К делу №2а-2509/2023

УИД-23RS0031-01-2023-000201-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.05.2023г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего судьи Устинова О.О.,

при секретаре Алейниковой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Министерства труда и социального развития Краснодарского края к Отделу судебных приставов по ЗО г. Краснодара, УФССП России по Краснодарскому краю об обжаловании постановления,

УСТАНОВИЛ:

Министерство труда и социального развития Краснодарского края (далее по тексту-Министерство) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением Калининского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство возложена обязанность с ДД.ММ.ГГГГ включить ФИО4 в краевой сводный список граждан-претендентов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий для получения извещения о праве на получение указанной социальной выплаты и произвести ФИО4 выплату единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда оставлено без изменения, в связи с чем, Министерство, в целях исполнения судебного акта включило ФИО4 в сводный список. Определением Калининского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению Министерства, указанное решение суда в части произведения выплаты ФИО4 единовременной денежной выплаты, разъяснено, на Министерство возложена обязанность произвести ФИО4, единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий по его заявлению от 19.122018 года за счет средств федерального бюджета, выделяемых Краснодарскому краю в виде субсидий на реализацию передаваемых полномочий по обеспечению жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Административный истец полагает указанное постановление незаконным, поскольку решение суда частично исполнено и при поступлении соответствующего финансирования исполнит принятое судом решение в полном объеме.

Для защиты нарушенного права Министерство обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава исполнителя ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3 от <данные изъяты> о взыскании исполнительского сбора.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении дела, не представили.

В соответствии с пунктом 39 Постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Учитывая надлежащее извещение сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту-Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что решением Калининского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство возложена обязанность с ДД.ММ.ГГГГ включить ФИО4 в краевой сводный список граждан-претендентов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий для получения извещения о праве на получение указанной социальной выплаты и произвести ФИО4 выплату единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда оставлено без изменения, в связи с чем, Министерство, в целях исполнения судебного акта включило ФИО4 в сводный список.

Определением Калининского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению Министерства, указанное решение суда в части произведения выплаты ФИО4 единовременной денежной выплаты, разъяснено, на Министерство возложена обязанность произвести ФИО4, единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий по его заявлению от 19.122018 года за счет средств федерального бюджета, выделяемых Краснодарскому краю в виде субсидий на реализацию передаваемых полномочий по обеспечению жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента РФ.

На основании выданного Калининским районным судом Краснодарского края исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ передано для исполнения в ОСП по <адрес> г. Краснодара.

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> г. Краснодара ФИО6 указанное исполнительное производство передано для исполнения в ОСП по Западному округу г. Краснодара.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО7 указанное исполнительное производство принято к исполнению с номером №-ИП.

Согласно части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Закона об исполнительном производстве (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В установленный судебным приставом срок решение суда Министерством исполнено не было.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ с Министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований, содержащийся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оснований для признании незаконными постановления о взыскании с Министерства исполнительского сбора в связи с несвоевременным неисполнением требований исполнительного документа, не имеется.

Однако следует учитывать, что исполнение вышеуказанного решения суда связано с выделением федеральных бюджетных средств.

Согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023-2024 годов» бюджетам субъектов РФ предусматриваются субвенции на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и субвенции на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах».

Субвенция на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» предусматривается для обеспечения жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела видно, что Министерством предпринимались меры к исполнению решения суда, вместе с тем исполнение судебного акта предполагает совершение всех действий, предусмотренных действующим законодательством, в том числе и наличие в бюджете Краснодарского края денежных средств для реализации прав указанной социальной защищенной категории граждан и взыскание исполнительского сбора из средств федерального бюджета может повлечь неисполнение принятых субъектов РФ обязательств по обеспечению прав и законных интересов отдельных категорий граждан.

В соответствии с требованиями пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с <данные изъяты> 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в пункте 74 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора 50 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа является законным и обоснованным, однако с учетом установленных обстоятельств, степени вины должника, суд считает возможным освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора, принявшего все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства труда и социального развития Краснодарского края к Отделу судебных приставов по ЗО г. Краснодара, УФССП России по Краснодарскому краю об обжаловании постановления,– оставить без удовлетворения.

Освободить Министерство труда и социального развития Краснодарского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, по постановлению судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов ФИО5 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.05.2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: