Дело № 2а-2809/2023
УИД 35RS0010-01-2023-001131-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 17 марта 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
судьи Давыдовой О.Н.,
при секретаре Джафаровой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России о взыскании компенсации,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России о признании действий незаконными и взыскании денежной компенсации. В обоснование заявленных требований указал, что 09.05.2021 г. приехал с Республики Крым, где проходил санаторное лечение, в СИЗО-2, без технических средств реабилитации, которые положены. По приезду посадили в этапное помещение (этаж – 1, корпус – 4), где отсутствует техническое оснащение, именно: унитаз (в связи с отсутствием ноги – шейки бедра, не может садиться в отверстие, о чем говорил сотрудникам учреждения. В последующем был помещен в камеру № СИЗО-2, где было более 20 человек на площадь 36,1 кв.м. По приезду в СИЗО-2 сделали два укола кеторола и пять витамин. Врачи, обследовав дали медицинское распоряжение госпитализировать в стационар СИЗО-2. Выписывают лекарства, уколы. Администрация МСЧ СИЗО-2 ни одной таблетки, ни одного укола не дали. Всегда просил дать техническое оснащение по программе МСЭ, кроме обещаний ничего не делали. Не мог передвигаться без трости, носит корсет. Был лишен бань. Прогулок и судебных ознакомлений. Не мог ездить без технических средств. Государственные гарантии не исполняются. Пришлось приобрести костыль спустя два месяца за свой счет, чтобы передвигаться. На основании изложенного находился в СИЗО-2 без передвижения с болями, без лекарств, стационара и с потерей сознания, что отражено в справке. Нарушались права на свидания, телефонные звонки, передачи, содержаться должен был, как и все во 2 корпусе СИЗО-2, до вступления в законную силу приговора суда.
Ввиду ненадлежащих условий содержания, просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 3 000 000 рублей.
Определением суда от 20.02.2023 г., внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 УФСИН России.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что его содержали в камерах с осужденными, хотя еще не осудили. Приговор по нему вступил в законную силу 26.07.2021 г.. Не давали звонить, права нарушались. Все время содержали в 4 корпусе, хотя сначала должны были содержать во 2-м. Врачи дали постельный режим, должны были положить на стационар, но игнорировали, в стационар не положили. Только зуб вылечили, а больше лечения не давали, ни таблеток, ни уколов. Фельдшер говорила, что все предоставят, но ничего не предоставляли. Не давали ходить, передвигаться, ходить в баню. Пришлось за свои деньги купить костыль, хотя должны были дать по программе бесплатно. Все знали о заболеваниях. Просит взыскать 3 000 000 рублей. После 25 мая ни одного укола не было сделано. Пропустил срок, т.к. не работают ни левая, ни правая рука, приходиться просить помогать. Просит восстановить срок.
Представитель ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 с иском не согласна по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснила, что срок подачи иска был нарушен. Телефонные переговоры предоставляются по заявлению. Информации о том, что истец сам не может передвигаться, не было. На момент прибытия истца, не было программы реабилитации. При поступлении, в карте не было указано, что истец инвалид. По поводу стационара – его нет. Стационар только для инфекционных больных, истец инфекциями не болел. Рекомендации даются пациенту. Пациент обязан заботиться о своем здоровье. Представленные фотографии сделаны на момент подачи жалобы. Делается косметический ремонт помещений. 25.05.2021 года рентгенография была сделана. С 09 мая кололи кеторол. Информации о том, что ему кололи карбамазепин, нет.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Статья 227.1 КАС РФ, устанавливающая право лица, отбывающего наказание, на обращение в суд с административным иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяется с 27.01.2020.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Принимая во внимание доводы истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, с целью обеспечения доступа к правосудию, суд приходит к выводу о возможности удовлетворить заявленное ходатайство и восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признаётся, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учётом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Аналогичные положения закреплены и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения 6 Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного. права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 09.05.2021 г. прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-1. УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополь на основании постановления Вологодского городского суда Вологодской области от 11.01.2021 г. 18.03.2021 г. задержан по постановлению Вологодского городского суда Вологодской области от 11.01.2021 г.
