Дело№ 2-2145/2025
86RS0007-01-2025-002793-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июля 2025 года город Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ахметовой Э.В.
при секретаре Фаткуллиной З.А.
с участием пом. Нефтеюганского межрайпрокурора ФИО1,
представителя истца адвоката Ганиной А.В.,
представителя ответчиков ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Департаменту муниципального имущества администрации г. Нефтеюганска, Администрации г. Нефтеюганска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, предоставлении жилого помещения взамен аварийного,
встречному иску Департамента муниципального имущества администрации г. Нефтеюганска к ФИО6, ФИО7, ФИО8 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества ( далее ДМИ) администрации города Нефтеюганска, в котором просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по (адрес) на условиях договора социального найма и обязать администрацию г. Нефтеюганска предоставить равнозначное ранее занимаемому другое благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма отвечающее санитарно-техническим требованиям в пределах города Нефтеюганска на состав семьи из трех человек взамен изымаемого и непригодного для проживания.
Требования мотивированы тем, что истец и его семья проживают в квартире, расположенной по (адрес), согласно договору № от 04 июня 1997 года на служебное жилое помещение. Утверждает, что вселен в квартиру на основании ордера №, на основании решения исполкома Совета народных депутатов 18 марта 1997 года. Квартира состоит из одной комнаты общей площадью 32,4 кв. метров и жилой 16,9 кв. метров. Данное жилое помещение было предоставлено как служебное в связи с выполнением трудовых обязанностей в Управлении водоснабжения и канализации п/о ЖКХ. Затем он был уволен с данного предприятия в связи с сокращением численности согласно приказу № от 29.05.1998 года. После сокращения он продолжил проживать в жилом помещении и проживает до настоящего времени.
Распоряжением главы города Нефтеюганска от 04.08.2022 №291-р дом, в котором расположена моя квартира, признан аварийным и подлежащим сносу.
На основании определения суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Нефтеюганска.
ДМИ по делу заявлены встречные требования, в которых просит ФИО6, ФИО7, ФИО8 выселить из служебного жилого помещения, расположенного по (адрес) квартира, без предоставления другого жилого помещения.
Встречные требования мотивированы тем, что жилое помещение (квартира), расположенное по (адрес), принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Нефтеюганск. Постановлением Главы администрации города Нефтеюганска от 18.03.1997 № 12 жилое помещение, расположенное по (адрес), признано служебным для категорий работников, установленных решением исполкома для Нефтеюганского производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства.
19.06.1995 ФИО6 принят на работу в Управление водоснабжения и канализации НПО «Жилкомхоз» водителем 1-го класса на автомобили всех грузоподъемностей (категории А, В, С, Д, Е) и впоследствии переведен слесарем аварийно-восстановительных работ. Ему выдан ордер на служебное жилое помещение № от 10.04.1997 жилое помещение, расположенное по (адрес) квартира на период трудовых отношений работнику Управление водоснабжения и канализации НПО «Жилкомхоз» — ФИО6 на состав семьи: ФИО6 (квартиросъемщик), ФИО9 (жена), ФИО8 (сын). Вместе с тем 29.05.1998 ФИО6 уволен по сокращению численности (п. 1 ст. 33 КЗоТ).
Полагает, что поскольку многоквартирный жилой дом (адрес) общежитием никогда не являлся, на каком-либо праве на момент увольнения работодателю ФИО6 не принадлежал, то ФИО6 обязан был освободить муниципальное жилое помещение при увольнении.
В настоящее время ФИО6 и члены его семьи в трудовых отношениях с истцом не состоят. В качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации г. Нефтеюганска не значатся. Таким образом, основания для дальнейшего проживания ФИО6 и членов его семьи в жилом служебном помещении, отсутствуют. ФИО6 подлежит выселению совместно с членами его семьи, без предоставления другого жилого помещения.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представитель истца адвокат Ганина А.В. в судебном заседании исковые требования поддерживает, просит в удовлетворении встречных требований отказать, просит учесть, что ФИО6 был уволен по сокращению численности, поэтому он с семьей не может быть выселен из служебного жилья. Полагает, что поскольку у семьи ФИО10 иного жилья нет, то у них возникло право пользования спорным жильем на условиях социального найма, они длительное время в нем проживают, содержат жилье. Считает, что ответчик обязан предоставить ФИО6 на состав семьи равнозначное жилье согласно графику расселения данного аварийного дома, который установлен до 31.12.2027 года.
Представитель ответчика ДМИ, администрации г. Нефтеюганска, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании с иском ФИО6 не согласилась, поддержала встречный иск, суду пояснила, что ФИО6 вселен в спорное жилье в период действия ЖК РСФСР, спорное жилое помещение отнесено к служебному фонду, общежитием не являлось, какому либо предприятию не принадлежало. Н-вы на учете нуждающихся граждан в 1997 году не состояли, жилье предоставлено в связи с трудовыми отношениями, в установленном порядке отнесено к служебному фонду. В настоящее время Н-вы также не могут быть признаны нуждающимися в предоставлении социального жилья жилищного фонда.
Дело рассмотрено также в отсутствие ответчиков по встречному иску ФИО3, ФИО4, по правилам статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно поданным ими заявлениям.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора о наличии оснований для удовлетворения требований о выселении, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 вселился в квартиру, расположенную по №, на основании ордера №, выданного на основании решения исполкома Совета народных депутатов 18 марта 1997 года.
С 20.06.1995 по 29.05.1998 ФИО6 (дата) г.р. работал в Управлении водоснабжения и канализации Нефтеюганского п/о Жилкомхоз, уволен по сокращению численности (л.д. 20), что подтверждается трудовой книжкой.
С 16 мая 1997 года ФИО6 в составе семьи 3 человека, в том числе его супруга ФИО7, сын ФИО8 зарегистрированы в спорной квартире по месту жительства, что согласуется ордером на указанное жилое помещение.
04.06.1997 года на указанное жилое помещение ЖЭУ №4 на основании указанного ордера заключает договор найма № с отметкой «служебное» (л.д. 23).
Согласно выписке из ЕГРН указанная квартира площадью 32,3 кв.м. находится в муниципальной собственности МО г. Нефтеюганск на основании постановления Верховного совета РФ №3020-1 от 27.12.1991 (л.д. 27, 33).
Согласно постановлению главы Администрации г. Нефтеюганска № от 18.03.1997 спорная квартира признана служебной для работников Нефтеюганского производственного объединения ЖКХ (л.д. 77).
Распоряжением главы города Нефтеюганска от 04.08.2022 № дом, в котором расположена моя квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, в которое внесены изменения распоряжением 693-р от 19.12.2024.
Согласно акту фактического проживания ФИО6 в составе семьи 3 человека по настоящее время проживает в спорном жилом помещении (л.д. 98).
В собственности ФИО7 имеется с 01.12.2022 в порядке наследования земельный участок площадью 1216кв.м в Алтайском крае и расположенный на нем жилая квартира площадью 54,8 кв.м (кв.1) (л.д. 57-62). У ФИО6 имеется в собственности автомобиль. У ФИО6 и ФИО8 в собственности недвижимого имущества не имеется, при этом Н-вы в списках нуждающихся в социальном жилье не состоят, малоимущими не признавались.
Суд учитывает, что в соответствии с п. 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
Статьей 4 Жилищного кодекса РСФСР, действующего в период вселения семьи Н-вых в спорное помещение, было установлено, что находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.
Аналогичное положение содержалось в ст. 1 Закона российской Федерации от 24 декабря 1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" определяющая структуру жилищного фонда как совокупность всех жилых помещений независимо от формы собственности, включая жилые дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Таким образом, факт регистрации в ЕГРН спорного жилого помещения лишь 27.06.2024 не опровергает доводы ответчика (ДМИ) о том, что в силу закона на момент вселения Н-вых в квартиру, она являлась муниципальной собственностью и признана служебной квартирой на основании решения собственника.
Положениями ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Ст. 102 Жилищного Кодекса РСФСР предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
При этом в соответствии со ст.105 Жилищного Кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливался законодательством Союза ССР, данным Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.
Ст. 100 Жилищного Кодекса РФ, действующего с 01.03.2005 года закреплено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.
Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу ст. 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение применительно с ч. 1, ч. 2 ст. 60, ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ.
Вопреки мнению представителя ФИО6 спорное жилое помещение после вселения ФИО10 в квартиру в муниципальную собственность не передавалось, уже являлось муниципальной собственностью, а потому оснований для применения положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", не имеется.
Суд отказывает ФИО6 в заявленных требованиях, поскольку законных оснований для признания права пользования спорным помещением на условиях социального найма не имеется, ФИО6 в качестве нуждающегося в предоставлении социального жилья не признавался, данное жилье не было предоставлено ФИО6 в порядке очередности в связи с нуждаемостью. Статус служебного спорное жилое помещение имело на момент его предоставления ФИО6 и данных об исключении его из специализированного фонда не имеется.
Таким образом, суд признает доводы ФИО6 о том, что фактическое его проживание на протяжении 25 лет в жилье, его регистрация (и членов его семьи) по данному месту жительства, а также выполнение им всех прав и обязанностей предусмотренных договором найма по отношению к данному жилью уже влечет для них возникновение права бессрочного пользования жильем, не состоятельными и не соответствующими закону, поскольку статус спорного помещения свидетельствует о том, что оно не является социальным, отнесено к служебному фонду в установленном законом порядке, муниципальной собственностью не является, в связи с чем отказывает ФИО6 в удовлетворении искового требования о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.
В соответствие со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Разрешая исковые требования Департамента муниципального имущества, суд учитывает, что в соответствии со ст. 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе требовать устранения нарушения его прав.
В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 30 Жилищного Кодекса РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и ЖК РФ.
Согласно статье 93 Жилищного кодекса служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с названной статьей без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в общежитиях и служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года), при одновременном наличии следующих условий: указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР; эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что ФИО6 в установленном порядке на учет нуждающихся в органах местного самоуправления не состоял.
Согласно положениям ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (пункт 6); лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (пункт 8).
Отнесение ФИО6 к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось по ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, сторонами не оспаривается, ответчик уволен из предприятия ЖКХ в связи с сокращением численности, вместе с тем ФИО6 не состоит (не состоял) на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Разрешая вопрос о том, имеют ли Н-вы (состав семьи 3 человека) право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд учитывает проведенную Департаментом имущественных отношений администрации г. Нефтеюганска оценку нуждаемости ответчиков, согласно которой имеется значительное превышение совокупного дохода семьи размеру прожиточного минимума в ХМАО-Югре (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения на 2025 год установлена в размере 21252 руб. (Постановление правительства ХМАО-Югры от 09.09.2024 №326-п), при этом согласно сведениям о доходах ответчиков Н-вых по встречному иску за 2024-2025 год в составе семьи 3 человека, среднедушевой доход составил 61201,03 руб., что выше прожиточного минимума, поэтому суд приходит к выводу о том, что в таком случае семья Н-вых не могут быть признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в социальном жилье.
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом не установлено совокупности двух обязательных условий для применения к ФИО6 и членам его семьи предусмотренных ст.13 Вводного закона гарантий.
При таких обстоятельствах, исковые требования ДМИ к ФИО10 о выселении без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению, а иск ФИО6 о понуждении предоставить взамен аварийного жилья иное равнозначное жилье, не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО6 к Департаменту муниципального имущества администрации г. Нефтеюганска, администрации города Нефтеюганска о признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по (адрес), признанного аварийным и подлежащим сносу, о предоставлении другого жилого помещения на условиях договора социального найма взамен аварийного жилья, отказать.
встречный иск Департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска к ФИО6, ФИО7, ФИО8 удовлетворить.
Выселить ФИО6 (СНИЛС №), ФИО7 (СНИЛС №), ФИО8 из служебного жилого помещения, являющегося муниципальной собственностью, расположенного по (адрес), без предоставления другого жилья.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Председательствующий Э.В. Ахметова