Дело № 2-269/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2022 года пгт. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Бобова И.Н.

при секретаре Макаренко Т.В.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (ОПФР по Брянской области) о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконными и возложении обязанности перечислить материнский капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать отказ ОПФР по Брянской области в удовлетворении её заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий незаконным и обязать ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала по Государственному Сертификату серии ...................... № _______ от ____/____/_____ в размере 462 519,40 рублей на счет № _______ открытый в филиале Брянского отделения ПАО Сбербанк.

В обоснование исковых требования указано, что истец является матерью двоих несовершеннолетних детей ФИО и ФИО В связи с рождением второго ребенка она получила Государственные сертификат на материнский (семейный) капитал серии ...................... № _______ от ____/____/_____. Объем средств по состоянию на 22 сентября 2021 года составил 462519,40 рублей. С целью улучшения жилищных условий семьи истец заключила договор купли-продажи недвижимого имущества – ...................... доли в праве собственности на жилой дом, общей площадью ...................... кв.м. и ...................... доли в праве собственности на земельный участок, площадью ...................... кв.м., расположенных по адресу: ....................... По условиям договора часть стоимости должна была быть уплачена за счет средств материнского (семейного) капитала, в связи с этим истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о распоряжении указанными средствами в размере 462 519,40 рублей. Однако по результатам рассмотрения заявления было принято решение об отказе в направлении средств материнского (семейного) капитала на приобретение вышеуказанного недвижимого имущества со ссылкой на п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поскольку не усматривается обособленность приобретаемой доли жилого помещения. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку сделка по приобретению указанной недвижимости не противоречит законодательству, а приобретенные доли представляют изолированное жилое помещение с отдельным входом, изолированным земельным участком.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным доводам.

Представитель ответчика ОПФР по Брянской области ФИО2 в удовлетворении иска просила отказать. Отказ в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала считает законным и обоснованным.

Третье лицо ФИО3 иск поддержал, просил его удовлетворить.

Третье лицо нотариус Климовского нотариального округа ФИО4 пояснила о правомерности требований о возможности распоряжения материнским капиталом при купле-продаже доли в доме.

Суд, выслушав стороны, третьих лиц, изучив материалы настоящего дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. ст. 7, 38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).

Материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию таких дополнительных мер.

Так, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

Статьей 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, регулирующей порядок направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

В соответствии с п. 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении: а) сведения из договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; б) сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 8(1) размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения, не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ установлены основания отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; 8) наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО3 являются родителями несовершеннолетних ФИО и ФИО

24 мая 2012 года УПФР в городском округе поселка городского типа Климово и Климовском муниципальном районе Брянской области ФИО1 выдан государственный сертификат ...................... № _______ на материнский (семейный) капитал.

02 декабря 2021 года ФИО1 обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в ОПФР по Брянской области.

Решением ОПФР по Брянской области от 28 декабря 2021 года ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения в размере 462 519,40 рублей в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ – нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении, поскольку в договоре купли-продажи не выделяется обособленность приобретаемой доли жилого помещения.

Из материалов дела следует, что на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи от 02 октября 2021 года, супруги ФИО5 приобрели ...................... доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и ...................... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенные по адресу: ....................... Стоимость указанного недвижимого имущества по договору составила 520 000 рублей.

Как следует из пункта 3 договора купли-продажи, сумма в размере 57 480,60 рублей за ...................... долей в праве на жилой дом и 50 000 рублей за ...................... долей в праве на земельный участок оплачена покупателями за счет собственных средств до подписания договора, а оставшаяся сумма в размере 462 519,40 рублей подлежит оплате после подписания договора в течение двух месяцев за счет средств материнского (семейного) капитала, предоставленных ФИО1, который должны быть перечислены ГУ УПРФ в Климовском муниципальном районе Брянской области на счет открытый на имя продавца ФИО

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что целевым назначением материнского капитала для семьи ФИО5 является улучшение жилищных условий путем заключения договора купли-продажи, в результате которого истец и члены ее семьи приобрели долю в праве общей долевой собственности на дом и земельный участок и стали титульными владельцами приобретенной доли недвижимого имущества.

Указанное обстоятельство не противоречит Правилам направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862. Условия договора купли-продажи предусматривают оплату за продаваемую долю в праве общей долевой собственности на дом и земельный участок за счет средств материнского (семейного) капитала.

При этом закон не содержит ограничений в реализации способа улучшения жилищных условий, в том числе и приобретения доли в праве общей долевой собственности на жилой дом.

Договор купли-продажи удостоверен нотариусом и является фактически исполненным, приобретенная доля в праве собственности на жилой дом и земельный участок передана членам семьи ФИО5.

Кроме того, как следует из кадастрового и технических паспортов жилого дома по ......................, общая его площадь составляет ...................... кв.м., жилая ...................... кв.м.

Сведения, содержащиеся в указанной технической документации, свидетельствует о том, что данный жилой дом фактически состоит из двух отдельных частей, именуемых как квартиры, имеющих отдельные входы, при этом на плане дома детально выделена приобретенная истцом часть жилого дома.

Показаниями свидетеля ФИО, также подтверждается обособленность приобретенной истцом доли жилого дома и земельного участка по ......................, обеспечение каждой части дома самостоятельными, независимыми друг от друга водо-, электро-, газоснабжением, наличием самостоятельных входов в дом и обособленных земельных участков, примыкающих к каждой части дома.

Квитанциями по оплате жилищных платежей также подтверждается обособленность части дома, занимаемой семьей ФИО5.

В силу ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного), ФИО1 действовала в интересах всей семьи, воспользовавшись правом распорядиться материнским капиталом на приобретение долей в праве собственности на жилой дом и земельный участок по указанному выше адресу.

Само по себе приобретение доли жилого помещения, а не отдельного (изолированного) жилого помещения, не может рассматриваться как нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении направления использования средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий

Принимая во внимание соблюдение ей предусмотренных Законом условий - нахождение жилого помещения на территории РФ, оформление его в общую долевую собственность совместно проживающих членов семьи, реальное улучшение жилищных условий семьи, учитывая, что право собственности на долю в жилом доме предполагает их право на часть дома, суд приходит к выводу о том, что заключенная сделка соответствует целям Федерального закона № 256-ФЗ, который не содержит запрета на приобретение доли в жилом помещении, и, что распоряжение средствами материнского капитала путем направления ее на оплату стоимости приобретенного жилья, не противоречит положениям Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ и Правилам направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Учитывая изложенное, суд полагает, что отказ ответчика в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не основан на законе и приводит к ограничению права истца улучшить жилищные условия семьи, включая несовершеннолетних детей, за счет средств материнского капитала.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (ОПФР по Брянской области) о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконными и возложении обязанности перечислить материнский капитал, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области № 2065 от 28 декабря 2021 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области перечислить средства материнского (семейного) капитала по Государственному сертификату ...................... № _______ от ____/____/_____ в размере 462 519,40 рублей на счет № _______ открытый в филиале Брянского отделения ПАО Сбербанк.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Судья И.Н. Бобов