02.12.2019 г. ФИО1 осужден по приговору Вологодского городского суда Вологодской области по ст. ст. 119 ч. 1, 161 ч. 1, 158 ч. 2 п. «в», 69 ч. 2, 73 УК РФ к 04 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 4 года, т.е. на дату прибытия в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, был уже осужденным. 11.01.2021 г. постановлением Вологодского городского суда Вологодской области отменено условное осуждение по приговору Вологодского городского суда от 02.12.2019 г. на лишение свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановление вступило в законную силу 26.07.2021 г.
Начало срока 18.03.2021 г., конец срока - 17.10.2024 г.
17.08.2021 г. ФИО1 убыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.
В соответствии со статьей 15 Закона №103-ФЗ от 15.07.1995 г. в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии со 6 Закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В соответствии с п. 2-4 приказа Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее - Правила) в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц в следственном изоляторе. Согласно Правил лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № I Правил).
Согласно п. 16 Правил при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Первичный медицинский осмотр, а также необходимое обследование осуществляет дежурный врач (фельдшер) с целью выявления больных, требующих изоляции и (или) оказания неотложной медицинской помощи. Результаты осмотра, проведенных лечебно-диагностических мероприятии вносятся в медицинскую амбулаторную карту. Размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Закона № 103-ФЗ на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим (п. 18). Больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении размещаются отдельно от других подозреваемых и обвиняемых (п. 19).
Размещение больных производится по указанию медицинского работника, который является штатным работником ФКУЗ филиал № 8 МСЧ-35 ФСИН России. Подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности, а при необходимости одежду установленного образца.
Установлено, что в период пребывания в СИЗО-2 истец содержался в камерах № №
Согласно ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Пунктом 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 240, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1-3 Приказа Минюста России от 22.09.2015 г. № 222 "Об утверждении порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, разработан в соответствии со статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.
Реабилитационные мероприятия по восстановительной терапии, реконструктивной хирургии (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности) в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляются медицинскими организациями уголовно-исполнительной системы, а также медицинскими организациями государственной системы здравоохранения, не входящими в уголовно-исполнительную систему, и медицинскими организациями муниципальной системы здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, вышеуказанные положения уголовно-исполнительного законодательства в части организации обеспечения средствами реабилитации инвалидов согласно программы реабилитации не распространяются на ответчика поскольку по отношению к истцу в период его содержания в следственном изоляторе ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в силу статьи 6 Закона РФ от 21.07.1993 г. 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", статьи 74 УИК РФ не являлось исправительным учреждением. В силу федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следственный изолятор является местом временного содержания под стражей.
Таким образом, действующим законодательством на место временного содержания под стражей не возложено функций и не определен порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации.
Кроме того, согласно пункту 12 приказа Минюста России от 02.10.2015 г. № 233 "Об утверждении порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы" справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации либо справка о результатах медико-социальной экспертизы, выданная осужденному, не признанному инвалидом, приобщаются администрацией учреждения, исполняющего наказание, к личному делу, осужденного.
Вместе с тем, к личному делу ФИО3,, на момент его поступления в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России но Вологодской области и в период его содержания 09.05.2021 г. по 17.08.2021 г. индивидуальная программа реабилитации 106.11.35/2020 приобщена не была.
С подобным обращением к администрации истец не обращался.
Данный факт, подтверждается справочной информацией ФКУ ИК-17 УФСИН России но Вологодской области, куда убыл истец с приложением описи из его личного дела (справка от 27.10.2021 г. № 36/ТО748/11-749 (вх. 5550 от 01.11.2021 г.) и копия описи), а также копиями Журналов обращений на корпусном отделении и личного приема.
Таким образом, ответчик не был осведомлен о мероприятиях, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации 106.11.3 5/2020 от 04.02.2021 г., являющихся, в том числе предметом спора.
Как следует из искового заявления с дополнениями и приложенной к ним копии программы реабилитации № 106.11.35/2020 от 04.02.2021 по ранее рассмотренному Вологодским городским судом по 2-7680/2021 гражданскому делу, ФИО3 <данные изъяты>, установлена первая степень способности к самообслуживанию, передвижению и трудовой деятельности. Инвалидность установлена бессрочно (акт медико-социальной экспертиз гражданина от 04.02.2020 г.).
