Дело № 2-905/2025
УИД 58RS0008-01-2025-001320-35
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2025 года г.Пенза
Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Макушкиной Е.В.,
при секретаре Беляевой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы, администрации г. Пензы о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности к заключению договора социального найма жилого помещения,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации г. Пензы, указав, что ее мать К.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1985 году на основании ордера получила квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Данная квартира имеет площадь 47,20 кв.м., расположена на 3 этаже дома с кадастровым номером №.
ДД.ММ.ГГГГ К.Л.В. умерла. Правом приватизации вышеуказанной квартиры она не пользовалась, проживала и была зарегистрирована с момента получения ордера по день смерти и являлась нанимателем жилого помещения.
После смерти К.Л.В. в квартире зарегистрированы и постоянно проживают истец ФИО1, супруг истца – ФИО2, их сын ФИО3, их дочь ФИО4 Все коммунальные платежи оплачивает истец, однако, лицевой счет так и открыт на имя К.Л.В.
ФИО1 обратилась в УЖКХ г. Пензы с просьбой заключить с ней договор социального найма квартиры, однако, на основании письма № К-13/7 от 12.02.2025 ей было отказано ввиду отсутствия документа о предоставлении жилого помещения.
В настоящее время правоустанавливающие документы на квартиру, а именно ордер на вселение в квартиру утерян, в связи с чем, истец вынуждена обратиться в суд.
Просит учесть длительность проживания истца в жилом помещении, ее регистрацию и регистрацию всех членов семьи по данному адресу, несение обязанности по оплате коммунальных услуг, оплату найма жилого помещения, а также то, что право проживания истца в данной квартире никто не оспаривал.
Факт оплаты найма подтверждается материалами дела, следовательно, между истцом и ответчиком как сторонами сложились и исполнялись в течение длительного периода отношения социального найма жилого помещения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 10, 11, 60, 62, 63 ЖК РФ, истец просит суд обязать администрацию г. Пензы заключить с ней, ФИО1, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, за ФИО1
Протокольным определением суда от 29.04.2025 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено УЖКХ г. Пензы.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив и уточнив их тем, что спорная квартира была предоставлена ее матери К.Л.В. (до вступления в зарегистрированный брак К.Л.В.) по месту работы в <данные изъяты> на состав семьи: ее муж К.И.В., ее дети - ФИО1 (истец), К.Л.В (брат истца). Ордер о предоставлении спорной квартиры не сохранился. К.И.В., К.Л.В и К.Л.В. умерли. В спорной квартире истец проживает с 1985 года, где с указанного времени и зарегистрирована по месту жительства, кроме нее в квартире зарегистрированы ее супруг ФИО2 их сын ФИО3, их дочь ФИО4 За техническим состоянием квартиры следит именно она, она же оплачивает жилищно-коммунальные услуги.
Представитель истца адвокат Живцова М.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы после объявления перерыва в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, 21 мая 2025 представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения на иск, согласно которым в соответствии с п. 2.2.36 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы, утвержденным Постановлением администрации г. Пензы от 17.05.2013г. № 497/1 (ред. от 29.08.2022), Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы осуществляет функции наймодателя по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает и вносит изменения в договоры социального найма и найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда. Истец обратился в Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Документов о предоставлении указанного жилого помещения К.Л.В. ФИО1 не предоставила. Кроме того установлено, что по указанному адресу зарегистрированы ФИО3, ФИО4, ФИО2, согласие от которых на признание ФИО1 нанимателем по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, получено не было. Поскольку истцом не представлено согласие на заключение договора социального найма жилого помещения всех зарегистрированных в нем лиц, а также в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на предоставление жилого помещения, заключить договор социального найма жилого помещения не представляется возможным. На основании изложенного, просит исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. Также пояснила, что спорная квартира к специализированному жилищному фонду не относится, жилой дом ни аварийным, ни ветхим не признан.
