Решение по делу № 2-514/2022 от 20.10.2022 - о признании отношений трудовыми.

Дело № 2-514/2022

УИД 91RS0015-01-2022-000902-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2022 года пос. Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего -

судьи Чернецкой В.В.

при секретаре -

ФИО1

с участием прокурора -

ФИО2

истца -

ФИО3

представителя ответчика -

ФИО4

третьего лица -

ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнегорского района Республики Крым в интересах ФИО3 к Администрации Желябовского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО6, о признании отношений трудовыми,

установил:

Прокурор обратился в суд в интересах ФИО3 с исковым заявлением о признании отношений трудовыми.

Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО3 оказывала администрации Желябовского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым услуги по уборке помещений на основании заключаемых ежемесячно в период с 15.05.2016 года по 15.05.2022 года договоров гражданско-правового характера – возмездного оказания услуг. Периоды выполнения указанных работ подтверждаются информацией Желябовского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, актами об оказании услуг, а также иными документами. Таким образом, ФИО3 была допущена к выполнению работы и фактически выполняла трудовую функцию в администрации Желябовского сельского поселения Нижнегорского района, поскольку работу выполняла лично, у неё имелось место работы, приёмка работы осуществлялась главой администрации Желябовского сельского поселения. Однако, в нарушение требований трудового законодательства трудовой договор с ФИО3 не был заключён. В связи с изложенным имеются основания для признания данных правоотношений трудовыми.

В судебном заседании прокурор просил суд удовлетворить исковое заявление и установить факт признания отношений трудовыми.

Истец ФИО3 в судебном заседании пояснила, что она с 15.05.2016 года по 15.05.2022 года выполняла работу по уборке помещений администрации Желябовского сельского поселения Нижнегорского района на основании договоров возмездного оказания услуг, которые заключались с ней ежемесячно. Работу она выполняла лично, ежедневно, после окончания рабочего дня работников администрации. Она осуществляла уборку помещений, вытирала пыль с поверхностей. Материалы и средства для уборки она приобретала самостоятельно и за свой счёт, поскольку это предусмотрено договором об оказании возмездных услуг. По окончании срока действия очередного договора администрацией составлялся акт об оказании услуг, на основании которого ей оплачивали её услуги. Никаких нареканий на её работу от администрации никогда не было. Однако, из-за того, что она, в силу своего состояния здоровья, отказалась мыть окна, после истечения срока действия очередного договора, следующий договор заключён с ней не был. Она полагает, что данные правоотношения являются трудовыми, поскольку она выполняла лично работу, договоры заключались с ней длительный период времени, она имела рабочее место – кладовку, где хранила инвентарь, она ежемесячно получала оплату за свой труд.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании пояснила, что она занимает должность председателя Желябовского сельского совета Нижнегорского района – главы администрации Желябовского сельского поселения Нижнегорского района с 2021 года. С 2016 года на основании договоров гражданско-правового характера, заключаемых ежемесячно, ФИО3 оказывала администрации Желябовского сельского поселения Нижнегорского района услуги по уборке помещений. Оплата за оказанные услуги осуществлялась ежемесячно, за счёт средств муниципальной целевой программы «Обеспечение деятельности Администрации Желябовского сельского поселения Нижнегорского района по решению вопросов местного значения». Данные выплаты заработной платой не являются, а являются оплатой за оказанные услуги по договору гражданско-правового характера. Согласно условиям заключаемых с ФИО3 договоров гражданско-правового характера, она была обязана лично оказывать услуги по уборке помещений, она не была обязана следовать установленному в администрации распорядку рабочего дня, приходила после его окончания. При этом, материалы и средства для уборки, приобретались самой ФИО3 и за её счёт, работа принималась по акту об оказании услуг, который составлялся в конце месяца. В штатном расписании администрации Желябовского сельского поселения не предусмотрена должность уборщицы помещений, соответственно и не предусмотрена заработная плата уборщицы. В связи с изложенным, просила отказать в удовлетворении искового заявления прокурора.

Третье лицо - ФИО6 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время она оказывает услуги администрации Желябовского сельского поселения по уборке помещений, поскольку с ней заключён договор о возмездном оказании услуг. Просила принять решение на усмотрение суда.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что в период с 15.05.2016 года по 15.05.2022 года администрацией Желябовского сельского поселения Нижнегорского района с ФИО3 заключались договоры гражданско-правового характера – возмездного оказания услуг. Данные договоры заключались ежемесячно на идентичных условиях. В пункте 1 договора предусмотрено, что исполнитель обязуется по заданию заказчика лично оказывать услуги по уборке помещения администрации Желябовского сельского поселения Нижнегорского района. Услуги оказываются за счёт материалов и средств для уборки исполнителя. Перечень работ указан в приложении к договору об оказании услуг по уборке помещения. Услуги считаются оказанными после подписания сторонами акта об оказании услуг. Пунктом 2 договора предусмотрено, что во время исполнения работ исполнитель не обязан следовать установленному у заказчика внутреннему трудовому распорядку, предусмотренному для сотрудников заказчика. Однако, исполнитель обязан принимать во внимание обычные часы работы заказчика.

