Решение по делу № 2-341/2025 от 10.10.2025 - о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить денежные выплаты в рамках дополнительной социальной защиты.

Дело № 2-341/2025

УИД № 67RS0029-01-2025-000592-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Михаленкова Д.А.,

с участием истца ФИО2,

её представителя адвоката Перовской Е.Г., представившей удостоверение и ордер,

представителя ответчика Смоленской областной нотариальной палаты по доверенности ФИО3,

при секретаре Двоскиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Смоленской областной нотариальной палате о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить денежные выплаты в рамках дополнительной социальной защиты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском Смоленской областной нотариальной палате о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить денежные выплаты в рамках дополнительной социальной защиты, указав в обоснование заявленных требований, что ей Управлением юстиции Смоленской области 24.09.1993 выдана лицензия № на право нотариальной деятельности. Приказом начальника Управления юстиции Смоленской области от 31.10.1994 № 156 с 09.11.1994 она назначена на должность нотариуса, занимающегося частной практикой по Рославльскому нотариальному округу Смоленской области. С 13.06.2006 она по собственному желанию сложила полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой по Рославльскому нотариальному округу Смоленской области, что подтверждается приказом Управления Федеральной регистрационной службы по Смоленской области Минюста РФ от 13.06.2026 № 366. Приказом Управления Федеральной регистрационной службы по Смоленской области Минюста РФ от 13.06.2006 № 367 она с 14.06.2006 назначена на должность нотариуса, занимающегося частной практикой по Десногорскому нотариальному округу Смоленской области. Приказом Управления Минюста РФ по Смоленской области от 03.03.2025 № 15 ее полномочия прекращены с 03.03.2025 по собственному желанию на основании заявления от 03.03.2025, в связи с выходом на пенсию.

В период с 09.11.1994 по 02.03.2025 она была наделена полномочиями нотариуса, занимающегося частной практикой, являлась членом Смоленской областной нотариальной палаты, имеет стаж работы нотариусом 30 лет 3 месяца 23 дня и достигла возраста, дающего право для назначения денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты в силу Положения о дополнительной защите нотариусов, занимавшихся частной практикой, утвержденного решением Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации, протокол от 18.11.2016 № 35 с последующими изменениями (далее - Положение). Согласно п. 3.3 указанного Положения при наличии стажа работы от 30 до 35 лет нотариусам устанавливаются денежные выплаты в рамках дополнительной социальной защиты с применением коэффициента в размере 120% от базового размера денежных выплат, установленных Правлением ФНП в рамках пункта 3.2 Положения.

24.04.2025 она на основании пунктов 4.1, 4.2 Положения обратилась в Правление Смоленской областной нотариальной палаты (далее СОНП) с заявлением о предоставлении ей денежных выплат в рамках дополнительной защиты, приложив соответствующие документы, которое было рассмотрено на заседании членов Правления СОНП 23.05.2025.

28.07.2025, в нарушение п. 3.6 Инструкции о порядке исполнения Положения (далее Инструкция), ответчик направил ей на электронную почту отсканированные копии сопроводительного письма СОНП от 11.06.2025 № 1229/02-06 и выписки из протокола заседания членов Правления СОНП от 23.05.2025 № 8 об отказе в назначении ей ежемесячных денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты ФНП, в связи с ненадлежащей передачей архива. Вместе с тем, из указанной выписки протокола заседания членов Правления СОНП невозможно установить какие именно обстоятельства по передаче истцом архива Правление СОНП считает ненадлежащей передачей, не приведены обоснования причины отказа, что не соответствует п. 3.3 Инструкции.

