Решение по делу № 2А-3211/2025 от 12.12.2025 - о признании незаконным отказа Администрации г. Чебоксары предварительного согласовании предоставления земельного участка, выраженного в письме от дата №В-9388, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца.

Гр. дело № 2а-3211/2025

УИД 21RS0023-01-2025-006672-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 декабря 2025 г. г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары в составе председательствующего судьи Евстафьева В.В.,

при секретаре судебного заседания Хмыровой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации г. Чебоксары о признании незаконным отказа Администрации г. Чебоксары предварительного согласовании предоставления земельного участка, выраженного в письме от дата №В-9388, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца,

установил :

Административный истец обратился с данным иском к административному ответчику, ссылаясь на то, что административный истец (далее - Истец) является собственником здания с кадастровым номером ----- назначение - гараж, год завершения строительства - 1996 год, по адресу: адрес, к12.

Для оформления земельного участка под гаражом, истцом была заказана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Вышеуказанная схема была направлена в администрацию адрес для предварительного согласования предоставления земельного участка.

Администрация г. Чебоксары письмом от дата №В-9388 года отказала в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка.

В качестве основания для отказа администрация указала следующее:

1.Основания необходимости формирования земельного участка площадью 34 кв.м, для эксплуатации данного здания отсутствуют в соответствии со СП42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

2.Представленная схема не соответствует Приказу Росреестра от дата, в части не отображения в схеме земельных участков, поставленных на кадастровый учет, и объектов недвижимости.

Иных оснований для отказа, Ответчиком не приведено.

Считают вышеуказанный отказ администрации г. Чебоксары незаконным, необоснованным и нарушающим права административного истца по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан указанными органами и должностными лицами регламентированы нормами Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в соответствии с которым обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9), указанное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п.4 ч. 1 ст. 10), при рассмотрении обращения гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона.

Согласно п.10 ст.39.29 ЗК РФ, сообщение или решение об отказе в перераспределении земельного участка должно было быть обоснованным и содержать все основания для отказа.

Ссылка Ответчика на СП42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений не может быть принята во внимание.

Администрацией г. Чебоксары в своем отказе не приведены нормы вышеуказанного свода правил, которым бы не соответствовала схема.

Более того отдельные части данного Свода правил носят рекомендательный характер. Без указания на конкретную нормы Свода правил невозможно определить применима ли данная норма на обязательной основе к возникшему спору.

Ссылка Ответчика на несоответствие схемы Приказу Росреестра от дата также не соответствует действительности.

На схеме отображены все необходимые сведения, в том числе сведения о земельных участках поставленных на кадастровый учет, которые предусмотрены п.6 вышеуказанного Приказа.

В вышеуказанном приказе отсутствуют указания, что на схеме должны отображаться контуры зданий и сооружений.

В п. 4 приказа, указывается, что сведения о местоположении зданий должны учитываться при подготовки схемы.

Данная схема учитывает сведения о местоположении зданий, доказательств обратного администрацией г. Чебоксары не представлено.

В соответствии с вышеизложенным, оспариваемый отказ является незаконным, немотивированным, что противоречит требованиям Федерального закона от 02.05.2006 N 59- 53 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и пп.8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ.

На основании вышеизложенного, просят признать решение администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, выраженное в письме от дата №В-9388 незаконным, обязать администрацию г. Чебоксары Чувашской Республики, повторно рассмотреть заявление истца.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на административный иск,

Из письменного отзыва на иск административного ответчика следует, что ФИО3 обратилась в администрацию адрес с заявлением (вх. в адм. от дата № В-9388) о предварительном согласовании предоставления в земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «хранение автотранспорта», адрес: адрес для эксплуатации гаража.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от дата № ----- ФИО3 является собственником нежилого здания (гаража) с кадастровым номером ----- дата присвоения кадастрового номера - дата, площадью 15,6 кв.м, количество этажей - 1, расположенного по адресу: адрес сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

В соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельного участка не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Представленной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Кадастровый инженер», формируется земельный участок площадью 34 кв.м с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта» из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена.

При оформлении земельного участка в собственность или в аренду его площадь должна быть соразмерна площади гаража и необходима для его эксплуатации. Это означает, что площадь земельного участка не должна быть избыточной по отношению к гаражу, а лишь в той части, которая занята зданием или сооружением и необходима для их использования. Площадь гаража -----, согласно выписке из ЕГРН - 15,6 кв.м.

Как следует из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в частности в Определении от дата -----, определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производится исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на нем здания или сооружения, при том, что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата ----- «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», правовой позицией, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата -----, испрашиваемые земельные участки должны быть сформированы для целей эксплуатации принадлежащих заявителю объектов недвижимости, расположенного на данном участке, в размере, необходимом для такой эксплуатации.

Собственник объектов недвижимости, требующий о предварительном согласовании предоставления земельного участка, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Согласно правовому подходу, сформулированному в определении Верховного Суда Российской Федерации от дата ------ЭС15-11394, площадь, подлежащая предоставлению земельного участка, подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

При этом бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить (определение Верховного Суда Российской Федерации от дата ------КГ 16-2).

Довод административного истца, что не указана ссылка на конкретную норму Свода правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» несостоятельна.

Свод правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» содержит ряд норм, применимых к размещению гаражей и парковочных мест. Раздел «Сооружения и устройства для хранения и обслуживания транспортных средств» устанавливает требования к проектированию стоянок, гаражей; парковок, включая их размещение, размеры и обеспечение необходимой инфраструктуры.

Пункт 11.31: Определяет общие требования к размещению мест для хранения и парковки легковых автомобилей, включая гаражи. Указывает на необходимость их размещения вблизи мест проживания жителей.

Пункт 11.33: Устанавливает, что на территории жилых зон рекомендуется предусматривать места для хранения и паркования автомобилей в подземных и наземных стоянках, исходя из прогнозируемого уровня автомобилизации. При новом строительстве жилой застройки, на каждую квартиру должно приходиться не менее одного машино-места, расположенного в пределах земельного участка жилого дома.

Пункт 11.34: Устанавливает, что размещение наземных гаражей-стоянок следует выбирать с учетом градостроительной ситуации и архитектурно-планировочного решения участка строительства. Расстояния должны обосновываться расчетами рассеивания- загрязнений атмосферного воздуха и уровней шума, обеспечивая выполнение нормативных требований, а также требований пожарной безопасности.

Пункт 11.37: Устанавливает нормы площади земельных участков для гаражей. Для одноэтажных гаражей рекомендуется принимать 30 кв.м на одно машино-место.

Обоснования необходимости формирования земельного участка площадью 34 кв.м для эксплуатации данного здания, что больше установленной нормы в соответствии Сводом правил «СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в представленных материалах отсутствует.

Таким образом, предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий и сооружений и определение границ и площади земельного участка должны производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на данном земельном участке здания или сооружения.

В части не согласия административного истца с тем, что представленная схема не соответствует Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от дата № П/0148. следует отметить следующее.

В соответствии с пп. 1 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 12 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от дата № П/0148 утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе (далее - Требования).

В соответствии с п. 4 Требований схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории).

При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования й территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе, размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В случае подготовки схемы расположения земельного участка с использованием официального сайта графическая информация приводится на картографической основе Единого государственного реестра недвижимости (далее - картографическая основа) (п. 7 Требований).

Согласно абз. 2 п. 7 Требований в случае отсутствия картографической основы в сведениях кадастрового плана территории при подготовке схемы расположения земельного участка с использованием иных технологических и программных средств для отображения графической информации дополнительно в качестве картографической основы могут применяться не содержащие сведения ограниченного доступа картографические материалы, в том числе включенные в картографо-геодезические фонды, в масштабе, обеспечивающем читаемость графической информации, и в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости, с учетом материалов и сведений, указанных в п. 4 Требований. При подготовке схемы расположения земельного участка на бумажном носителе при отсутствии картографической основы в сведениях кадастрового плана территории графическая информация дополняется схематичным отображением границ территорий общего пользования, красных линий, а также местоположения объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности.

Таким образом, п. 7 Требований, прямо указывает на то, что в схеме расположения земельного участка графическая информация приводится на картографической основе либо схематическим отображением местоположения объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности.

Представленная на рассмотрение Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не соответствует п. 12 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ и вышеуказанным Требованиям (п. 4, п. 7). В Схеме расположения земельного участка отсутствует картографическая основа и не отображены схематично объекты искусственного и естественного происхождения, сам объект недвижимости под которым образуется земельный участок.

Картографическая основа служит гарантией того, что представленная схема соответствует реальному положению дел на местности. Отсутствие картографической основы свидетельствует о неполноте или некорректности подготовленной схемы, что в свою очередь является нарушением требований к ее форме и содержанию.

При подготовке схемы расположения земельного участка под гаражом, в ней необходимо указывать существующие объекты недвижимости, расположенные как на самом земельном участке, так и в непосредственной близости от него, включая сам гараж, Кадастровый инженер должен использовать актуальные сведения о границах земельных участков, их кадастровых номерах и другую информацию, содержащуюся в ЕГРН.

В представленной Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не учтены земельные участки, поставленные на кадастровый учет (с кадастровым номером -----, площадью 22 кв.м; с кадастровым номером -----, площадью 22 кв.м; с кадастровым номером -----, площадью 22 кв.м; с кадастровым номером -----, площадью 23 кв.м; и т.д.) и не обозначен объект недвижимости - гараж -----, расположенный на формируемом земельном участке. Для корректного отображения границ земельного участка, на котором будет расположен гараж -----, необходимо обозначить сам гараж на схеме расположения. Это позволяет идентифицировать объект недвижимости, для которого формируется земельный участок, и обеспечить его надлежащее расположение, так как точное местоположение гаража ----- на местности на сегодня не определено.

В соответствии с пп. 1 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Согласно пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Из вышеуказанного следует, что ответ администрации г. Чебоксары от дата № В-9388 не противоречит требованиям действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы административного истца.

Отказ органа местного самоуправления в конкретном заявлении, имеющем недостатки, препятствующие утверждению схемы расположения земельного участка, не исключает право на повторное обращение с заявлением с устраненными недостатками.

На основании изложенного, администрация г. Чебоксары в удовлетворении требований административного истца просит отказать.

Обсудив доводы участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, бремя доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также срока обращения в суд лежит на административном истце.

На административном ответчике лежит обязанность доказать соответствие нормативным требованиям произведенных действий (бездействия).

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п.20 ст.3.7 Федерального закона 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.14 Земельного код Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов включает в себя в качестве первого этапа принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Административный истец является собственником гаража с кадастровым номером -----, площадью 15,6 кв.м., год завершения строительства - 1996 год, по адресу: адрес

дата административный истец обратился в Администрацию г. Чебоксары с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с видом разрешенного использования «Хранение автотранспорта» во дворе жилого адрес.

Административным истцом подготовлена схема расположения на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, изготовленная ООО «Кадастровый инженер». адрес земельного участка составляет 34 кв.м. Месторасположение земельного участка: Чувшская Республика, адресА, бокс 12. Условный номер кадастровый -----:ЗУ1. Формирование земельного участка произведено по фактическому землепользованию. Справа и слева образуемого земельного участка находятся земельные участки уже поставленные на кадастровый учет: -----. На схеме не обозначены расположенные на земельном участке строения.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка указаны в п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ.

Письмом от дата №В-9388 административному истцу отказано в утверждении предоставленной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Отмечено, что обоснования необходимости формирования земельного площадью 34 кв. м для эксплуатации данного здания в соответствии с Сводом правил «------» в представленных материале отсутствует.

В обоснование отказа указано, что нарушены требования пп.1 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ - несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

В письме сообщается, что Приказом Росреестра от дата №П-/0148 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Согласно данному Приказу при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории учитываются сведения о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений.

В представленной схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не учтены земельные участки, поставленные на кадастровый учет и объект недвижимости, расположенный на формируемом земельном участке.

Суд, соглашается с доводами административного истца о том, что письмо не содержит ссылки на конкретные нормативные требования, которые положены в обоснование для отказа в утверждении схемы предоставления земельного участка.

Согласно п.3 ст.5 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Ответ административного ответчика без ссылки на конкретные требования к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденные Приказом Росреестра от 19.04.2022 №П-/0148, не позволяют заявителю понять в чем конкретно выразилось нарушение и принять меры по устранению недостатков, если заявитель посчитает их обоснованными.

В отзыве административного ответчика, представленном суду подробно указано в связи с чем, принято решение, так указано: Пункт 11.37 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» устанавливает, что для одноэтажных гаражей рекомендуется принимать 30 кв.м на одно машино-место.

Указанное обосновывает требование о необходимости представления доказательств необходимости формирования земельного участка с превышением указанной нормы при подготовке Схемы.

Также в отзыве административного ответчика подробно обосновано представленная Схема не соответствует п.4, 7 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утвержденных Приказом Росреестра от 19.04.2022 №П-/0148.

Однако, в ответе от дата №В-9388 этого обоснования нет.

Ответ в том виде, в каком он был дан, ограничивает возможность заявителя в устранении выявленных недостатков.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению. Ответ Администрации г. Чебоксары административному истцу об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с видом разрешенного использования «Хранение автотранспорта» во дворе жилого адрес, выраженного в письме от дата №В-9388, следует признать незаконным и возложить на администрацию города повторно рассмотреть заявление ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил :

Административное исковое заявление ФИО3 (паспорт серии ----- -----) к администрации г. Чебоксары удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации г. Чебоксары об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с видом разрешенного использования «Хранение автотранспорта» во дворе жилого адрес, выраженного в письме от дата №В-9388, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Судья В.В. Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 12.12.2025.

Копия верна