Дело № 2а-2304/2023
УИД 61RS0020-01-2023-002782-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2023 года г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,
при секретаре Сугейко Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2304/2023 по административному иску общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" к заместителю начальника отделения старшего судебного пристава Новошахтинского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, заинтересованное лицо - ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Новошахтинского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области Н.А.А., выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС №.. (....) от 25.12.2020 г., выданный Новошахтинским районным судом Ростовской области; обязать старшего судебного пристава Новошахтинского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области Н.А.А. незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ ФС №.. (....) от 25.12.2020 г., выданный Новошахтинским районным судом Ростовской области в отношении должника ФИО3, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; в случае утраты исполнительного документа обязать ГУФССП России по Ростовской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 01.08.2023 административным истцом - ООО ПКО "СААБ" заказным письмом (почтовому отправлению присвоен трек-номер ....) в Новошахтинское городское отделение судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ ФС №.. (....) от 25.12.2020 г., выданный Новошахтинским районным судом Ростовской области о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО ПКО "СААБ". Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером .... вручено адресату 09.08.2023. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по исполнительному документу по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем Новошахтинского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проверки, проведенной административным истцом выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. Исходя из фактически сложившихся обстоятельств исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке. Таким образом, старший судебный пристав Новошахтинского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области Н.А.А. проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ст. 10), ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 30, ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99), выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонами исполнительного производства и в суд, неисполнение исполнительного документа ФС №.. (....) от 25.12.2020 г., выданного Новошахтинским районным судом Ростовской области, не применение к должнику мер принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на денежные средства должника, в том числе пенсию должника. В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника.
Тем самым, старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возникновению ущерба Административного истца, так как задолженность должника не погашена и составляет 663444,18 руб.
Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 08.12.2023 участию в деле в качестве административного соответчика привлечена - заместитель начальника отделения старшего судебного пристава Новошахтинского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1, с освобождением от участия в деле Н.А.А.
Представитель административного истца ООО «СААБ» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения административного дела извещен, заявил ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие административного истца.
Административный ответчик - заместитель начальника отделения старшего судебного пристава Новошахтинского городского отделения СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила письменное возражение на административный иск, в котором просила отказать в его удовлетворении полностью.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещалась надлежащим образом по месту регистрации, судебное извещение возвращено с отметкой об истечении срока хранения. С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ суд полагает ее извещенной надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии со ст.ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <данные изъяты> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ч. ч. 1, 5 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что 14.08.2023 на основании исполнительного листа серии ФС №.. о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «СААБ» 663455,6 руб. Новошахтинским городским отделением судебных приставов ГУФССП по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №..-ИП.
В обоснование заявленных доводов административный истец указывает на то, что исполнительный документ был направлен в НГО СП ГУФССП по Ростовской области и получен последним 09.08.2023, однако до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено и не принято постановление об отказе в его возбуждении, указывая в обоснование заявленных доводов на отчет об отслеживании ...., согласно которого некое почтовое отправление вручено адресату НГО СП ГУФССП по Ростовской области 09.08.2023.
Вместе с тем, опись вложения либо иные доказательства, позволяющие убедиться, что данное отправление содержало в себе указанный выше исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства, материалы дела не содержат.
Более того, суд критически относится к информации, отраженной в данном отчете, размещенной на сайте Почта России, поскольку неоднократно в ходе рассмотрения различных споров как в рамках КАС РФ, так и в рамках ГПК РФ, было установлено, что данные размещенные на сайте Почта России о движении почтовых отправления и сведения, отраженные в уведомлении о вручении последних не всегда совпадают, в связи с чем, учитывая, что уведомление о вручении указанных документов административным истцом не представлено, суд полагает установленным в судебном заседании, что указанный исполнительный документ поступил в НГО СП ГУФССП России по Ростовской области 12.08.2023, что следует из сводки по спорному исполнительному производству.
Согласно п. 8 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (ч. 3).
Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день (ч. 4).
Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 15 названного Закона определено, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч. 2). Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (ч. 3).
С учетом изложенного выше, при поступлении исполнительного документа административному ответчику 12.08.2023, возбуждение исполнительного производства 14.08.2023 произведено в сроки, установленные Законом «Об исполнительном производстве».
Несмотря на критическую оценку даты получения компетентным органом исполнительного документа заявленную административным истцом - 09.08.2023, суд тем менее полагает возможным отметить, что даже при доказанности данного факта, возбуждение исполнительного производства 14.08.2023 произведено с соблюдением сроков и порядка их исчисления, установленного ст.15 и ст.16Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
Также из представленных материалов следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, были направлены запросы в регистрирующие организации с целью установления наличия имущества, принадлежащее должнику и кредитные организации о наличии счетов, операторам связи.
Согласно ст. 64 ФЗ №229 в процесс исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительские действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов находящихся на территории РФ, получать от них объяснения, информацию, справки, проводить проверку, накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, а также совершать иные действия, необходимые для полного и правильного исполнения исполнительных документов.
С целью исполнения исполнительного документа, в соответствии со ст. 12, 14 ФЗ "О судебных приставах" и ст. 6, 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы для установления имущественного положения должника.
Согласно ч.3 ст. 69 ФЗ №229 взыскание на имущество должника обращается в первую очередь на его денежные средства, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящиеся на торговом и (или) клиринговом счетах.
Согласно поступивших ответов ОТП БАНК, у должника имеется действующие счета, в связи с чем судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.
В ходе исполнительного производства установлено, что автомототранспортные средства, недвижимое имущество за должником не зарегистрированы, должник официально не трудоустроен, получателем пенсии не является, сведения о наличии зарегистрированного брака, расторжении брака, смерти, смене фамилии, имени, отчества отсутствуют.
13.09.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес должника: <адрес>. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник по данному адресу не проживает, квартира принадлежит сыну должника, в отношении которого мать ФИО2 лишена родительских прав, отношений с родственниками не поддерживает.
С учетом изложенного выше, учитывая весь комплекс проведенных мероприятий, 31.10.2023 судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве", то есть в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества.
Учитывая изложенное выше, принимая во внимание, что в судебном заседании факты и обстоятельства, указанные административным истцом в обоснование заявленных требований, опровергнуты административными ответчиками, учитывая, что доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий для взыскателя не установлено, возможности исполнения судебного акта им не утрачена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" к заместителю начальника отделения старшего судебного пристава Новошахтинского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, заинтересованное лицо - ФИО2.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение составлено 29.12.2023.