Считает данный отказ незаконным, поскольку при сложении полномочий нотариуса она передала дела и документы на соответствующее хранение в полном соответствии с Правилами хранения нотариальных документов и Правилами нотариального делопроизводства, нарушений сроков и порядка передачи дел и документов допущено не было.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области был издан приказ № 16 от 05.03.2025 о передаче архива нотариуса, согласно которому во исполнение ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1, в соответствии с пунктом 96 Правил нотариального делопроизводства, утвержденных приказом Минюста России от 14.12.2022 №394, в связи с прекращением с 03.03.2025 полномочий нотариуса Десногорского нотариального округа Смоленской области ФИО2, на основании представления Смоленской областной нотариальной палаты от 03.03.2025 № 413/02-03, было приказано передать: оконченные производством дела бывшего нотариуса Десногорского нотариального округа Смоленской области ФИО2 в архив Смоленской областной нотариальной палаты; дела, не оконченные производством, бывшего нотариуса Десногорского нотариального округа Смоленской области ФИО2, нотариусу, занимающемуся частной практикой в Десногорском нотариальном округе Смоленской области, ФИО5, печать нотариуса, занимавшегося частной практикой в Десногорском нотариальном округе Смоленской области для ее дальнейшего уничтожения.

Во исполнение требований пункта 96 Правил нотариального делопроизводства истец ко дню прекращения своих полномочий нотариуса подготовила сформированные в результате ее деятельности номенклатурные дела к архивному хранению в порядке, предусмотренном Правилами, внесла сведения в индивидуальную номенклатуру дел и итоговую запись о категориях и количестве дел, находящихся в производстве нотариуса, электронную опись оконченных дел, что подтверждается сведениями, содержащимися в единой информационной системе нотариата (далее - ЕИС). Оконченные производством и находящиеся у нотариуса на временном хранении номенклатурные дела и документы, то есть весь архив, истец передала в нотариальный архив Смоленской областной нотариальной палаты, что подтверждается актом приема-передачи от 27.03.2025, составленным в электронной форме, сформированным и содержащимся в ЕИС, а также актом приема-передачи от 01.04.2025, подписанным сторонами, из которых следует, что передача дел и документов на соответствующее хранение произведена без каких-либо замечаний и нарушений Правил нотариального делопроизводства, Правил организации хранения, комплектования, учета и использования нотариальных документов, утвержденных решением Правления ФНП от 28.11.2022 № 21/22 и приказом Минюста России от 14.12.2022 № 395, а также иных норм действующего законодательства. Дела, не оконченные производством, истец передала нотариусу ФИО5, занимающейся частной практикой в Десногорском нотариальном округе Смоленской области, по акту приема-передачи от 28.03.2025. Печать нотариуса с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации истец передала в управление Минюста России по Смоленской области по акту сдачи личной печати нотариуса от 02.04.2025.

Просит суд признать решение Правления Смоленской областной нотариальной палаты, оформленное выпиской из протокола заседания членов Правления Смоленской областной нотариальной палаты № 8 от 23.05.2025, в части отказа ФИО2 в назначении ежемесячных денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты незаконным. Возложить на Смоленскую областную нотариальную палату обязанность принять решение о назначении ФИО2 денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты в размере, определенном Положением о дополнительной социальной защите нотариусов, занимавшихся частной практикой, утвержденном решением Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации, с 24.05.2025. Взыскать со Смоленской областной нотариальной палаты в её пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель адвокат Перовская Е.Г. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, а также в письменных объяснениях (т. 2, л.д. 8-21). При этом пояснили, что досудебный порядок урегулирования настоящего спора законом не предусмотрен. Сведения о ненадлежащей передаче архива истцом отсутствуют, ответчик не выдал расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления и перечень полученных документов. Кроме того, если бы имелись какие-либо нарушения в части передачи документов, ответчик не должен был принимать заявление от 24.04.2025 к рассмотрению, а сделав это, ответчик подтвердил наличие у истца прав на его подачу и факт надлежащей передачи ею (ФИО2) дел и документов на соответствующее хранение. О справке о ненадлежащей передачи дел и документов от 21.05.2025 № 1081 ей стало известно только при рассмотрении настоящего дела. Кроме того, в выписку из протокола от 23.05.2025 № 8 внесены иные сведения, нежели чем те, которые содержались ранее. Данная выписка является подложным доказательством. Также комиссия СОНП не согласовала акт о выделении к уничтожению документов для представления его на утверждение в нотариальную палату, в связи с чем истец вынуждена была хранить у себя документы, подлежащие уничтожению в течение 30 календарных дней со дня утверждения акта, согласно п. 105 Правил. Невозможность подписания истцом акта приема-передачи в электронной форме в ЕИС и передачи на хранение в ЕИС всех созданных ею файлов электронных образов нотариальных документов и заполнения на них в ЕИС индивидуальных карточек возникла не по вине истца, а в результате допущенной ответчиком технической ошибки при внесении сведений о дате изменения полномочий нотариуса ФИО2 Истец была вправе передать ответчику номенклатурные дела по акту приема-передачи, сформированному в ЕИС, который подписывается квалифицированными электронными подписями нотариуса и работника нотариального архива, в течение двух месяцев со дня прекращения полномочий нотариуса, то есть до 03.05.2025 включительно. Однако ее ключ электронной подписи был заблокирован с момента прекращения ее полномочий как нотариуса.

