Решение по делу № 2А-784/2025 от 07.05.2025

Дело № 2а-784/2025

УИД 34RS0038-01-2025-000674-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2025 года г. Краснослободск

Среднеахтубинского района

Волгоградской й области

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Сукочевой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Медведевой А.Л.,

с участие помощника прокурора <адрес> Дерябина И.В.,

представителя администрации городского поселения <адрес> ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать централизованную систему холодного водоснабжения на части территории поселения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать централизованную систему холодного водоснабжения на части территории поселения.

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой района в интересах неопределенного круга лиц проведена проверка исполнения администрацией городского поселения <адрес> законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой установлено следующее.

На территории <адрес> городского поселения <адрес> обеспечение жителей указанного населенного пункта водой осуществляется из частных водозаборных скважин и колодцев.

Опрос жителей <адрес> показал, что вода, добываемая из индивидуальных скважин и колодцев, для использования в хозяйственной деятельности непригодна ввиду наличия в ней превышения допустимой концентрации железа и иных веществ, в связи с чем за счет собственных средств указанные скважины оборудованы системами очистки воды (фильтрами).

При этом централизованная система холодного водоснабжения в указанном населенном пункте отсутствует, хотя и техническая возможность ее возведения фактически имеется.

Аналогичная ситуация сложилась на территории <адрес>, где так же централизованная система холодного водоснабжения отсутствует, обеспечение жителей водой осуществляется из частных водозаборных скважин и колодцев.

Одновременно с этим не обеспечены водоснабжением земельные участки, предоставленные гражданам льготных категорий.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, площадью 30,6 га, реестровый номер федерального имущества №, расположенный по адресу: <адрес>, участок находится примерно рядом по направлению на север от ориентира: <адрес>, участок №, расположенного за пределами участка, безвозмездно передан из федеральной собственности в муниципальную собственность городского поселения <адрес>.

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета и размежеван на земельные участки с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, которым постановлением администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен № юридический (почтовый) адрес по <адрес> в <адрес>.

Указанные земельные участки предоставлены гражданам льготных категорий, однако на момент проверки системой холодного водоснабжения не обеспечены.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации городского поселения <адрес> внесено представление.

Вместе с тем рассмотрение акта прокурорского реагирования действенных результатов не принесло, жители вышеуказанных территорий до настоящего времени централизованным водоснабжением не обеспечены, о чем свидетельствует ответ органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ на акт прокурорского реагирования.

Непринятие администрацией поселения мер по организации вышеуказанных территорий централизованной системы холодного водоснабжения создает угрозу нарушения прав ее жителей на благоприятную окружающую среду, а также на обеспечение качественной питьевой водой в приоритетном порядке и количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения <адрес> в части непринятия мер по организации централизованной системы холодного водоснабжения в <адрес>, а также на территории земельных участков, предоставленных гражданам льготной категории по <адрес> в <адрес>, обязать администрацию городского поселения <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать централизованную систему холодного водоснабжения в <адрес>, а также на территории земельных участков, предоставленных гражданам льготной категории по <адрес> в <адрес>.

Административный истец - помощник прокурора Дерябин И.В. в судебном заседании поддержал свои исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме,

Представитель административного ответчика - ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, представила муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение комплекса работ по подготовке проектно-сметной документации с получением положительного заключения государственной экспертизы и выполнению строительно-монтажных работ по объекту «Строительство сети водоснабжения <адрес> с закольцовкой Оп. Ст. Вир и установкой пожарных гидрантов» №.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Как определено ч. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3), в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона №131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Законом №131-ФЗ услуги по водоснабжению и водоотведению отнесены к социально значимым, в связи с чем включены в число вопросов местного значения городского поселения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ (далее - Закон №-Ф3) урегулированы отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Под централизованной системой холодного водоснабжения понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (п. 29 ст. 2 Закона №416-ФЗ).

Как определено п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона №416-ФЗ, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей, в том числе охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Частью 1 статьи 6 Закона №416-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В свою очередь, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными

Правительством Российской Федерации (ч. 9 ст. 7 Закона №-Ф3).

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Закона №-Ф3 органы местного самоуправления осуществляющей холодное обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в интересах неопределенного круга лиц проведена проверка исполнения администрацией городского поселения <адрес> законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой установлено следующее.

Согласно опросу жителей, <адрес> вода, добываемая из индивидуальных скважин и колодцев, для использования в хозяйственной деятельности непригодна ввиду наличия в ней превышения допустимой концентрации железа и иных веществ, в связи с чем за счет собственных средств указанные скважины оборудованы системами очистки воды (фильтрами).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации городского поселения <адрес> внесено представление.

Рассмотрение акта прокурорского реагирования действенных результатов не принесло, жители вышеуказанных территорий до настоящего времени централизованным водоснабжением не обеспечены, о чем свидетельствует ответ органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ на акт прокурорского реагирования.

Оценив представленные доказательства и доводы административного истца по правилам ст. 84 КАС РФ, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать централизованную систему холодного водоснабжения на части территории поселения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения <адрес> в части непринятия мер по организации централизованной системы холодного водоснабжения в <адрес>, а также на территории земельных участков, предоставленных гражданам льготной категории по <адрес> в <адрес>.

Обязать администрацию городского поселения <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать централизованную систему холодного водоснабжения в <адрес>, а также на территории земельных участков, предоставленных гражданам льготной категории по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Среднеахтубинский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения, в соответствии с ч.3 ст.107 ГПК РФ (с учетом выходных дней 08-11 мая 2025 года), изготовлен 14 мая 2025 года.

Судья: Л.А.Сукочева