Согласно п. 7 приказа Минтруда России от 27.08.2019 г. № 585н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" определена 1 степень способность к самообслуживанию - способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе использовать навыки личной гигиены без помощи физических лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств при более длительном затрачивании времени, дробности его выполнения. 1 степень способность к самостоятельному передвижению - способность самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении; в покое и при перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом без помощи иных лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств, 1 степень способности к трудовой деятельности - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации № 106.11.35/2020 от 04.02.2021 г. ФИО1 нуждается в проведении мероприятий медицинской реабилитации, исполнителем которой был установлен Департамент здравоохранения Вологодской области.
Рекомендуемые технические средства для ФИО1: трость опорная фиксации, ортопедическая обувь сложная без утепленной прокладки, ортопедическая обувь сложная на утепленной прокладки. В приложенной к иску индивидуальной программе реабилитации инвалида исполнителем реабилитационных мероприятий указано ГУ - Вологодское региональное отделение ФСС РФ.
Программой так же установлено, что ФИО1 не нуждается в помощи в передвижении на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, при входе, выходе, посадке в транспортное средство и высадке из него. Так же Программой установлено отсутствие нуждаемости ФИО1 в рекомендациях по оборудованию жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами и приспособлениями, заключения о невозможности осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни программа не содержит.
Анализируя вышеприведенное, индивидуальная программа реабилитации в отношении ФИО1 является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и должна надлежащим образом исполняться.
Как следует из индивидуальной программы реабилитации исполнителем заключения о нуждаемости в проведении реабилитационных мероприятий является Департамент здравоохранения Вологодской области, ГУ Вологодское региональное отделение ФСС РФ.
О содержании программы ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осведомлено не было.
Решением Вологодского городского суда от 15.12.2021 г. по делу №2-7680/2021, вступившему в законную силу установлено, что 09.05.2021 г. ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Вологодской области. Содержался в камерах № №. Санитарная норма площади в камерах на одного осужденного, администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не нарушалась. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» от 04.02.2020 ФИО1 с 01.02.2020 ему бессрочно рекомендованы технические средства реабилитации за счет средств федерального бюджета: трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения, корсет полужесткой фиксации, ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки.
Кроме того, указанным решением суд признал обоснованными доводы ФИО1 о нарушении его прав, выразившееся в необеспечении его, средствами технической реабилитации, размещение его в камерах по пути следования без учета особенностей его здоровья, в связи с чем взыскал в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.
Довод административного истца о том, что он содержался в одной камере с осужденными, тогда как приговор в отношении его в законную силу еще не вступил, суд не принимает во внимание, поскольку ФИО1 был осужден 02.12.2019 г. по приговору Вологодского городского суда и на 09.05.2021 г. был осужденным.
В соответствии с журналом учете телефонных переговоров подозреваемых, обвиняемых и осужденных №19 от 03.02.2021 г., телефонный разговор ФИО1 был предоставлен 18.06.2021 г. К Администрации учреждения ФИО1 не обращался, о чем свидетельствует отсутствие каких-либо отметок в журнале учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на корпусном отделении №4.
Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 09.03.2023 г., при проверке документации, находящейся в архиве отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 установлено, что ФИО1 получал передачи 12.05.2021 г., 22.05.2021 г., 03.06.2021 г., 14.06.2021 г., 21.06.2021 г., 04.08.2021 г. (две передачи), 16.08.2021 г.
Прогулка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществляется в строгом соответствии с требованиями раздела 15 приказа Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 г. №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Согласно журнала учета прогулок №436 от 25.11.2020 г. камеры, в которых содержался ФИО1 выводились на прогулку ежедневно, время предоставления прогулки составляло не менее 1 часа.
Санитарная обработка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществлялась в строгом соответствии требованиям п. 45 главы 5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 14.10.2005 г. №189, а также в строгом соответствии требованиям п. 21 главы 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 16.12.2016 г. №295.
