Судья Самойленко М.В. УИД 39RS0002-01-2022-006551-25
Дело № 2-276/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 33-3287/2023
04 июля 2023 г. г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Ольховского В.Н.,
судей Алферовой Г.П., Филатовой Н.В.
при секретаре Быстровой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 13 марта 2023 г. по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Управлению Россреестра по Калининградской области, о признании права собственности на гараж, понуждении к постановке на государственный кадастровый учет, регистрации права собственности,
заслушав доклад судьи Ольховского В.Н., объяснения ФИО1 и его представителя ФИО2, поддержавших апелляционную жалобу,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что в 1994 году он на основании разрешения Исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов г. Калининграда от 03 декабря 1993 г. № 481 возвел гараж <данные изъяты>, после чего получил разрешение на аренду земли, выданное 15 августа 2000 г. председателем Центрального райсовета Всероссийского общества автомобилистов администрации Центрального района. Истец является членом ГО «Старт», регулярно уплачивает членские взносы. Однако поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на объект недвижимости не имеет возможности, поскольку его гараж и иные гаражи в ряду № 30 находятся за пределами границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, переданного Администрацией ГО «Город Калининград» в аренду ГО «Старт». 15 марта 2022 г. он подал в Администрацию ГО «Город Калининград» заявление о приобретении права на гараж и земельный участок, в чем ему было отказано и разъяснено, что гараж расположен на землях Министерства обороны Российской Федерации.
08 июля 2022 г. истец подал в Министерство обороны Российской Федерации заявление об утверждении схемы расположения земельного участка под существующим гаражом, в чем ему было отказано, ввиду непредставления документа, подтверждающего зарегистрированное право собственности на гараж.
Ссылаясь на данные обстоятельства, ФИО1, уточнив заявленные требования, просил суд признать за ним право собственности на нежилое здание – гараж, <данные изъяты>, по координатам характерных точек границ; обязать Управление Росреестра по Калининградской области поставить его на государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией его права собственности на это имущество.
Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 13 марта 2023 г. ФИО1 отказано в удовлетворении заявленных исковых требований.
ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить данное решение и удовлетворить его требования, продолжая настаивать на том, что вправе требовать передачи ему в собственность спорного гаража в соответствии с положениями норм действующего законодательства. Указывает, что гараж возведен им на основании документов, которые не оспорены и не отменены, и что суд безосновательно не принял во внимание решение Калининградского городского Совета народных депутатов от 08 октября 1991 г. № 671, которым у КЭЧ Гурьевского района (войсковая часть 01301), то есть из земель Министерства обороны Российской Федерации, изъято 1,5 га и предоставлено Центральному Райисполкому г. Калининграда в бессрочное пользование под строительство индивидуальных гаражей, в том числе для военнослужащих войсковой части 01301, к числу которых относился истец, что подтверждается справкой военного комиссара № 46 от 06 марта 2023 г. То обстоятельство, что его гараж находится за пределами земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, переданного Администрацией ГО «Город Калининград» в аренду ГО «Старт» и поставленного на кадастровый учет только в 2010 году, по мнению истца не свидетельствует о том, что гараж возведен за пределами гаражного общества и без законных оснований, а закон допускает оформление земельных участков и гаражей не только в гаражных обществах.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что в фактическом владении и пользовании ФИО1 находится гараж площадью <данные изъяты>, в ГО «Старт», членом которого является истец.
Данный гараж был построен ФИО1 в 1994 году на основании разрешения Исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов г. Калининграда от 03 декабря 1993 г. № 481.
При этом доказательства того, что право собственности на данный объект, после его возведения, было зарегистрировано за кем-либо в установленном законом порядке, истцом суду не представлены.
В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 218 ГК РФ, устанавливающей основания приобретения права собственности, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1). В случаях и в порядке, предусмотренных указанным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3).
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).
Как следует из иска ФИО1, им заявлены требования о признании права собственности на объект недвижимого имущества – строение гаража, находящееся непосредственно на земле. При этом какие-либо требования относительно земельного участка, на котором расположен указанный гараж, истцом не заявлялись.
В то же время, исходя из системного толкования положений статей 218, 222, 552 Гражданского кодекса РФ и статьи 35 Земельного кодекса РФ, переход права собственности (в том числе в порядке признания данного права, как заявлено истцом) на строение в отрыве от земельного участка, занятого этой недвижимостью и необходимого для ее использования, недопустим; право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке, может быть признано за лицом, которому этот земельный участок принадлежит на определенном вещном праве.