Представитель ответчика администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суду представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просит в иске отказать, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие законное вселение в спорное жилое помещение. Также полагает, что оплата потребленных коммунальных услуг не может служить основанием для вселения и пользования спорным жилым помещением, поскольку оплата коммунальных услуг является взаиморасчетом между потребителем и ресурсоснабжающей организацией за поставленные услуги. Поскольку законность вселения, наличие правовых оснований для проживания в спорном жилом помещении истцом не представлено, считает требования искового заявления не подлежащими удовлетворению.
Третье лицо ФИО2 в судебном заседании с иском и с доводами истца согласен, суду пояснил, что в 1990 г. он вступил в зарегистрированный брак с ФИО1, после регистрации брака он был зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении в качестве члена семьи истца и ее матери, и с 1990 г. проживает в этом жилом помещении.
Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от их имени поступили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают, просят их удовлетворить.
Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР,- по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
В соответствии со ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.
Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами этой статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По смыслу статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Как установлено в судебном заседании квартира, состоящая из двух жилых комнат, общей площадью 47,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, находилась в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации на основании акта государственной комиссии по приемке здания в эксплуатацию 25/ЖД – 75-ти квартирного крупнопанельного жилого дома с магазином от 29.09.1975 г.
Постановлением Главы администрации г.Пензы от 07.09.2004 г. №1726 «О приеме в муниципальную собственность г.Пензы находящихся в федеральной собственности объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения Пензенской КЭЧ района» на основании распоряжения Правительства Российской федерации от 20.11.2003 г. №1686-р и распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 08.11.2003 г. №6874-р в муниципальную собственность г.Пензы приняты объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения согласно приложениям 1, 2 к настоящему постановлению.
В соответствии с актом приема-передачи объектов жилищного фонда Пензенской КЭЧ района в муниципальную имущественную казну г.Пензы от 22.08.2005 г. Пензенская КЭЧ района передала объекты жилищного фонда, закрепленные на праве оперативного управления за учреждением в муниципальную имущественную казну г.Пензы.
Из приложения к акту приема-передачи объектов жилищного фонда Пензенской КЭЧ района в муниципальную имущественную казну г.Пензы от 22.08.2005 г. следует, что в муниципальную казну г.Пензы передан жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН и выписке из Реестра муниципального имущества от 24.01.2025 №502, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 47,20 кв.м., с кадастровым номером №, находится в собственности Муниципального образования «Город Пенза», дата государственной регистрации права 25.01.2018 г.
Истец ФИО1 пояснила, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена по месту работы ее матери К.Л.В. в 1985 г. <данные изъяты>, в квартиру вселились совместно с К.Л.В. члены ее семьи, в том числе истец ФИО1, однако, ордер о предоставлении квартиры не сохранился.
Представленными суду документами подтверждается, что К.Л.В. приходится истцу ФИО1 матерью (свидетельство о рождении, справка о заключении брака А-00129 от 22.01.2025, справка о расторжении брака №А01019 от 22.05.2025, справка о заключении брака №А-01018 от 22.05.2025, копии которых имеются в материалах дела).
На имя К.Л.В. открыты лицевые счета для оплаты жилищно-коммунальных услуг как управляющей компанией ООО УК «Основа», так и ресурсоснабжающими организациями ООО «ТНС энерго Пенза», ООО «Газпром межрегионгаз Пенза», ООО «Горводоканал», АО «Пензтеплоснабжение».
ДД.ММ.ГГГГ К.Л.В. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти I-ИЗ №698406 от 05.10.2005.
Из архивных справок ГБУ «Государственный архив Пензенской области» следует, что в имеющихся на хранении документах архивных фондов сведений о предоставлении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, К.Л.В., не обнаружено. Одновременно сообщают, что документы КЭЧ Пензенского района на хранение в архив не поступали.
По сообщению на запрос суда Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства Российской Федерации от 06.05.2025 Департамент не располагает документами о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>.
Согласно адресной справке ОАСР УВМ УМВД России по Пензенской области по состоянию на 27.01.2025 в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: ФИО1 с 09.07.1985 г., ФИО3 с 12.04.1991 г., ФИО4 с 12.08.1997 г., ФИО2 с 11.01.1991 г. Указанные обстоятельства подтверждаются также сведениями о регистрации по месту жительства, содержащиеся в паспортах указанных граждан, копии которых имеется в материалах дела.
