Решение по делу № 2А-802/2023 от 02.08.2023

Дело № 2а-802/2023

УИД 05RS0006-01-2023-000741-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 02 августа 2023 г.

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Омарова А.О.,

при секретаре судебного заседания Атаковой А.О.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, помощника прокурора <адрес> Республики Дагестан Абдулазизова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению З.А. к ОМВД России по <адрес> о частичной отмене административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Буйнакскому району о частичной отмене административного ограничения.

В обоснование требований указано, что он, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден приговором Буйнакского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 208, ч. 3 ст. 222, ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 222.1 УК РФ к 6 годам 4 месяцам лишения свободы.

После отбытия назначенного наказания решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ограничений в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц;

- запрещения выезда за пределы Буйнакского района Республики Дагестан;

- запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23 до 06 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Просит уменьшить объем и конкретизировать установленное ему административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Буйнакского района Республики Дагестан по следующим основаниям.

После отбытия наказания и находясь под административным надзором, он изменил свой образ жизни, старается жить, соблюдая законы, быть примерным семьянином, воспитывает двух дочерей.

По месту жительства главой администрации села и сельчанами характеризуется исключительно с положительной стороны. Участковым уполномоченным полиции характеризуется удовлетворительно.

Для материального обеспечения своей семьи он занимается трудовой деятельностью - изготовлением мебели.

Ограничение в виде запрета выезда за пределы Буйнакского района Республики Дагестан существенно сковывает его действия, что отрицательно сказывается на состоянии его семьи.

ОМВД России по Буйнакскому району, куда он должен 2 раза в месяц обязательно являться, находится за пределами Буйнакского района, а именно в г. Буйнакске. Таким образом, исполняя одно ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, он автоматически нарушает другое в виде запрета выезда за пределы Буйнакского района.

Кроме того, все государственные, лечебные и социальные учреждения Буйнакского района, в том числе для детей, находятся в г. Буйнакске. Для реализации прав членов его семьи, в том числе права на получение медицинской помощи, социальных пособий, решение вопросов в администрации Буйнакского района и т.д., ему необходимо приезжать в г. Буйнакск. Более того, автомобильные дороги между селами Буйнакского района, на территории которого ему разрешено пребывать, проходят через г. Буйнакск.

Полагает, что запрет на выезд за пределы Буйнакского района, включающий в себя и запрет на въезд в г. Буйнакск, противоречит другому административному ограничению, отрицательно сказывается на жизни его семьи и не соответствует целям административного надзора.

Помимо этого, источником дохода его семьи является его трудовая деятельность по изготовлению мебели. Для этой деятельности ему необходимо приобретать товар (дерево, фурнитуру), из которого он изготавливает мебель. Ближайший рынок, на котором можно приобрести указанный товар, находится в г. Махачкале. Однако из-за запрета на выезд за пределы Буйнакского района он не имеет возможности выезжать в г. Махачкалу для приобретения товара. В связи чем ему приходится либо дополнительно оплачивать доставку товара, либо просить кого-нибудь из родственников или друзей приобрести и привезти ему товар, доставляя таким образом им неудобства.

В связи с законопослушным образом жизни, в целях защиты прав его семьи, просит отменить административное ограничение, установленное в отношении него, З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета выезда за пределы <адрес> Республики Дагестан, сохранив запрет на выезд за пределы Республики Дагестан, конкретизировав и уменьшив таким образом объем данного административного ограничения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика ОМВД России по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, изучив и исследовав представленные материалы дела, в том числе доводы административного искового заявления, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно исследованным судом материалам дела установлено следующее.

Приговором Буйнакского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждено по ч. 2 ст. 208, ч. 3 ст. 222, ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 222.1 УК РФ к 6 годам 4 месяцам лишения свободы.

После отбытия назначенного наказания решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ограничений в виде:

- запрещения выезда за пределы Буйнакского района Республики Дагестан;

ФИО1 женат, имеет двух малолетних детей. По месту жительства главой администрации села и сельчанами ФИО1 характеризуется положительно, участковым уполномоченным полиции - удовлетворительно.

Основания и порядок установления, дополнения, отмены административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно ст. 2 Закона об административном надзоре задачами административного надзора являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Вместе с тем Законом об административном надзоре не предусмотрено такого понятия как изменение административного ограничения, допускается только его отмена либо дополнение.

Однако в разъяснениях, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", указано, что с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел, поднадзорное лицо или его представитель (статья 6 Закона, части 1 - 3, 7, 8 статьи 270 КАС РФ).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает на территории <адрес> Республики Дагестан, пределы которого ему запрещено покидать.

Однако, как обосновано указано в административном исковом заявлении, административный орган, в который ФИО1 обязан являться 2 раза в месяц, социальные, лечебные и административные органы <адрес> Республики Дагестан, которые ФИО1 имеет право посещать для нормальной жизнедеятельности своей семьи, находятся в <адрес>, который в территорию <адрес> Республики Дагестан не входит.

Таким образом, исполняя установленное судом административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц, посещая социальные, лечебные, в том числе детские лечебные учреждения <адрес> Республики Дагестан, ФИО1 формально может нарушить другое административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы <адрес> Республики Дагестан, что нельзя признать соответствующим закону.

Кроме того, как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, основным источником дохода семьи ФИО1 является его трудовая деятельность по изготовлению мебели. В связи с этой трудовой деятельностью ФИО1 необходимо выезжать в <адрес> Республики Дагестан для приобретения товара.

При таких обстоятельства, в целях обеспечения нормальной жизнедеятельности семьи ФИО1, учитывая сведения о личности последнего, в том числе положительные характеристики по месту жительства, суд находит возможным сократить объем административного ограничения, установленного судом в отношении ФИО1 в виде запрета выезда за пределы <адрес> Республики Дагестан, разрешив ему въезд на территорию <адрес> и <адрес> Республики Дагестан, что по мнению суда будет соответствовать целям административного надзора.

Вместе с тем, учитывая, что в период административного надзора ФИО1 был привлечен к административной ответственности, принимая во внимание другие обстоятельства дела, в том числе данные, характеризующие личность ФИО1, суд считает преждевременным разрешение ФИО1 перемещаться по всей территории Республики Дагестан. В связи с этим требования ФИО1 следует удовлетворить частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление З.А. к ОМВД России по <адрес> о частичной отмене административного ограничения удовлетворить частично.

Частично отменить административное ограничение, установленное в отношении З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в части запрета выезда за пределы <адрес> Республики Дагестан, разрешив Г.И.З.А. въезд в <адрес> и <адрес> Республики Дагестан.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение пятнадцати дней со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий подпись Омаров А.О.