Указанный истцом Федеральный закон от 05 апреля 2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (О «гаражной амнистии») также принят с целью создания правовых условий для оформления прав граждан на объекты гаражного назначения, в том числе земельные участки, на которых они расположены, и не изменяет вышеуказанного порядка признания права собственности на такие объекты.
Частью 23 статьи 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» также предусмотрено, что регистрация права собственности на гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, осуществляется одновременно с государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок под гаражом.
В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что спорный гараж непосредственно расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, находящемся в едином землепользовании с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – обеспечение обороны и безопасности (ранее под военный городок 2-й Лермонтовский), собственником которого является Российская Федерация,
21 августа 2017 г. этот земельный участок передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
В едином землепользовании с названными земельными участками также находятся земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>.
При этом согласно сведениям из ЕГРН ГО «Старт» является арендатором земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с видом разрешенного использования – под существующие индивидуальные гаражи.
Как следует из представленной суду схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, утвержденной заместителем Главы администрации ГО «Город Калининград» 11 июня 2010 г., территория земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> ГО «Старт» не предоставлялась и при межевании земель ГО «Старт» в состав земель указанного гаражного общества не включена.
Результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в установленном законом порядке не оспорены.
В соответствии со статьей 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации (федеральной собственностью) является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации.
Пунктом 10 статьи 1 Федерального закона «Об обороне» предусмотрено, что земли, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 93 Земельного кодекса РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, федеральными законами.
В силу подпункта 2 пункта 4 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами), изъяты из оборота.
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (пункт 2 статьи 27 ЗК РФ).
В материалах дела отсутствуют доказательства расположения спорного гаража, в том числе в момент его строительства, на территории земельного участка, предоставленного ГО «Старт» на каком-либо праве.
Напротив, как следует из материалов регистрационного дела на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и государственного акта на право пользования землей серии А-I №216678, Исполнительным комитетом Калининградского районного (городского) Совета народных депутатов было передано в бессрочное пользование КЭЧ Калининградского района г. Калининграда 28,8 га земли в границах согласно плану землепользования (инвентарный номер 697 09.02.1989 КЭЧ Калининградского района).
Согласно выданному Комитетом по земельным ресурсам свидетельству № 349 от 29 января 1993 г. КЭЧ Калининградского района г. Калининграда решением от 16 июля 1959 г. № 270 в целях расположения военного городка в бессрочное постоянное пользование предоставлено 28,9 га. Факт расположения спорного гаража на территории военного городка <данные изъяты> (существовавшего на момент возведения гаража) истцом не оспаривался.
При этом, вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, истцом не представлено суду относимых, допустимых и достоверных доказательств того, что на момент строительства спорного объекта недвижимости на территории, предоставленной на праве бессрочного постоянного пользования Министерству обороны Российской Федерации, земельный участок либо его часть были на законном основании предоставлены ГО «Старт», и такое предоставление было согласовано с Министерством обороны Российской Федерации.
Учитывая данные обстоятельства, а также то, что ФИО1 в настоящее время пользуется земельным участком, занятым спорным гаражом, без каких-либо правовых оснований, земельные отношения им с собственником земли не урегулированы, правом пользования данным земельным участком истец не обладает, и что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся в едином землепользовании с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположен спорный объект недвижимости, находится в федеральной собственности, предоставлен для нужд Вооруженных Сил РФ, оснований для введения спорного объекта недвижимости в гражданский оборот в судебном порядке, признания за истцом права собственности на указанный гараж и понуждения Управления Росреестра по Калининградской области поставить указанный объект недвижимости на государственный кадастровый учет не имеется.
При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.
Изложенный ФИО1 в апелляционной жалобе довод о том, что суд безосновательно не принял во внимание решение Калининградского городского Совета народных депутатов от 08 октября 1991 г. № 671, которым у КЭЧ Гурьевского района (войсковая часть 01301), то есть из земель Министерства обороны Российской Федерации, изъято 1,5 га и предоставлено Центральному Райисполкому г. Калининграда в бессрочное пользование под строительство индивидуальных гаражей, в том числе для военнослужащих войсковой части 01301, нельзя признать обоснованным, поскольку, как указывалось выше, доказательств того, что такое изъятие части земель обороны и безопасности было произведено с согласия уполномоченных органов военного управления, суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Калининграда от 13 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи