Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2023 года. Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:
Председательствующего Кириленко И.В.,
Помощника судьи ФИО6,
При секретаре ФИО7,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО1 и градостроительства администрации МО <адрес> о понуждении к предоставлению информации,
УСТАНОВИЛ :
ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО1 и градостроительства администрации МО <адрес> о понуждении к предоставлению информации.
В обоснование иска указано следующее.
Истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>А, <адрес>. В связи с чем - в отношении, в том числе и истца, распространяется право на пользование всем общедомовым имуществом - чердаком, подвалом и т.д.
Поскольку ФИО2 были допущены нарушения, в том числе и прав истца (что следует из письма ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), то истец вправе реализовать свои права путём подачи соответствующего иска в суд (либо обратиться в другие компетентные органы), а также вправе знать (получить, в том числе и официальную документированную информацию) - на основании какого официального документа разрешена перепланировка (в частности: Решения - Разрешения органа местного самоуправления на перепланировку нежилого помещения в нашем многоквартирном жилом доме, где часть общего имущества перешла в собственность ФИО2).
В своём обращении в ФИО4 <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ) истец просил выслать ему копию указанного выше Решения - разрешения на перепланировку.
Однако, в этой просьбе истцу незаконно было отказано, с ссылкой на нормы ФЗ " О персональных данных ".
В данном случае истцу созданы препятствия для реализации его Конституционного права на подачу иска в суд (ст. 46 Конституции РФ), поскольку отсутствия текста вышеназванного публичного документа, лишает его возможности надлежащим образом оформить иск в суд, как того требуют нормы ст.ст. 131-134 ГПК РФ. Тем более, что при рассмотрении в суде иска о признании незаконным вышеназванного Решения (разрешения на перепланировку) данный документ в любом случае станет достоянием всех, участвующих в деле лиц - поэтому теряется весь смысл в искусственном засекречивании данного официального документа.
Тем более, что принимаемые органами местного самоуправления официальные документы (публичные документы) - не могут относиться к информации с ограниченным доступом и тем более - не могут быть отнесены к секретной информации (доступ к которым запрещён в силу закона).
Из чего следует, что - Отказ в предоставлении истцу запрашиваемой им информации о принятии органом местного самоуправления официального документа, касающегося многоквартирного жилого дома, где расположена, в том числе и квартира истца (здесь затронуты в том числе и его права) - не может быть законным.
В соответствии со ст. 8 (п. 5) ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" - лицо, желающее получить доступ к информации, не обязано обосновывать необходимость её получения.
В силу п. 4 ст. 8 вышеназванного закона - не может быть ограничен доступ к информации:.. . о деятельности госорганов и органов местного самоуправления.
В соответствии со ст.ст. 7-8 ФЗ " Об информации, информационных технологиях и о защите информации " - истец имеет право на получение документированной информации, его касающейся и затрагивающей его права.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ - органы гос. власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
В соответствии со ст. 8 (п. 6) ФЗ " Об информации, информационных технологиях и о защите информации " - Решения, действия (бездействие) гос. органов и органов местного самоуправления, нарушающих право на доступ к информации, могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГК РФ - защита гражданских прав осуществляется путём - признания права.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Конституции РФ - каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом.
В соответствии с вышеназванным законодательством, ст. 11-12 ГК РФ, истец просит:
Признать за истцом право на получение официальной документированной информации - на ознакомление и получении копии принятого органом местного самоуправления Решения о выдаче Разрешения на перепланировку в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>А, которое затрагивает, в том числе, и права истца.
Обязать ответчика направить истцу по адресу: <адрес> копию Решения органа местного самоуправления за № от 03.10.19г. - о выдачи Разрешения на перепланировку в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>А.
В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО10, ФИО8 настаивали на удовлетворении иска.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО9 иск не признал. Представила возражения на иск, согласно которым, исходя из понятия конфиденциальности (пункт 7 статьи 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации), конфиденциальная информация не может быть предоставлена третьим лицам без согласия ее обладателя, которого в данном случае не было.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Судом установлено, что решением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № разрешена перепланировка нежилого помещения № с кадастровым номером 23:47:0308004:3790, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «Проект» в 2019 году (восстановление дверного проёма в наружной стене, существовавшего ранее и заложенного кирпичом), с установлением срока производства ремонтно - строительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец требует, чтобы ответчик предоставил ему копию данного решения от ДД.ММ.ГГГГ № для оспаривания его в суде.
Согласно заявлению представителя ФИО3 по доверенности ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> он указал следующее:
ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>А, <адрес>.
В вышеназванном многоквартирном жилом доме собственник нежилых помещений - ФИО2, проживает по адресу: <адрес>, осуществила самовольное переоборудование: сделала пробила) сквозные отверстия в несущей общей в доме стене, заняла часть подвальных помещений, которые являются общим (домовым ) имуществом всех собственников данного домовладения.
В подвале дома также осуществила самовольное переоборудование - возвела капитальные стены и захватила часть общедомового имущества (захватила часть площади общего подвала).
А также - незаконно возвела крыльцо и, сделав (пробив) проход в несущей стене, установила входную дверь (не предусмотренную проектом дома).
ФИО3 случайно (в устной форме) стало известно о том, что Администрация <адрес> якобы выдала ФИО2 (Разрешение) - Решение от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании перепланировки принадлежащего ФИО2 нежилого помещения - что нарушает, в том числе и права ФИО3, поскольку данное Решение вынесено с нарушением закона и с нарушением его прав на общедомовое имущество вышеназванного многоквартирного жилого дома
И поэтому ФИО3 просит выслать ему копию указанного выше Решения - в целях его обжалования в установленном законом порядке.