Представитель ответчика Смоленской областной нотариальной палаты ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, представив отзыв на иск (л.д. т. 2, л.д. 1-4), согласно которому 24.04.2025 ФИО2 на основании п.п. 4.1, 4.2 Положения обратилась в Правление СОНП с заявлением о предоставлении ей денежных выплат в рамках Положения, ею были представлены копии лицензии, приказов о назначении на должность и сложении, что ФИО2 не оспаривалось в ходе судебного заседания. 23.05.2025 Правлением СОНП было рассмотрено заявление ФИО2 с приложенными к нему документами в соответствии с Положением ФНП, перечень которых является исчерпывающим, подготовленными сотрудниками аппарата СОНП, таким образом, довод истца о том, что Правлением не обозревались вышеуказанные документы и не исследовались все обстоятельства по вопросу назначения ей денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты является незаконным. Истцу своевременно была направлена выписка из протокола Правления от 23.05.2025 почтовым отправлением, которое она не получала, по ее просьбе 28.07.2025 на электронную почту повторно направили выписку из протокола Правления. Оригинал протокола Правления и все приложенные к нему документы по вопросу ФИО2 были представлены последней на обозрение. В соответствии с пунктом 1.2 Положения бывшие нотариусы не имеют право на дополнительную социальную защиту в случае ненадлежащей передачи нотариусом при сложении полномочий дел и документов на соответствующее хранение (с нарушением сроков и порядка, предусмотренных нормами действующего законодательства). 01.04.2025 ФИО2 были предоставлены архивные документы и акты на бумажном носителе, в ЕИС акты приема-передачи не переданы в надлежащем виде и не подписаны со стороны истца, что подтверждается служебной запиской архивариуса от 24.04.2025, справкой о ненадлежащей передаче архива от 21.05.2025 и скриншотом из ЕИС. 28.03.2025 ФИО2 передала неоконченные дела ФИО5 02.04.2025 истец направила в адрес Комиссии по экспертизе ценности документов СОНП акт о выделении к уничтожению документов от 02.04.2025 и, не дождавшись решения комиссии или распоряжения СОНП, не включила в акт приема-передачи дела, указанные в акте, что является еще одним подтверждением нарушения передач архивных документов. Истец, на вопрос представителя СОНП о нахождении документов, указанных в акте об уничтожении, пояснила, что они уничтожены путем сожжения, но после того как представитель СОНП сообщила, что Комиссия не одобрила акты, ФИО2 сказала, что документы у нее, и она их представит в СОНП по дополнительному акту, но до настоящего момента истец этого не сделала. Все вышеуказанные акты изготовлены после сложения полномочий нотариусом Ершовой ТФ., но при их подписании она проставляла гербовую печать, не имея на это законных оснований. В исковом заявлении истец указывает, что на нее распространяется положение пунктов 90, 96 Правил в части передачи в нотариальный архив номенклатурных дела по акту приема-передачи без дополнительного переоформления в соответствии с п. 73 Правил, но данная норма распространяется на номенклатурные дела государственных нотариальных контор и нотариусов, прекративших полномочия, временно хранящихся у нотариуса, который их собирается передавать, у ФИО2 таких дел не имелось, а только ее личный архив. Дела были доставлены в архив СОНП своевременно, но подготовлены к передаче были с нарушением срока, так как в соответствии с п. 96 Правил при сложении полномочий по собственной инициативе либо в связи с достижением возраста 75 лет нотариус обязан ко дню прекращения полномочий подготовить сформированные в результате его деятельности номенклатурные дела к архивному хранению в порядке, предусмотренном Правилами, внести сведения в индивидуальную номенклатуру дел и итоговую запись о категориях и количестве дел, находящихся в производстве нотариуса, электронную опись оконченных дел, что подтверждается неподписанными актами приема-передачи электронной подписью в системе ЕИС. Кроме того жалоба в Правление Федеральной нотариальной палаты на принятое решение истцом не подавалась. Пояснила, что система ЕИС в СОНП фактически работает с января 2025 года (до этого передачи дел в электронном виде не требовалось). Это первый случай передачи дел в ЕИС в СОНП. Ранее в судебном заседании представитель ответчика Смоленской областной нотариальной палаты ФИО6 исковые требования также не признала, пояснила, что решение суда в случае удовлетворения иска будет неисполнимо.

