УИД 77RS0021-02-2025-012472-91

Гражданское дело 2-932/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.01.2026 года адрес

Судья Пресненского районного суда адрес фио, при секретаре Неповинных Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения, обязании постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес, в котором просил признать решение Департамента городского имущества адрес об отказе в принятии документов незаконным, обязать поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке и предоставить за счет средств федерального бюджета социальною выплату на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Требования мотивированы тем, что истец является гражданином, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выехавшей добровольно из зоны отселения. 12 мая 2025 года, в соответствии с Правилами обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационном воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лиц он обратился в Департамент с заявлением о принятии на его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело. К заявлению были приложены правоподтверждающие документы: чернобыльское удостоверение, доверенность и согласие фио, справки с места регистрации: адрес, Документы, подтверждающие родство, Свидетельство о рождении фио, паспорт фио, паспорт фио, справки из БТИ за период с 11.07.1991 по 01.09.1999г., свидетельство о заключении брака фио с ФИО1, свидетельство о расторжении брака фио с ФИО1, справки с места жительства с указанием площади жилого помещения, (выписка из домовой книги, единый жилищный документ): фио, фио, сведения о доходах справки 2-НДФЛ, трудовая книжка все страницы, выписка из индивидуального счета застрахованных лиц (СЗИ-ИЛС), выписка из Единой государственной информационной системы социального обеспечения, ИНН, СНИЛС, нотариально заверенные заявления: фио, фио, фио. 27.05.2025 года истец получил отказ в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий. ДГИ свой отказ мотивировал неполнотой представленных документов. Истец не согласен с вынесенным отказом, так как им были представлены все необходимые документы. Считает, что данный отказ носит формальный характер, чем нарушает права истца. Его право на получение жилья подтверждено представленными свидетельствами о праве на льготы, условиями нуждаемости. Истец полагает, что полностью соответствую заявленным критериям нуждаемости, так как количество проживающих в квартире общей площадью 38 кв. м. составляет 6 человек, т.е. учетная норма жилья на одного человека составляет менее 4 кв.адрес не являются родственниками, нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. На территории адрес проживает более 10 лет, из них в указанной квартире проживает с 2014 года.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п. 2 и 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, а также вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 13 ЖК РФ, определение условий и порядок постановки на жилищный учет, порядок ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Единый порядок и условия постановки на жилищный учет и предоставления жилых помещений в адрес определены Законом адрес от 14.06.2006 №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

Членами семьи заявителя являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в одном жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем (ч. 2 ст. 1 Закона № 29, ч. 3 ст. 1 Закона № 7).

Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Учетная норма устанавливается в размере 10 кв. м площади жилого помещения для отдельных квартир и в размере 15 кв. м площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти разным семьям.

Площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас (ч. 3 ст. 1 Закон № 29).

В соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона адрес от 14.06.2006 г. N 29 с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 Закона №29, при соблюдении всех условий, указанных в ст. 7 Закона №29, а именно, если все члены семьи проживают в адрес на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учётной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими.

В соответствии с п. п. «е» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. №153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют следующие граждане Российской Федерации (далее - граждане): граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона адрес "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

Согласно пп. «а» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. №153, членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы (за исключением граждан, указанных в пунктах 17(1) и 17(2) настоящих Правил) признаются следующие граждане:

- в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с пп. «б» п. 18 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153, выдача сертификатов осуществляется в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лиц процессуальных мероприятий - гражданам, указанным в пп. «е» п. 5 Правил, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанные граждане состоят в органе местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, где в составе семьи из 6 человек занимает двухкомнатную квартиру общей площадью 38 кв.м.

12 мая 2025 г. истец обратился с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

27.05.2025 года истец получил отказ в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с неполнотой представленных документов.

Порядок работы Департамента в рамках предоставления государственной услуги определен постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 г. №521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений».

Перечень документов, самостоятельно представляемых заявителями, установлен пунктом 2.5.1.1 Регламента.

При рассмотрении запроса и электронных копий (электронных образов) документов, поступивших посредством Официального портала Мэра и Правительства Москвы, в соответствии с п. 2.8 Регламента были выявлены следующие основания для отказа в приеме документов:

- заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных п. 2.5.1.1 Регламента, подлежащих обязательному представлению заявителем (п. 2.8.1.1 и п. 2.8.1.3 Регламента), а именно:

- согласно п. 2.5.1.1.1.2 Регламента при обращении за предоставлением государственной услуги в электронной форме посредством Портала заявление заполняется заявителем, всеми членами его семьи (супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании судебного постановления) путем внесения сведений, аналогичных сведениям, указанным в приложении 1 к настоящему Регламенту, в интерактивную форму посредством Портала, при этом,, отсутствуют сведения на всех членов семьи заявителя, зарегистрированных совместно в одном жилом помещении, по адресу: адрес, а также на несовершеннолетних детей и супругов членов семьи, зарегистрированных по другому месту жительства (при наличии)).

