РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 марта 2023 года
Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.
при секретаре Софоновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1152/2023 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань, МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения,
установил:
Истец ФИО4 обратился в суд к Администрации г.о. Сызрань, МКУ г.о. Сызрань «СГХ» с иском о признании за истцом права пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес> обязании МКУ г.о. Сызрань «СГХ» заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу; обязании Администрации г.о. Сызрань внести в реестр муниципальной собственности жилое помещение - комнату, расположенную по адресу: <адрес> в обоснование иска ссылаясь на то, что с <дата> истец зарегистрирован по адресу: <адрес>
На имя отца истца – ФИО3 открыт лицевой счет на вышеуказанной жилое помещение, начисление коммунальный услуг производится ООО «ЕРКЦ г.о. Сызрань», которые оплачиваются истцом.
Согласно Постановлению Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** «О внесении изменений в Постановление Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** «О приеме общежития, расположенного по адресу: <адрес> в муниципальную собственность г.о. Сызрань» и приложения к указанному Постановлению Администрации г.о. Сызрань, комната под номером 2А не значится в вышеназванных документах.
При обращении в МКУ г.о. Сызрань «СГХ» для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 2А, истцу было рекомендовано обратиться в суд с заявлением о внесении в реестр муниципального имущества г.о. Сызрань спорного жилого помещения, признании права пользования, с последующим заключением договора социального найма, что подтверждается письмом от <дата> № ***/ЮР.
На основании изложенного истец был вынужден обратиться с данным иском в суд.
В судебное заседание истец – ФИО4 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела без своего участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика - Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО7 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела без своего участия, по имеющимся в деле документам.
В судебное заседание представитель ответчика – МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» по доверенности ФИО8 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела без своего участия, исковые требования признает в полном объеме.
Суд, проверив дело, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Права на жилище относятся к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируются ст.40 Конституции РФ.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
В силу ст. 1 ЖК РФ Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В силу ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 61 Жилищного кодекса РФ Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе: жилые помещения в общежитиях.
В силу положений ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Согласно ст. 99 ЖК РФ Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Судом установлено, что на основании Постановления Главы Администрации Самарской области от <дата> № ***, письма ОАО «Тяжмаш» от <дата> № ***, в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Администрацией г.о. Сызрань принято Постановление от <дата> № *** о приеме общежитий, расположенных по адресам: <адрес> в собственность г.о. Сызрань Самарской области.
Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** внесены изменения в Постановление Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***, постановление дополнено пунктами 2.1. и 2.2. следующего содержания: «2.1. исключить имущество, указанное в п. 1 Постановления (в том числе общежитие, расположенное по ул. <адрес>) из специализированного жилищного фонда. 2.2. Отнести жилые дома, расположенные по адресам, указанным в п. 1 Постановления, к муниципальному жилищному фонду социального использования».
Кроме того, Постановление было дополнено пунктами 4.4. и 4.5 следующего содержания: «4.4. Заказать проведение внеплановой технической инвентаризации и изготовление новых технических паспортов на объекты недвижимости, указанные в настоящем Постановлении, упорядочить нумерацию комнат (квартир). 4.5. Заключить с гражданами (нанимателями), постоянно проживающими по указанным в пункте 1 Постановления адресам, договора социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства». Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО4 ссылается на то, что <дата> МКУ г.о. Сызрань «СГХ» истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 2А, по тем основаниям, что у МКУ г.о. Сызрань «СГХ» отсутствуют сведения, подтверждающие факт принятия решения уполномоченным органом о предоставлении ФИО4 на условиях договора социального найма спорного жилого помещения.
Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** в Реестр муниципальной собственности г.о. Сызрань были включены жилые помещения, в том числе расположенные по адресу: <адрес>, однако, в перечне жилых помещений комната под <адрес> отсутствует.
Кроме того, в Постановлениях Администрации г.о. Сызрань «О внесении изменений в Постановления Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата>, № *** от 26.09.2008» от <дата> № ***, от <дата> № *** в перечне жилых помещений, в том числе расположенных по адресу: <адрес> также отсутствует.
Между тем, согласно поквартирной карточке, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> значится ФИО2 (мать истца), а членами семьи: супруг – ФИО3, сын – ФИО9 (снят с регистрационного учета <дата>), сын – ФИО4 (истец по данному делу).
Кроме того, отец истца – ФИО3 состоял в трудовых отношениях с ОАО «Тяжмаш», что подтверждается трудовой книжкой серии ЕТ-I № *** от <дата>, в связи с чем, во временное пользование семье ФИО2 и В.П. было предоставлено жилое помещение – комната <адрес>
Согласно справке о лицах, состоящих на регистрационном учете в жилом помещении, представленной МБУ г.о. Сызрань «МФЦ» от <дата> № ***, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО4, <дата> года рождения – с <дата>.
В соответствии со статьей 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Часть 2 и 3 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В свою очередь ч. 2 ст. 53 названного кодекса предусматривала, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Таким образом, установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу ФИО4 как члену семьи нанимателя с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, поскольку жилое помещение было предоставлено предприятием, в ведении которого находилось жилое помещение и с которым наниматель состоял в трудовых отношениях, в связи с нуждаемостью в жилом помещении. Доказательств обратному суду представлено не было.
В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальный учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления. Вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находившихся в ведении акционерных предприятий, и переданных впоследствии в ведение органов местного самоуправления, ни Жилищный кодекса Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.
Тем не менее, исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших акционерным предприятиям и переданным в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
После принятия жилого дома, расположенного по адресу<адрес> муниципальную собственность, право истца по пользованию спорным жилым помещением никем не оспаривалось, с требованиями о выселении, о признании истца ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением Администрация г.о. Сызрань не обращалась.
Согласно положений ст. 60 ЖК РФ, По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом
В соответствии с п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Принимая во внимание, что ФИО2 и члены ее семьи вселились в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, при этом ФИО3 несет расходы по содержанию жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи, следовательно, истец приобрел право пользования указанным жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>
Таким образом, суд находит исковые требования ФИО4 о возложении МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» заключить с истцом договор социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При таких обстоятельствах, суд полагает исковые ФИО4 удовлетворить, обязать Администрацию городского округа Сызрань внести в реестр муниципальной собственности жилое помещение - <адрес>, признать за ФИО4 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> а также обязать МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» заключить с ФИО4 договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань, МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения- удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа Сызрань (ИНН/КПП № ***) внести в реестр муниципальной собственности жилое помещение – комнату, расположенную по адресу: <адрес>
Признать за ФИО4, <дата> года рождения (* * *) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>
Обязать МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» (ИНН/КПП № ***) заключить с ФИО4, <дата> года рождения (* * *) договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 5 апреля 2023 года.
Судья: Сорокина О.А.