Адм. дело № 2а -1280/2024
УИД 56RS0007-01-2025-002588-20
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 декабря 2025 года г.Бугуруслан
Бугурусланский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Пичугиной О.П.,
при секретаре Деревяшкиной С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к общественной организации «Федерация бокса г. Бугуруслана» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (далее Управление юстиции) обратилось в суд с административным иском к общественной организации «Федерация бокса г. Бугуруслана» (далее – общественная организация), указывая на то, что общественная организация зарегистрирована Управлением Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области 08.08.2007, учётный номер 5612010855, сведения внесены в ЕГРЮЛ – 17.08.2007, ОГРН <***>.
В порядке контроля, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации проводилась плановая документарная проверка организации.
По адресу, указанному в ЕГРЮЛ, организации было направлено уведомление от 08.08.2025 № 56/03-3922/25 и копия распоряжения от 08.08.2025 № 593-р о проведении плановой документарной проверки организации заказным письмом с простым уведомлением о вручении. Уведомление о вручении было получено организацией 26.08.2025 года.
В нарушении пункта 1 части 2 статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественная организация не представила на проверку документы, указанные в уведомлении о проведении плановой документарной проверки от 28.08.2025 № 56/03-3922/25.
Неисполнение обязанности, установленной пунктом 1 части 2 статьи 38 Федерального закона № 82-ФЗ, является грубым нарушением неустранимого характера, так как проверка завершена в установленные ежегодным планом проверок некоммерческих организаций сроки, однако деятельность организации не проанализирована контрольно-надзорным органом в полном объеме.
Вместе с тем, деятельность организации должна быть прозрачна и доступна для третьих лиц тем самым не нести угрозы, в том числе и экстремисткой направленности.
Документарная проверка деятельности организации проведена по материалам, имеющимся в регистрационном деле, и разъяснениям руководителя, в результате которой выявлены следующие нарушения законодательства РФ.
В соответствии с абзацем 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказом Минюста России от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении порядка и сроков размещения некоммерческими организациями устава на информационном ресурсе Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» некоммерческие организации, зарегистрированные до вступления в силу вышеуказанного приказа (до 01.01.2025), обязаны разместить устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В нарушение вышеуказанных положений организацией в установленный срок до 01.04.2025 на информационном ресурсе Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» устав не размещен.
Допущенные организацией нарушения действующего федерального законодательства являются существенными и грубыми.
Кроме того, в разъяснениях от 08.09.2025 года руководитель организации ФИО2 ходатайствует об оказании содействия в ликвидации организации.
Административный истец просит ликвидировать общественную организацию «Федерация бокса г. Бугуруслана» и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.
Определением суда от 24 октября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованнх лиц привлечены ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО1 ЮЮ.С., ФИО7, ФИО8, ФИО9.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, дело просили рассмотреть в отсутствие их представителя.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, о чем свидетельствует уведомление о вручении.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют отчеты об отслеживании отправления, уведомления о вручении заказного почтового отправления.
Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В соответствии с абзацем 3 части первой статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" основанием для ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.
В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.
Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.
К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.
В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан; использование объединением граждан в своем наименовании наименований органов государственной власти, местного самоуправления; оказание объединением граждан услуг без получения соответствующей лицензии (статья 14 Закона об общественных объединениях, часть 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статьи 9 и 19 Закона о свободе совести).
Согласно абзацу 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.
В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 29 указанного закона, общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
В силу части 5 указанной выше статьи непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением, о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Из представленных суду документов усматривается, что общественная организация «Федерация бокса г. Бугуруслана» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 08.08.2007, сведения внесены в ЕГРЮЛ 17.08.2007, ОГРН <***>, учетный номер 5612010855.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц данная организация является действующей. Ее руководителем является ФИО2.
08.08.2025 года в адрес общественной организации «Федерация бокса г. Бугуруслана» было направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки на предмет соответствия деятельности общественной организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с 01 сентября 2022 г. по 31 августа 2025 г, распоряжение Министерства юстиции РФ по Оренбургской области от 08.08.2025 года № 9593-р.
Согласно уведомлению о вручении, общественной организации «Федерация бокса г. Бугуруслана» получила указанное уведомление с приложением 26 августа 2025 года (л.д.57).
Из акта проверки от 26 сентября 2025 года следует, что в нарушение п.1 части 2 ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединения», общественной организации «Федерация бокса г. Бугуруслана» не представила на проверку документы, а именно документы, подтверждающие местонахождение организации (копии правоустанавливающих документов на помещение); решение высшего органа управления организации; решение постоянно действующего руководящего органа, распорядительные документы других органов управления, в том числе по утверждению финансового плана (сметы), по утверждению добровольных, вступительных и иных взносов, по утверждению численного состава работников, размера оплаты их труда, по использованию имущества, по использованию безвозмездного труда граждан в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона « О некоммерческих организациях»; решения контрольно-ревизионного органа организации, включая акты проверок; сведения о программах организации, сведения об их утверждении и сведения об их реализации; сведения о публичных и иных мероприятиях, проведенных организацией; документы, подтверждающие участие в конкурсах на получение отечественных и зарубежных грантов; содержательные отчеты по грантам; информацию о пожертвованиях, полученных и направленных организацией юридическим и физическим лицам, документы по сайтам организации; а также иные документы, содержащие информацию о своей деятельности.
Общественная организация «Федерация бокса г. Бугуруслана» в установленный срок до 01.04.2025 года на информационном ресурсе Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не разместила устав.
Вместе с тем в Управление Министерства юстиции РФ 08.09.2025 года, вход.№6562/25 поступило письмо руководителя Общественной организации ФИО2 о том, что организация не осуществляет уставную деятельность и просит оказать содействие в ликвидации организации.
Акт проверки был направлен ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении и получен адресатом 07.10.2025 года соответственно, но не исполнены.
До настоящего времени нарушения законодательства организацией не устранены.
Согласно части 4 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением, о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Отсюда, с учетом собранных по делу доказательств и положений указанных выше норм права суд пришел к выводу, что требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 178–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить.
Признать общественную организацию «Федерация бокса г. Бугуруслана» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.П. Пичугина
Решение принято в окончательной форме 10.12.2025