Дело № 2а-374/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2023 года г.Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Шевченко П.В.,
при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Туапсинский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным решения Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район, выразившееся в письме от 10.01.2023 года №.2 об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гостиницы общей площадью 2 469,64 кв.м., расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в районе б/о «Горизонт», обязании выдать разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию, мотивировав тем, что административные истцы владеют на араве общей долевой собственности объектом незавершенного строительства, общей площадью 2469.6 кв.м, 90 процентов готовности, кадастровый №. расположенного по адресу: <адрес>, б/о «Горизонт». Также административные истцы владеют на праве аренды земельным участком площадью 2802 кв.м. с кадастровым номером №. Управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края 11.02.2021 выдан градостроительный план указанного земельного участка. В 2021 году в ООО НГЦ «Ноосфера»» получена проектная документация на строительство «Реконструкция гостиницы но адресу: <адрес>», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № На указанную проектную документацию административными истцами получено положительное заключение негосударственной экспертизы, выданной ООО «Топэкспертпроект» №, которая имеется в Государственной информационной системе «Единый государственный реестр заключений». Разрешением на строительство №, выданным управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края 07.07.2021 года, административным истцам разрешено строительство гостиницы площадью застройки на земельном участке с кадастровым номером №. В настоящее время строительство нежилого здания полностью завершено, технические характеристики, указанные в разрешение на строительстве и проектной документации не изменились и соответствуют разрешению на строительство от 07.07.2021 года. После окончания строительства указанного нежилого здания, кадастровым инженером был изготовлен его технический план, согласно которому здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>», имеет назначение: нежилое, общую площадь - 2469,64 кв.м, количество этажей 6, материал стен - из прочих материалов, завершено строительством в 2022 году. Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта ИГ ФИО6 от 14.12.2022 года, по результатам проведенного экспертного осмотра объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в районе б/о «Горизонт», данное нежилое здание соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к нежилым зданиям в части месторасположения относительно существующей застройки на прилегающих земельных участках, архитектурно-планировочного решения, конструктивного решения относительно антисейсмических мероприятий, санитарных и пожарных требований. Экспертом установлено, что указанное нежилое здание по своему техническому состоянию, архитектурно-планировочным решениям и конструктивным особенностям угрозу для жизни и здоровья граждан не создаёт, не нарушает границы земельного участка, права третьих лиц не нарушены. Кроме того, административными истцами получены технические условия на электроснабжение, водоснабжение и водоотведение. Все указанные документы были предоставлены в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края. Несмотря на представление в адрес административного ответчика вышеуказанных документов и заявления о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного строения, обжалуемым решением административного ответчика отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания. Просят признать незаконным отказ управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район, поскольку все документы были предоставлены.
В судебное заседание административные истцы не явились, представителем административных истцов по доверенности ФИО4 представлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика – администрации МО Туапсинский район по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, предоставила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что земельный участок расположен в границах земель лесного фонда.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно выписке из ЕГРН, ФИО2, ФИО1, ФИО3 являются собственниками объекта незавершенного строительства, общей площадью 2469.6 кв.м, 90 % готовности, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>
Также административным истцам на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 2802 кв.м. с кадастровым номером №
В судебном заседании установлено, что строительство нежилого здания полностью завершено, что подтверждается заключением эксперта ИП ФИО6 от 14.12.2022 года, административными истцами получены технические условия на электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, изготовлен технический план здания.
Административные истцы обратились в управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район с заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но письмо от 10.01.2023 год им было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку не представлены все необходимые для оказания муниципальной услуги документы, а также указано, что земельный участок с кадастровым номером №, согласно письму Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 02.11.2022 года, имеет пересечение с землями лесного фонда, а также частично находится в границах земель лесного фонда, согласно графическому материалу, подготовленному филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» согласно муниципальному контракту №56 от 12.08.2020 года.
Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в частности, земли населенных пунктов, земли лесного фонда.
Пунктом 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством
Согласно части 4 ст.6.1 Лесного кодекса РФ, границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.
В силу статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Частью 3 ст.23 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесничества создаются на землях лесного фонда, на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены леса, и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.
Согласно ч.7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
В соответствии с ч.1 ст.21 Лесного кодекса РФ, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях: осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений; строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов; создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры; осуществления рекреационной деятельности; осуществления религиозной деятельности.
В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:33:0107003:14 имеет пересечение с землями лесного фонда, а также частично находится в границах земель лесного фонда, доказательств обратного административными истцами не представлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации МО Туапсинский район отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Шевченко П.В.
Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2023 года.