Согласно журналу учета санитарной обработки лиц, содержащихся в учреждении №32 от 01.03.2021 г. помывка осуществлялась при прибытии ФИО1 в СИЗО-2 – 09.05.2021 г.
Помывка камеры № осуществлялась: 11.05.2021 г., 13.05.2021 г., 17.05.2021 г., 20.05.2021 г., 24.05.2021 г., 27.05.2021 г., 31.05.2021 г., 03.06.2021 г., 07.06.2021 г., 10.06.2021 г., 15.06.2021 г., 18.06.2021 г., 21.06.2021 г., 24.06.2021 г., 28.06.2021 г., 01.07.2021 г., 05.07.2021 г., 08.07.2021 г., 12.07.2021 г.
Помывка камеры № осуществлялась: 15.07.2021 г., 19.07.2021 г., 22.07.2021 г., 26.07.2021 г., 29.07.2021 г., 02.08.2021 г., 06.08.2021 г.
В связи с гидравлическими испытаниями с 09.08.2021 г. по 22.08.2021 г. проводилось плановое отключение горячего водоснабжения. С заявлениями о предоставлении водонагревательных приборов к администрации учреждения ФИО1 не обращался.
09.05.2021 г. при медицинском осмотре в филиале «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России предъявлял жалобы на боли в области тазобедренного сустава. Указал, что имеет травму с 2015 года, <данные изъяты>
17.05.2021 г. прием врача-хирурга. Рекомендована консультация невролога.
25.05.2021 г. Rg локтевого сустава. <данные изъяты>.
27.05.2021 г. прием невролога. <данные изъяты> Повторная консультация невролога.
21.07.2021 г. прием невролога. Жалобы на боли в области тазобедренных суставов справа в течении длительного времени. Диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: ЭЭГ, Rg тазобедренных суставов, консультация хирурга, невролога при ухудшении карбамазипин длительно.
В период с 27.05.2021 г. ФИО1 находился под наблюдением медицинских работников, согласно дневника за май-июль 2021 приступов не зафиксировано.
29.07.2021 г. прием зубного врача. Диагноз<данные изъяты>. Проведено лечение.
06.08.2021 г. прием зубного врача. <данные изъяты> Рекомендовано 09.08.2021 г. третье посещение.
09.08.2021 г. прием зубного врача. <данные изъяты>
17.08.2021 г. осмотр перед этапом. Этапом следовать может.
Вместе с тем, как следует из медицинской карты, данных о том, что ФИО1 сделали ЭЭГ, указанную в рекомендациях 27.05.2021 г. и 21.07.2021 г. врачом неврологом, Rg тазобедренных суставов, которое было назначено также врачом неврологом 21.07.2021 г., проведено не было. 25.05.2021 г. был проведен рентген только левого тазобедренного сустава. Также, препарат, рекомендованный врачом неврологом 21.07.2021 г. - <данные изъяты>, ФИО1 не давали, что подтвердила представитель ответчиков ФИО2, доказательств обратного материалы дела не содержат.
При таких основаниях, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, административные исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания, выразившиеся в нарушении условий содержания. Определяя размер компенсации и устанавливая его в сумме 10 000 рублей, суд исходит из принципа разумности и справедливости, учитывает характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых оно допущены.
Размер указанной компенсации определен судом также с учетом принципов разумности и справедливости, поскольку обязанность по соблюдению данного принципа, предусмотренного законом, должна обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата компенсации одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан. В связи с этим, определяя размер рассматриваемой компенсации, суд должен исходить не только из обязанности максимально возместить причиненный моральный вред лицу, чье право нарушено действиями (бездействием) государственного органа, но и не допустить неосновательного обогащения потерпевшего.
Заявленную административным истцом ко взысканию сумму компенсации суд считает необоснованной, не отвечающей последствиям допущенных нарушений.
Компенсация за ненадлежащие условия содержания в соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в размере 10 000 рублей подлежит взысканию со ФСИН России, как главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подпункт 6 пункта 7 Положения о ФСИН России).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 10 000 рублей - сумму компенсации за нарушение условий содержания.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд Вологодской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда окончательной форме.
Судья О.Н. Давыдова
Мотивированное решение изготовлено 30.03.2023 г.