Дело № 2а-1445/2022 УИД: 25RS0013-01-2022-002436-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Партизанск 30 ноября 2022 года
Партизанский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Якуниной Л.В.,
с участием помощника прокурора г. Партизанска Ларионова А.Г.,
при ведении протокола помощником судьи Садыковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Партизанскому городскому округу к ФИО4 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 по Партизанскому городскому округу обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что ФИО2 была осуждена 09.10.2017г. Свободненским городским судом <адрес> по п<данные изъяты>.
ФИО2 отбывала наказание в <адрес> по <адрес>. Постановлением Хабаровского районного суда <адрес> от <Дата> переведена в колонию-поселение. На основании постановления Хасанского районного суда <адрес> от <Дата> освобождена из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок <данные изъяты>.
После освобождения ФИО2 поставлена на учет лиц, условно-досрочно освобожденных из мест лишения свободы, дата окончания срока учета <Дата>.
Согласно приговору Свободненского районного суда <адрес> от <Дата> ФИО2 совершила особо тяжкое преступление при опасном рецидиве, что, по мнению административного истца, согласно ч. 2 ст. 3 ФЗ <Дата> № 64-ФЗ является основанием для установления административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 указанного Федерального Закона. В соответствии со статьями 15, 86 УК РФ, судимость ФИО2 за совершение вышеуказанного преступления будет погашена <Дата>.
Просит суд установить в отношении ФИО2, <Дата> года рождения административный надзор на срок погашения судимости, то есть до <Дата>, одновременно установив ей административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в ФИО3 по месту жительства, согласно графику, утвержденному ФИО1 органа внутренних дел, для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что заявленные административные требования поддерживает в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что с заявленными требованиями согласен.
Помощник прокурора г. Партизанска Ларионов А.Г. в судебном заседании полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.
Из разъяснений, изложенных в абз.3 п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом подано в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) и главой 29 КАС РФ.
Согласно статье 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод» (далее также Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:
1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);
2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;
4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Как установлено в судебном заседании, ФИО2 была осуждена <Дата>. Свободненским городским судом <адрес> по <данные изъяты>, то есть ФИО2 совершила особо тяжкое преступление.
На основании постановления Хасанского районного суда <адрес> от <Дата> ФИО2 освобождена из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 06 месяцев 18 дней.
Из представленной в материалы дела справки об освобождении, выданной <адрес>, видно, что ФИО2 отбывала наказание в период с <Дата> по <Дата>, освобождена по постановлению Хасанского районного суда <адрес> от <Дата> освобождена из мест лишения свободы условно-досрочно <данные изъяты>.
Преступление, предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории особо тяжких.
Судимость ФИО2 по указанному выше судебному приговору будет погашена <Дата> (по истечении восьми лет после отбытия наказания – ст. 86 УК РФ в ред. Федерального закона от <Дата> № 218-ФЗ).
ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При этом, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно разъяснениям в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», лицу, освобождённому условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Из смысла закона следует, что установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершённое преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осуждённого.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Поскольку ФИО2, освобожденная из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, установление в отношении неё административного надзора является обязательным.
При указанных обстоятельствах, учитывая срок погашения судимости, бытовую характеристику личности ФИО2, данную участковым уполномоченным полиции, принимая во внимание положения п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 3, а также п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ №___ от <Дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до <Дата>.
Часть 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
При установленных обстоятельствах суд считает целесообразным установить ФИО2 следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.
Учитывая вышеизложенное, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 186, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по Партизанскому городскому округу Приморского края к ФИО4 об установлении административного надзора, - удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО2, <Дата> года рождения, на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до <Дата>.
Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, согласно графика утвержденного ФИО1 органа внутренних дел, для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки ФИО2 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения с подачей жалобы через Партизанский городской суд Приморского края.
Судья Л.В. Якунина
Мотивированное решение суда изготовлено 30 ноября 2022 года