органа имелось достаточно времени для оформления заявления о выдаче судебного приказа в установленном законом порядке. Тем более, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления срока и взыскания с налогоплательщика задолженности по налогу не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области.

Решение в окончательной форме принято 24 января 2025 года.

Председательствующий