Прошу принять меры к обязанию ФИО2 привести все осуществлённые ею перепланировки и захват площади общедомового имущества - в первоначальное состояние и, тем самым, устранить нарушение законодательства и нарушение, в том числе и его прав.
Просит выти с иском в суд - об обязании ФИО2 устранить все вышеназванные нарушения законодательства и нарушение, в том числе и прав ФИО3 - о чём просит его отдельно известить.
На каждый из поставленных вопросов просит направить письменные мотивированные ответы по адресу: 353905 <адрес>.
Письмом Заместителя ФИО1 и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>
в адрес ФИО3 (по доверенности ФИО10) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сообщено следующее:
Нежилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>А, принадлежит гр. ФИО2
Проектной документацией, разработанной ООО «ПРОЕКТ» предусмотрено восстановление дверного проема в наружной стене, существовавшего ранее и заложенного кирпичом, шириной 940 мм.
К исчерпывающему перечню документов, собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А были предоставлены письма АО «НУК» о приведении нежилого помещения в первоначальное состояние, в части восстановления дверного проема и ООО «Факел» о необходимости выполнения работ по обеспечению обязательных требований нормативных документов в области пожарной безопасности, в том числе восстановить ранее существовавший второй эвакуационный выход из помещений первого этажа.
При организации входа в нежилое помещение размер общего имущества в многоквартирном доме не уменьшился, восстановленный дверной проем в наружной стене, существовавший ранее, предназначен для обслуживания одного помещения, принадлежащего собственнику yказанного помещения.
По результатам рассмотрения представленных документов, Решением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № разрешена перепланировки нежилого помещения №, расположенного по адресу:- <адрес>А, в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «ПРОЕКТ».
Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о порядке завершения переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений.
Приемка в эксплуатацию переустроенного и (или) перепланированного помещения осуществляется приемочной комиссией. Актом приемки после перепланировки жилых и нежилых помещений удостоверяется факт выполнения их переустройства и (или) перепланировки.
Актом приемочной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ согласованы выполненные работы по перепланировке вышеуказанного помещения.
Полномочия по проведению заседаний городской межведомственной комиссии по переводу жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые), перепланировке, переустройству - жилых (нежилых) помещений, в многоквартирных жилых домах переданы в ФИО1 и градостроительства <адрес> в мае месяце 2010 г.
За данный период разрешений на устройство входной группы к нежилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>А, устройство вентиляционных отверстий и перепланировку подвального помещения администрацией муниципального образования <адрес> не выдавалось.
По вопросу предоставления копии Решения администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сообщает:
В соответствии со статьей 7 ФЗ №, операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Предоставление копии Решения администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ противоречит действующему законодательству.
В части вопросов о принятии мер к обязании ФИО2 привести все осуществленные ею перепланировки и захват площади общедомового имущества в первоначальное состояние, выходе с иском в суд об обязании ФИО2 устранить нарушения законодательства, сообщает:
Согласно закону <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3, органы местного самоуправления в <адрес> наделены отдельными государственными полномочиями <адрес> по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.
На основании вышеизложенного обращение ФИО3 направлено в ФИО1 городского хозяйства для принятия мер в пределах наделенных полномочий, о результатах он будет проинформирован дополнительно.
Письмом со стороны Администрации ИО <адрес> в адрес представителя по доверенности ФИО10 (для уведомления ФИО3) от ДД.ММ.ГГГГ сообщено следующее:
Администрацией муниципального образования <адрес> обращение заявителя по вопросу нарушения жилищного законодательства РФ в многоквартирном <адрес>А по проспекту Дзержинского в городе Новороссийске рассмотрено.
Конституцией РФ каждый человек наделен правом на <данные изъяты> жизни (ст. 23). Защита этого права обеспечивается путем выполнения положений ст. 24 Конституции, декларирующей, что сбор и распространение сведений о личной, семейной жизни человека без его согласия незаконны.
Предоставление информации возможно в суд, согласно поступившего от него запроса в рамках рассмотрения дела.
В связи с вышеизложенным, предоставление копии Решения Администрации от ДД.ММ.ГГГГ противоречит действующему законодательству.
При вынесении решения суд учитывает следующее:
Согласно ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Одним из документов предъявляемых собственником помещения является подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
Согласно п. 4 ст. 48 ГК РФ виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
В соответствии с п. 5 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ - лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, организует и координирует работы по подготовке проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов.
Согласно ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
В соответствии с ч.3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей, долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.
Согласно ст.44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме;
Ст.164 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное ФИО1 таким домом, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, указанное в этом решении либо имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме.
В данном случае ФИО1 МКД по адресу: <адрес>А осуществляет АО «НУК», которое вправе действовать от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами, в том числе запрашивать у ответчика указанное в иске решение.
Требование истца о выдаче ему копии решения органа местного самоуправления за № от ДД.ММ.ГГГГ должно быть согласовано с другими собственниками помещений данного МКД, имеющими такие же права, как и истец, например путем проведения общего собрания. Поскольку это согласование и наделение истца полномочиями на истребование напрямую от ответчика копии указанного в иске решения отсутствует, то иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Кириленко И.В.