Представитель третьего лица Федеральной нотариальной палаты, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в адресованном суду отзыве на иск (т. 1, л.д. 77-78) указал, что решение о назначении денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты принимается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации (пункт 4.1 Положения) и может быть обжаловано заявителем в Правление Федеральной нотариальной палаты в течение одного месяца со дня, когда он узнал или должен был узнать о принятом решении. Такая жалоба в адрес Правления Федеральной нотариальной палаты от ФИО2 не поступала.

Представитель третьего лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, позицию относительно заявленных требований не выразил (т. 1, л.д. 51).

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения истца, её представителя, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 30 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», утвержденных Постановлением ВС РФ от 11 февраля 1993 г. № 4462-1, Федеральная нотариальная палата обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой.

Постановлением Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации утверждено Положение о дополнительной социальной защите нотариусов, занимающихся частной практикой (далее - Положение), которое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, Уставом Федеральной нотариальной палаты устанавливает основания возникновения права нотариусов на дополнительную социальную защиту и порядок ее реализации. Дополнительная социальная защита нотариусов, сложивших полномочия в связи с выходом на пенсию, направлена на стимулирование добросовестного исполнения нотариусами своих профессиональных обязанностей, соблюдение дисциплины в нотариальной деятельности и морально-этических норм.

Согласно пункту 1.1 Положения (в действующей редакции) условиями назначения денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты являются:

- достижение пятидесятипятилетнего возраста (для женщин) и шестидесятилетнего возраста (для мужчин) или реализация права на досрочное назначение страховой пенсии в рамках требований Федерального закона "О страховых пенсиях";

- установление инвалидности I, II или III группы, при наличии не менее пятнадцати лет стажа работы нотариусом, занимающимся частной практикой в Российской Федерации.

Порядок и условия установления сложившим полномочия частнопрактикующим нотариусам денежной выплаты в рамках дополнительной социальной помощи урегулирован Положением о дополнительной социальной защите нотариусов, которое не может произвольно применяться нотариальными палатами при установлении (отказе в установлении) соответствующих выплат.

Согласно пункту 1.2 Положения оно не распространяется в случаях ненадлежащей передачи нотариусом при сложении полномочий дел и документов на соответствующее хранение (с нарушением сроков и порядка, предусмотренных нормами действующего законодательства).

Согласно пунктам 4.1, 4.2, 4.6 Положения решение о назначении денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты принимается Правлением нотариальной палаты. Предоставление денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты производится по заявлению нотариуса и на основании документов, подтверждающих стаж его нотариальной деятельности с приложением копии пенсионного удостоверения в порядке и размере, установленным Положением. Заявление нотариуса об установлении денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты рассматривается правлением нотариальной палаты в месячный срок со дня подачи нотариусом обращения в нотариальную палату, либо со дня предоставления нотариусом недостающих документов для решения вопроса об установлении денежных выплат.

В соответствии с п. 96 Правил нотариального делопроизводства, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.12.2022 № 394, при сложении полномочий по собственной инициативе либо в связи с достижением возраста 75 лет нотариус обязан ко дню прекращения полномочий подготовить сформированные в результате его деятельности номенклатурные дела к архивному хранению в порядке, предусмотренном Правилами, внести сведения в индивидуальную номенклатуру дел и итоговую запись о категориях и количестве дел, находящихся в производстве нотариуса, электронную опись оконченных дел.

Оконченные производством и находящиеся у нотариуса на временном хранении номенклатурные дела государственной нотариальной конторы и нотариуса, занимавшегося частной практикой и прекратившего полномочия, подлежат передаче в нотариальный архив нотариальной палаты в том виде, в котором их принял нотариус, осуществлявший временное хранение.

Дела, не оконченные производством, передаются нотариусу, определенному приказом территориального органа по согласованию с нотариальной палатой.

Передача подготовленных к архивному хранению номенклатурных дел, включая нотариальные архивные документы, хранившиеся у нотариуса, осуществляется в течение двух месяцев со дня прекращения полномочий нотариуса. При значительном объеме номенклатурных дел, подлежащих оформлению для временного или постоянного хранения, срок передачи номенклатурных дел продлевается нотариальной палатой.

Номенклатурные дела передаются нотариусом в нотариальный архив нотариальной палаты соответствующего субъекта Российской Федерации в соответствии с Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования нотариальных документов, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.12.2022 № 395 (зарегистрирован Минюстом России 15.12.2022, регистрационный № 71556).

В судебном заседании установлено, что Управлением юстиции Смоленской области 24.09.1993 ФИО2 выдана лицензия № на право нотариальной деятельности. Приказом начальника Управления юстиции Смоленской области от 31.10.1994 № 156 с 09.11.1994 она назначена на должность нотариуса, занимающегося частной практикой по Рославльскому нотариальному округу Смоленской области. С 13.06.2006 она по собственному желанию сложила полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой по Рославльскому нотариальному округу Смоленской области, что подтверждается приказом Управления Федеральной регистрационной службы по Смоленской области Минюста РФ от 13.06.2026 № 366. Приказом Управления Федеральной регистрационной службы по Смоленской области Минюста РФ от 13.06.2006 № 367 она с 14.06.2006 назначена на должность нотариуса, занимающегося частной практикой по Десногорскому нотариальному округу Смоленской области. Приказом Управления Минюста РФ по Смоленской области от 03.03.2025 № 15 ее полномочия прекращены с 03.03.2025 по собственному желанию на основании заявления от 03.03.2025, в связи с выходом на пенсию.

Таким образом, ФИО2 в период с 09.11.1994 по 02.03.2025 была наделена полномочиями нотариуса, занимающегося частной практикой, являлась членом Смоленской областной нотариальной палаты, имеет стаж работы нотариусом 30 лет 3 месяца 23 дня (т. 1, л.д. 19-24, 58, 59). Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

24.04.2025 ФИО2 на основании пунктов 4.1, 4.2 Положения о дополнительной защите нотариусов, занимавшихся частной практикой, утвержденного решением Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации, протокол от 18.11.2016 № 35, обратилась в Правление Смоленской областной нотариальной палаты с заявлением о предоставлении ей денежных выплат в рамках дополнительной защиты, приложив соответствующие документы, которое было рассмотрено на заседании членов Правления СОНП 23.05.2025 (т. 1, л.д. 25, 54-56).