15.01.2025 ФИО1 обратилась в УЖКХ г. Пензы с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.
УЖКХ г. Пензы письмом от 12.02.2025 №К-13/7 отказало ФИО1 в удовлетворении ее заявления, поскольку истцом не представлено согласие на заключение договора социального найма жилого помещения всех зарегистрированных в нем лиц, а также в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на предоставление жилого помещения.
На повторное заявление Кузнецовой от 31.01.2025 о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> УЖКХ г. Пензы письмом от 03.03.2025 №К-7/7 отказано по ранее указанным основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 регулярно производит платежи за жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается предоставленными суду счетами-квитанциями на оплату коммунальных услуг.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца был допрошен свидетель Р.Е.И., которая суду пояснила, что с 1985 года она проживает в <адрес>, которая была предоставлена по месту работы ее отцу, работавшему в войсковой части, ордер на квартиру у них сохранился и они квартиру приватизировали. В <адрес> данного дома с того же времени с детства проживает ФИО1, как помнит свидетель, ФИО1 проживала с матерью в квартире, затем ФИО1 вышла замуж, в квартире стали проживать ее муж и их дети. Мать ФИО1 умерла. ФИО1 делала ремонт в квартире, оплачивает ЖКУ, задолженности не имеет.
Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку он являются лицом, незаинтересованным в исходе дела, его показания соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
По сведениям технического паспорта, квартира по адресу: <адрес> состоит двух жилых комнат, общая площадь жилого помещения составляет 47,2 кв.м.
Согласно уведомлению от 31.03.2025 № КУВИ-001/2025-80664124 в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии у ФИО1 прав на объекты недвижимости.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 вселившись в спорное жилое помещение как член семьи К.Л.В., и зарегистрировавшись в данной квартире с 1985 года, открыто и постоянно по настоящее время проживает в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 47,2 кв.м., несет права и обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения: использует жилое помещение в соответствии с его назначением, следит за его состоянием, соблюдает правила пользования жилым помещением, оплачивает коммунальные услуги.
При этом отсутствие документа, явившегося основанием для вселения истца и его семьи в спорное помещение площадью 47,2 кв.м., несохранившегося вследствие истечения длительного периода времени, при наличии к тому законных оснований проживания истца в этом помещении в течение длительного периода времени, исполнении обязанностей по уплате коммунальных услуг, само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и являться основанием для признания незаконным проживания истца в спорной квартире, поскольку факт проживания истца на законных основаниях установлен в судебном заседании. Более того, до подачи настоящего иска в суд ответчик не предъявлял каких-либо претензий к истцу в связи с его проживанием в данной квартире.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что ФИО1 приобрела право пользования жилым помещением, квартирой по адресу: <адрес>, общей площадью 47,2 кв.м., и за ней следует признать право на указанную жилую площадь.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии с частью 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Поскольку правоотношения истца с наймодателем возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР и продолжают действовать до настоящего времени, а договор социального найма жилого помещения в письменной форме с истцом ранее не заключался, суд считает законным и обоснованным требование о возложении на ответчика УЖКХ г.Пензы обязанности заключить со стороной истца договор социального найма данного жилого помещения, поскольку в силу пункта 2.2.3б Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, утвержденного Постановлением Администрации г. Пензы от 17 мая 2013 г. № 497/1, именно данное учреждение осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма.
С учетом изложенного исковые требования ФИО1 о возложении на Управление ЖКХ г.Пензы обязанности заключить с ней договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, суд находит подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд
решил :
Исковые требования ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы, администрации г. Пензы о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности к заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить.
Признать за ФИО1 (<данные изъяты>) право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 47,2 кв.м.
Обязать Управление Жилищно-коммунального хозяйства города Пензы (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО1 (<данные изъяты> договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 47,2 кв.м, кадастровый №.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья Е.В.Макушкина
Мотивированное решение изготовлено 02.06.2025.