дело № 2-661/2022

УИД 10RS0008-01-2022-001559-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2022 года г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А. при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» о назначении пособия по безработице в размере среднемесячной заработной платы,

установил:

Иск мотивирован тем, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 01.09.2018 по 30.06.2022 обучался в Петрозаводском колледже железнодорожного транспорта, по окончании обучения как впервые ищущий работу по специальности и для регистрации в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратился в Агентство занятости населения Медвежьегорского района ГКУ Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия». Приказом от 08.08.2022 истцу назначено пособие по безработице на период с 29.07.2022 по 28.10.2022 в размере минимальной величины – 1950 руб. С размером пособия по безработице истец не согласен. Полагает, что является впервые ищущим работу, а прохождение им производственной практики на Сегежской дистанции пути с 28.06.2021 по 02.11.2021 не свидетельствует о трудоустройстве. Просит суд обязать ответчика назначить и выплатить пособие по безработице, исходя из уровня размера средней заработной платы по Республике Карелия, как лицу, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей впервые ищущему работу.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражал, полагая решение о размере назначенного истцу пособия законным и обоснованным.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 10.10.2002 № 258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенной категории граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в регионе.

Статьей 34.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" признанным безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной заработной платы в соответствующем субъекте РФ. По истечении указанного срока, а также при достижении этими лицами 23 лет пособие выплачиваются в размере минимальной величины пособия, увеличенной на размер районного коэффициента, в общеустановленные сроки.

Исходя из положений абз. 2 п. 1 указанной статьи, лицом впервые ищущим работу признаются, в том числе лица, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО2 решением Медвежьегорского районного суда от 24.06.2014 была лишена родительских прав, отец ФИО3 умер 12.07.2002. В период с 08.06.2012 до достижения совершеннолетия истец находился под опекой на основании постановления администрации города Кировска Мурманской области от 08.06.2012 № 5681.

Приказом № 355/лсс от 16.08.2018 ФИО1 был зачислен на обучение в Петрозаводский колледж железнодорожного транспорта Петрозаводского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра 1», где обучался по основной профессиональной программе среднего профессионального образования на бюджетной основе по очной форме обучения в период с 01.09.2018 по 30.06.2022.

В соответствии с учебным планом в период с 22.06.2021 по 02.11.2021 был направлен на производственную практику по профилю специальности, что подтверждается справкой образовательного учреждения.

Согласно приказу по Сегежской дистанции пути – структурного подразделения Октябрьской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» № 77/лс от 25.06.2021 ФИО1 с 28.06.2021 по 02.11.2021 на основании личного заявления и направления на производственную практику был принят временно монтером пути в Линейный участок № 7 Эксплуатационного участка № 3 (1 группа) на период с 28.06.2021 по 02.11.2021, с ним был заключен трудовой договор от 28.06.2021 № 19-Н-2021.

Факт прохождения истцом в указанный период производственной практики, предусмотренной образовательной программой, помимо вышеуказанных доказательств подтверждается объяснениями истца в судебном заседании, заключением ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Петрозаводск от 23.06.2021 об отсутствии у ФИО1 противопоказаний для прохождения производственной практики по должности монтера пути.

Судом также установлено, что в трудовую книжку истца внесена запись о трудоустройстве с 23.09.2020 по 10.11.2020 в Петрозаводскую дистанцию пути структурного подразделения Октябрьской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» о приеме на работу ремонтником искусственных сооружений 3 разряда на линейный участок № 14 эксплуатационного участка № 4; а также запись о трудоустройстве монтером пути 2 разряда на линейный участок № 7 на производственную практику на период с 28.06.2021 по 14.12.2021.

Согласно сведениям ПФР от 25.10.2022, в индивидуальный лицевой счет ФИО1 включены представленные страхователем Октябрьской Дирекцией инфраструктуры сведения о трудовой деятельности за период с сентября по ноябрь 2020, с июня по декабрь 2021.

Справками о доходах и суммах налогах физического лица в отношении ФИО1, представленными Сегежской дистанцией пути и ГУ- Санкт-Петербургское РО ФСС РФ, подтверждается получение истцом в 2021 году заработной платы, премии, оплаты нетрудоспособности, выплаты компенсации за неиспользованный отпуск. Периоды выплат согласуются с периодами, указанными в индивидуальном лицевом счете ПФР и сведениями трудовой книжки.

По окончании обучения ФИО1 29.07.2022 обратился в Агентство занятости населения Медвежьегорского района ГКУ ЦЗН РК через личный кабинет единой цифровой платформы «Работа в России» с заявлением о признании безработным. Приказом от 08.08.2022 № 220Д66/2209 был признан безработным, приказом от 08.08.2022 № 220П67/2209 истцу назначено пособие по безработице на период с 29.07.2022 по 28.10.2022 в размере минимальной величины – 1500 руб., с начислением районного коэффициента 30%.

Назначая истцу пособие в указанном размере, ответчик исходил из того, что по представленным документам невозможно однозначно определить, что период трудоустройства ФИО1 с 28.06.2021 по 14.12.2021 относится к прохождению производственной практики, не представлены доказательства прохождения производственной практики в период с 23.09.2020 по 10.11.2020.

В соответствии со ст. 59 Трудового кодекса РФ срочный трудовой договор может заключаться для выполнения работ, непосредственно связанных с практикой, профессиональным обучением или дополнительным профессиональным образованием в форме стажировки.

Положениями ст. 227 Трудового кодекса РФ к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, отнесены также работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором; обучающиеся, проходящие производственную практику.

На временных работников распространяются гарантии и компенсации в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ для данной категории лиц.

Оценивая доводы ответчика с учетом совокупности исследованных доказательств, суд учитывает, что временное трудоустройство истца в спорные периоды имело место в период прохождения ФИО1 образовательной программы в колледже и потому не может служить поводом для лишения истца гарантированного государством права получения дополнительной социальной поддержки, установленной для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущим работу. Указанное обстоятельство ответчиком при назначении пособия по безработице учтено не было, в связи с чем установленный истцу размер пособия по безработице в размере минимальной величины законным признать нельзя.

Поскольку истец относится к категории лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, его трудоустройство с 23.09.2020 по 10.11.2020 и с 28.06.2021 по 14.12.2021 имело место в период получения образования по основной профессиональной программе среднего профессионального образования, являлось временным, период с 28.06.2021 по 14.12.2021 однозначно относится к производственной практике, постольку истец в силу ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ имеет право на выплату пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в регионе, в данном случае - по Республике Карелия.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» (ОГРН <***>) назначить и выплатить ФИО1 (паспорт серия <данные изъяты>) как лицу, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей впервые ищущему работу, пособие по безработице исходя из уровня размера средней заработной платы по Республике Карелия с 29 июля 2022 года за вычетом сумм пособия по безработице, назначенного и выплаченного по приказу от 08.08.2022 № 220П67/2209.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Л.А. Ерохова

Полный текст 14.11.2022