В судебном заседании стороны пояснили, что ФИО3 осуществляла уборку помещений администрации Желябовского сельского поселения в удобное для неё время, но после окончания рабочего дня сотрудников администрации, для того, чтобы не мешать сотрудникам администрации выполнять их работу. Кроме того, ФИО3 осуществляла уборку помещения за счёт своих материалов и средств для уборки, поскольку пояснила, что тряпки и средства для уборки она приобретала самостоятельно, за свой счёт, поскольку данные расходы входили в стоимость услуг согласно договору. Правилам внутреннего трудового распорядка она не подчинялась.

После окончания действия каждого из договоров заказчиком составлялся акт об оказании услуг, в котором указывалась стоимость выполненных работ, после чего услуги на основании расчётно-платёжной ведомости оплачивались путём перечисления суммы на банковскую карту ФИО3

В штатном расписании за период с 2016 года по 2022 год должность уборщицы помещений не предусмотрена.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что с 30.09.2019 года до 17.12.2021 года он занимал должность председателя Желябовского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым. В период его работы он заключал с ФИО3 договоры возмездного оказания услуг по уборке помещения администрации Желябовского сельского поселения Нижнегорского района. Никаких нареканий к качеству работы ФИО3 не было, она выполняла свою работу качественно и в срок.

Разрешая исковые требования прокурора в интересах ФИО3, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку бесспорных и убедительных доказательств возникновения трудовых отношений между истцом и ответчиком по вышеуказанным договорам возмездного оказания услуг при рассмотрении дела не представлено.

В соответствии со ст. 19.1 ТК РФ признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться:

лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, и (или) не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения части второй статьи 15 настоящего Кодекса;

судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст.15 ТК РФ, трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст.16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Статья 56 ТК РФ содержит понятие трудового договора, как соглашения между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полом размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определённую этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ст.67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключённым, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трёх рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Согласно ст.68 ТК РФ, приём на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключённого трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключённого трудового договора.

В соответствии со ст.779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Договор возмездного оказания услуг имеет сходство с трудовым договором, поскольку связан с выполнением определённых действий, которые согласно статье 780 ГК РФ исполняются лично исполнителем и, как правило, не сопровождаются созданием овеществленного результата.

Однако существуют признаки, позволяющие отграничить трудовой договор от гражданско-правовых договоров.

Выполнение работы по трудовому договору предполагает включение работника в производственную деятельность работодателя. Кроме того, трудовой договор предусматривает подчинение работника внутреннему трудовому распорядку, его составным элементом является выполнение в процессе труда распоряжений работодателя, за ненадлежащее выполнение которых работник может нести дисциплинарную ответственность. Согласно трудовому договору работник осуществляет выполнение работ определённого рода, а не разовое задание заказчика. При исполнении трудовой функции по трудовому договору работнику предоставляются социальные гарантии и компенсации.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», трудовыми правоотношениями признаются такие отношения, которые основаны на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 15 ТК РФ).

В определении Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 года №597-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО7 на нарушение её конституционных прав статьями 11, 15, 16, 22 и 64 Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1). Свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями к труду, т.е. выбрать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений и определить, будет он ли осуществлять предпринимательскую деятельность, поступит на государственную службу, заключит трудовой договор либо предпочтёт выполнять работы (оказывать услуги) на основании гражданско-правового договора. В случае избрания договорно-правовой формы он вправе по соглашению с лицом, предоставляющим работу, остановиться на той модели их взаимодействия, которая будет отвечать интересам их обоих, и определить, какой именно договор будет заключён – трудовой либо гражданско-правовой.

Таким образом, договорно-правовыми формами, опосредующими выполнение работ (оказание услуг), подлежащих оплате (оплачиваемая деятельность), по возмездному договору, могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовые договоры (подряда, поручения, возмездного оказания услуг и др.), которые заключаются на основе свободного и добровольного волеизъявления заинтересованных субъектов – сторон будущего договора.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что заключённые с ФИО3 договоры возмездного оказания услуг признакам трудового договора не отвечают, в них отсутствуют обязательные в соответствии со ст.57 ТК РФ для включения в трудовой договор условия о месте работы, характере работы, о должности работника, о режиме рабочего времени и времени отдыха, перечень трудовых обязанностей, обязанность работодателя по обеспечению условий труда, по предоставлению оплачиваемого отпуска, по выплате заработной платы в установленные сроки в соответствии с требованиями трудового законодательства, не содержат условий, обязывающих исполнителя подчиняться распоряжениям заказчика, который вправе по условиям договора лишь оценивать ход исполнения договора и качество оказываемых исполнителем услуг.