- документы, подтверждающие жилищную обеспеченность заявителя и членов семьи заявителя, в том числе факт проживания в адрес в общей сложности не менее 10 лет (п. 2.5.1.1.17 Регламента), а именно:

- документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя и членов семьи заявителя на жилые помещения, пригодные для постоянного проживания и расположенные за пределами адрес, если права на такие жилые помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации признаются возникшими независимо от их регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (в случае отсутствия сведений о правах на такие жилые помещения в Едином государственном реестре недвижимости). В случае отсутствия данных документов заявитель и (или) члены семьи заявителя, проживавший (проживавшие) по месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации о регистрационном учете за пределами адрес до прибытия на место жительства в адрес, либо члены семьи заявителя, проживающие по месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации о регистрационном учете за пределами адрес, представляют документы об отсутствии указанных прав (справки о наличии или отсутствии жилых помещений, право собственности на которые зарегистрировано в период с 1991 года до 1998 года в случае проживания ФИО1 с 1991 года по 1993 год (включительно) и с 18.12.1997 по 01.06.1998 по месту жительства на адрес вне адрес) (количество справок должно соответствовать количеству мест проживания) (п.п. 2.5.1.1.17.4, 2.5.1 .1.17.5 Регламента);

- документы, подтверждающие факт проживания заявителя и (или) членов семьи заявителя в период с 1991 года по 1998 год на адрес, если в указанный период заявитель и (или) члены семьи заявителя проживали за пределами адрес (в том числе на территориях, включенных с 1 июля 2012 г. в состав внутригородской территории адрес в результате изменения границ адрес и адрес) (с 1991 года по 19.10.1993 и за период с 18.12.1997 по 01.06.1998 на ФИО1 с прежних мест жительства вне адрес) (п. 2.8.1.1.17.8 Регламента);

- документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие обязательному представлению на всех граждан, зарегистрированных совместно в одном жилом помещении, по адресу: адрес, а также на несовершеннолетних детей и супругов членов семьи, зарегистрированных по другому месту жительства (при наличии)) (п.п. 2.5.1.1 - 2.5.1.1.17.8 Регламента);

- граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. №175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2123-1 «О распространении действия Закона адрес «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска», представляют документы, подтверждающие имеющиеся у них льготы согласно ПП РФ №153 (п. 2.5.1.5 Регламента);

- документы, подтверждающие виды и размер доходов, а также сведения об имеющемся имуществе, предусмотренные пунктом 2.5.1.1 настоящего Регламента представляются гражданами, состоящими на учете нуждающихся в жилых помещениях или подлежащими признанию малоимущими в случаях, установленных правовыми актами адрес, за исключением граждан, указанных в пунктах 2.5.1.2‚ 2.5.1.3, 2.5.1.4, 2.5.1.5 настоящего Регламента, граждан, принятых на жилищный учет до 1 марта 2005 г. (п. 2.5.1.6 Регламента).

Граждане Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежат обеспечению жилыми помещениями в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 №1710.

Верховный суд РФ в своем Апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 28.11.2023 №АПЛ23-436 на Решение Верховного Суда РФ от 18.09.2023 №АКПИ23-548 отметил, что для предоставления мер социальной поддержки, гражданин, относящийся к определенной категории законодательством Российской Федерации о чернобыльской катастрофе, должен соответствовать условиям постановки на жилищный учет в данном субъекте Российской Федерации, если иное не предусмотрено таким федеральным законом.

Таким образом, для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и претендующего на получение государственного жилищного сертификата из федеральных средств, необходимо также соответствовать условиям указанным в ст. 7 Закона №29.

Согласно Закону №29 решения постановке на жилищный учет и о предоставлении жилого помещения принимает уполномоченный орган исполнительной власти адрес.

Оценивая доводы сторон, а также представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку решение вопроса о постановке на жилищный учет и о предоставлении жилого помещения относится к полномочиям уполномоченного на то органа исполнительной власти адрес, при этом, у Департамента городского имущества адрес имелись законные основания для отказа в приеме документов, так как заявителем был представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих обязательному представлению заявителем.

На основании изложенного, уведомление ДГИ адрес об отказе в предоставлении государственной услуги соответствует требованиям законодательства, а поэтому суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме, в том числе, в удовлетворении требования об обязании ответчика обязать поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке и предоставить за счет средств федерального бюджета социальною выплату на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, поскольку решение вопроса о постановке на жилищный учет и о предоставлении жилого помещения относится к компетенции уполномоченного органа исполнительной власти адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения, обязании постановки на учет во внеочередном порядке и предоставлении выплаты на приобретение жилья - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Пресненский районный суд адрес в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2026

фиоСеменченок