28.07.2025 ответчик направил ей на электронную почту отсканированные копии сопроводительного письма СОНП от 11.06.2025 № 1229/02-06 и выписку из протокола заседания членов Правления СОНП от 23.05.2025 № 8 об отказе в назначении ей ежемесячных денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты ФНП, в связи с ненадлежащей передачей архива (т. 1, л.д. 26-28, 64-65).

При этом, в соответствии с Приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области № 16 от 05.03.2025 о передаче архива нотариуса, в связи с прекращением с 03.03.2025 полномочий нотариуса Десногорского нотариального округа Смоленской области ФИО2, на основании представления Смоленской областной нотариальной палаты от 03.03.2025 № 413/02-03, ФИО2 было приказано передать: оконченные производством дела бывшего нотариуса Десногорского нотариального округа Смоленской области ФИО2 в архив Смоленской областной нотариальной палаты; дела, не оконченные производством, бывшего нотариуса Десногорского нотариального округа Смоленской области ФИО2, нотариусу, занимающемуся частной практикой в Десногорском нотариальном округе Смоленской области, ФИО5, печать нотариуса, занимавшегося частной практикой в Десногорском нотариальном округе Смоленской области для ее дальнейшего уничтожения (т. 1, л.д. 29).

Во исполнение вышеуказанного Приказа, в силу требований пункта 96 Правил нотариального делопроизводства истец ко дню прекращения своих полномочий нотариуса подготовила сформированные в результате ее деятельности номенклатурные дела к архивному хранению в порядке, предусмотренном Правилами, внесла сведения в индивидуальную номенклатуру дел и итоговую запись о категориях и количестве дел, находящихся в производстве нотариуса, электронную опись оконченных дел, что подтверждается сведениями, содержащимися в единой информационной системе нотариата (далее - ЕИС). Оконченные производством и находящиеся у нотариуса на временном хранении номенклатурные дела и документы, то есть весь архив, истец передала в нотариальный архив Смоленской областной нотариальной палаты, что подтверждается актом приема-передачи от 27.03.2025, составленным в электронной форме, сформированным и содержащимся в ЕИС, а также актом приема-передачи от 01.04.2025, подписанным сторонами, замечаний не имеется. Дела, не оконченные производством, истец передала нотариусу ФИО5, занимающейся частной практикой в Десногорском нотариальном округе Смоленской области, по акту приема-передачи от 28.03.2025. Печать нотариуса с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации истец передала в управление Минюста России по Смоленской области по акту сдачи личной печати нотариуса от 02.04.2025 (т. 1, л.д. 30-36, 37-39, 40, 89-101, 102, 103-113, 114-243).

Из справки исполнительного директора СОНП № 1081 от 21.05.2025 следует, что ФИО2 в соответствии с п.п. 96, 99 Правил нотариального делопроизводства при сложении полномочий нотариуса не передала надлежащим образом дела и документы на соответствующее хранение, что подтверждается служебной запиской архивариуса СОНП (т. 1, л.д. 60).

Из служебной записки архивариуса СОНП ФИО7 б/н от 24.04.2025 следует, что 28.03.2025 бывший нотариус ФИО2 в соответствии с приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области № 16 от 05.03.2025 передала неоконченные наследственные дела нотариусу Десногорского нотариального округа ФИО5, 14.04.2025 оконченные наследственные дела – в архив СОНП. При этом, номенклатурные дела, сформированные в результате деятельности ФИО2, ко дню прекращения полномочий были переформированы, однако файлы электронных образов документов не были созданы и, соответственно, не были переданы на хранение в Единую Информационную Систему (далее – ЕИС), индивидуальные карточки в ЕИС не заполнены. ФИО2 передан USB-накопитель, на котором содержатся PDF-файлы документов (копии свидетельств о праве на наследство из наследственных дел), которые ФИО2 не поместила в ЕИС своевременно до сложения полномочий. После издания приказа о сложении её полномочий её ключ электронной подписи был блокирован Федеральной Нотариальной Палатой, следовательно, внести вышеуказанные сведения она не могла. Кроме того, по причине блокировки ключа электронной подписи ФИО2 не смогла подписать электронный акт приема-передачи в ЕИС, который был подписан архивариусом ФИО7 и направлен в адрес ФИО2 Таким образом, дела в электронном виде не были переданы ни в архив СОНП, ни нотариусу ФИО4 (т. 1, л.д. 61-62, 63).

Указанные обстоятельства также подтверждаются скриншотами ЕИС в СОНП (т. 1, л.д. 244-248). При этом, при заполнении ЕИС срок передачи дел, с учётом изменения полномочий нотариусом, не указан (т. 1, л.д. 245).

02.04.2025 ФИО2 составлен акт о выделении к уничтожению документов (т. 2, л.д. 22). Из выписки из протокола заседания комиссии по экспертизе ценности документов № 1 от 28.04.2025 следует, что по 26-му вопросу принято следующее решение: вернуть акт о выделении к уничтожению документов нотариуса Десногорского нотариального округа ФИО2 в СОНП, в связи со сложением её полномочий и передачей оконченных производством дел в СОНП для устранения недостатков (т. 2, л.д. 5-7).

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом в установленные Правилами нотариального делопроизводства и Положением о дополнительной социальной защите нотариусов, занимающихся частной практикой, сроки были приняты все необходимые меры и проведены действия при сложении полномочий нотариуса, а именно: ФИО2 ко дню прекращения своих полномочий нотариуса подготовила сформированные в результате ее деятельности номенклатурные дела к архивному хранению в порядке, предусмотренном вышеуказанными Правилами, внесла сведения в индивидуальную номенклатуру дел и итоговую запись о категориях и количестве дел, находящихся в производстве нотариуса, электронную опись оконченных дел. Оконченные производством и находящиеся у нотариуса на временном хранении номенклатурные дела и документы, то есть весь архив, истец передала в нотариальный архив Смоленской областной нотариальной палаты. Дела, не оконченные производством, истец передала нотариусу ФИО5, занимающейся частной практикой в Десногорском нотариальном округе Смоленской области. Печать нотариуса с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации истец передала в управление Минюста России по Смоленской области.

При этом, номенклатурные дела, сформированные в результате деятельности ФИО2, ко дню прекращения полномочий были переформированы, однако файлы электронных образов документов не были переданы на хранение в Единую Информационную Систему СОНП, поскольку после издания приказа о сложении полномочий нотариуса ключ электронной подписи ФИО2 был блокирован Федеральной Нотариальной Палатой. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Вместе с тем, в данном случае невозможность подписания истцом акта приема-передачи в электронной форме в ЕИС и передачи на хранение в ЕИС всех созданных ею файлов электронных образов нотариальных документов и заполнения на них в ЕИС индивидуальных карточек возникла в результате допущенной ответчиком технической ошибки при внесении сведений о дате изменения полномочий нотариуса ФИО2 Истец была вправе передать ответчику номенклатурные дела по акту приема-передачи, сформированному в ЕИС, который подписывается квалифицированными электронными подписями нотариуса и работника нотариального архива, в течение двух месяцев со дня прекращения полномочий нотариуса, то есть до 03.05.2025 включительно. Однако ее ключ электронной подписи был заблокирован с момента прекращения ее полномочий как нотариуса. Более того, при заполнении ЕИС работниками СОНП срок передачи дел, с учётом изменения полномочий нотариусом, не указан. При этом, из объяснений истца, его представителя, а также из служебной записки архивариуса СОНП ФИО7 б/н от 24.04.2025 следует, что ФИО2 передан USB-накопитель, на котором содержатся PDF-файлы документов (копии свидетельств о праве на наследство из наследственных дел), которые ФИО1 не поместила в ЕИС своевременно до сложения полномочий. После издания приказа о сложении её полномочий её ключ электронной подписи был блокирован Федеральной Нотариальной Палатой, следовательно, внести вышеуказанные сведения она не могла.

Таким образом, отсутствие электронной подписи нотариуса на фактически представленных в СОНП для внесения в ЕИС сведений не свидетельствует о ненадлежащей передаче дел, поскольку данные дела были приняты ответчиком в том виде, в котором они передавались.

Факт того, что комиссия СОНП не согласовала акт ФИО2 о выделении к уничтожению документов для представления его на утверждение в нотариальную палату не является доказательством ненадлежащей передачи дел в архив. Более того, принято решение вернуть акт о выделении к уничтожению документов нотариуса Десногорского нотариального округа ФИО2 в СОНП, в связи со сложением её полномочий и передачей оконченных производством дел для устранения недостатков. Из объяснений истца следует, что она вынуждена была хранить у себя документы, подлежащие уничтожению, готова передать их по первому требованию в СОНП.

По мнению суда указанные нарушения не являются существенными и не могут повлиять на лишение нотариуса ФИО2, надлежащим образом исполнявшей свои обязанности в течение более 30 лет, права на получение социальных выплат.

Также суд учитывает, что решение об установлении дополнительной социальной защиты или об отказе в ее назначении должно приниматься на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, что прямо предусмотрено вышеуказанным Положением. Однако, сведений о том, что членами Правления СОНП были полно и объективно рассмотрены все представленные документы, в материалах дела, в том числе в выписке из протокола заседания от 23.05.2025 № 8, не имеется.

По вышеуказанным основаниям суд находит несостоятельными доводы представителей ответчиков о необоснованности иска.

При этом, заявление истца о подложности представленных ответчиком сведений – выписки из протокола заседания членов Правления СОНП от 23.05.2025 № 8 об отказе в назначении ей ежемесячных денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты ФНП (т. 1, л.д. 74) суд находит несостоятельным. То обстоятельство, что некоторые отдельно взятые формулировки в части разрешения вопроса ФИО2, указанные в выписке, не совпадают с полным текстом протокола заседания членов Правления СОНП от 23.05.2025 № 8, обозрённого в судебном заседании, об их подложности не свидетельствует, указанные доводы не являются основанием для признания представленных сведений подложным доказательством.

Ссылка представителя ответчика на неисполнимость судебного акта также является необоснованной, поскольку основанием для назначения истцу денежных выплат будет являться судебный акт, отменивший решение Правления СОНП об отказе в назначении выплат, при этом вынесение дополнительного решения Правлением СОНП по итогам голосования членов Правления не требуется. Возложение на ответчика обязанности принять решение о назначении истцу денежных выплат по своей сути является возложением обязанности назначить эти выплаты, в размере, определенном Положением о дополнительной социальной защите нотариусов, занимавшихся частной практикой, утвержденном решением Собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ, с 24 мая 2025 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ со Смоленской областной нотариальной палаты в пользу ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска в размере 6 000 руб. (л.д. 12).

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Правления Смоленской областной нотариальной палаты, оформленное выпиской из протокола заседания членов Правления Смоленской областной нотариальной палаты № 8 от 23.05.2025, в части отказа ФИО2 в назначении ежемесячных денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты.

Возложить на Смоленскую областную нотариальную палату обязанность принять решение о назначении ФИО2 денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты в размере, определенном Положением о дополнительной социальной защите нотариусов, занимавшихся частной практикой, утвержденном решением Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации, с 24.05.2025.

Взыскать со Смоленской областной нотариальной палаты (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт серии №) судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Михаленков Д.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 10.10.2025.