Договоры возмездного оказания услуг, заключённые с истцом, содержат конкретные сроки оказания услуг и их предмет.

Из спорных договоров следует, что стороны при заключении договора определили цену договора, что характерно для договоров возмездного оказания услуг.

В трудовых правоотношениях работник сохраняет право на получение платы за выполнение предусмотренной трудовым договором функции, независимо от достигнутого результата. В соответствии с рассматриваемыми договорами заказчик оплачивает только выполненную часть работ.

Осуществление расчётов по указанным договорам предусмотрено по окончании работ на основании актов приёма-передачи выполненных работ, исходя из установленной цены договора, тогда как для трудовых правоотношений оплата труда производится регулярно с применением тарифных ставок и окладов, в сроки, предусмотренные ст. 136 ТК РФ (дважды в месяц).

Учитывая изложенное, спорные договоры, заключённые с ФИО3, по своему содержанию не могут быть отнесены к трудовым, а являются гражданско-правовыми.

Из материалов дела и пояснений сторон, также следует, что ФИО3 на основании договоров о возмездном оказании услуг не принималась на работу в установленном трудовым законодательством порядке: не предоставляла ответчику трудовую книжку и другие документы, предусмотренные ст.65 ТК РФ; не подавала заявление о приёме на работу и не требовала заключения трудового договора. Также, в соответствии с оспариваемыми договорами о возмездном оказании услуг записи в трудовую книжку истца о приёме и увольнении с работы не вносились, ознакомление с правилами внутреннего трудового распорядка, должностной инструкцией и локальными актами, регулирующими оплату труда, не производилось, расчётные листки с указанием оклада или тарифной ставки не выдавались, табель учёта рабочего времени в отношении истца не вёлся, ежегодный график отпусков не составлялся, инструктаж истец не проходила. В штатном расписании должность исполнителя по договорам о возмездном оказании услуг по уборке помещения отсутствует, тем самым, выполняемая истцом работа признакам трудовой функции по указанной должности не соответствует.

Истцом допустимых и достоверных доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии между сторонами трудовых отношений в спорный период времени, представлено не было.

То обстоятельство, что истцу были созданы условия для выполнения работы, поскольку ей было предоставлено место для хранения инвентаря и средств для уборки, не подтверждает факт возникновения трудовых отношений между сторонами и не свидетельствует о фиктивности заключённых сторонами договоров возмездного оказания услуг, поскольку необходимость создания соответствующих условий для работы была обусловлена содействием заказчика в безопасном и качественном выполнении исполнителем услуг по договорам, что предусмотрено ст.718 ГК РФ. Право заказчика во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность, установлено ч.1 ст.715 ГК РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», данному социальному страхованию подлежат физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Также в силу норм действующего законодательства с выплаченного работнику по договору на оказание услуг вознаграждения необходимо удержать НДФЛ (пп.6 п.1 ст.208 и п.1 ст.226 Налогового кодекса РФ), начислить взносы на обязательное пенсионное страхование (ч.1 ст.7 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации»). Таким образом, перечисление ответчиком по договорам, заключённым с ФИО3, в Фонд социального страхования РФ, Пенсионный фонд РФ страховых взносов и удержание налогов на доходы физических лиц не противоречит действующему законодательству, такие действия ответчика не могут свидетельствовать о наличии трудовых отношений с истцом.

Договоры об оказании услуг ФИО3 подписала лично, была ознакомлена с его текстом и с документами, определяющими порядок выполнения услуг и размер вознаграждения за выполненные работы. В течение всего срока действия договоров истец не оспаривала их условия, добровольно исполнила свои обязательства по договорам, неоднократно подписывала акты сдачи-приёмки услуг, в которых признавала факт получения вознаграждения по результатам работ, самостоятельность достижения результата работ и отсутствие между сторонами трудовых отношений.

Характер сложившихся между сторонами отношений по выполнению работ, связанных с уборкой помещения администрации Желябовского сельского поселения Нижнегорского района не даёт суду оснований полагать, что истец была фактически допущена к работе в рамках трудового договора. При таких данных суд приходит к выводу о том, что между сторонами существуют не трудовые, а гражданско-правовые отношения, которые регулируются договорами возмездного оказания услуг. К правоотношениям, возникшим между сторонами на основании гражданско-правовых договоров и не являющихся трудовыми, нормы трудового законодательства не могут быть применены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Нижнегорского района Республики Крым в интересах ФИО3 к Администрации Желябовского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО6, о признании отношений трудовыми оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 24 октября 2022 года.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование.

Председательствующий: