Дело № 2а-2859/2022

34RS0004-01-2022-003598-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2022 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шипиловой Д.С.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Варгулевич М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района г. Волгограда, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Красноармейского района г. Волгограда, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в обоснование требований указав, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах (страницах), расположенных по URL-адресам: https://volgograd.mydiplomxstore.ru/; http://volgograd.area-diplomans24.com/; https://top-diplomt.com/volgograd/, на которых размещена информация с алгоритмом возмездного приобретения поддельного диплома о высшем образовании без прохождения обучения в образовательных учреждениях и итоговой государственной аттестации. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, информация на сайтах распространяется бесплатно, на сайтах указана стоимость за приобретение среднего профессионального образования и высшего профессионального образования, документы о получении образования возможно приобрести как на типовом бланке, так и на бланке с оригинальным ГОЗНАКом. Распространение информации о возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации в силу закона не допустимо. Указанная информация побуждает неопределённый круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность. Сайты не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, а владельца сайтов установить не представилось возможным. Ссылаясь на положения Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», административную и уголовную ответственность, предусмотренную ст.19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации, прокурор просил признать информацию, размещённую в сети «Интернет» по URL-адресам: https://volgograd.mydiplomxstore.ru/; http://volgograd.area-diplomans24.com/; https://top-diplomt.com/volgograd/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Варгулевич М.К. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц просил признать информацию, размещённую в сети «Интернет» по URL-адресам: https://volgograd.mydiplomxstore.ru/; http://volgograd.area-diplomans24.com/; https://top-diplomt.com/volgograd/, с учётом письменных пояснений Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия – о времени и месте рассмотрения дела извещены, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился; в письменном отзыве на административное исковое заявление заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия ФИО1, не возражая против заявленных требований, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, дополнительно указав, что по состоянию на 4 августа 2022 года доступ к сайтам, в том числе, к страницам сайтов по URL-адресам: http://volgograd.area-diplomans24.com/; https://top-diplomt.com/volgograd/, ограничен на основании решений судов и требований Генеральной прокуратуры; информация на странице сайта в сети «Интернет» https://volgograd.mydiplomxstore.ru/ по состоянию на указанную дату недоступна.

С учётом положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия.

Выслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ч.1 ст.10 данного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.5 ст.5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего административного дела судом установлено, что с целью проверки исполнения действующего законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда по средствам мониторинга Интернет-ресурсов проведена проверка, в ходе которой были выявлены страницы сайтов с URL-адресами: https://volgograd.mydiplomxstore.ru/; http://volgograd.area-diplomans24.com/; https://top-diplomt.com/volgograd/, на которых размещена информация с алгоритмом возмездного приобретения поддельного диплома о высшем образовании без прохождения обучения в образовательных учреждениях и итоговой государственной аттестации.

На момент поведения проверки вход на данные сайты свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, информация на сайтах распространяется бесплатно, на сайтах указана стоимость за приобретение среднего профессионального образования и высшего профессионального образования, документы о получении образования возможно приобрести как на типовом бланке, так и на бланке с оригинальным ГОЗНАКом.

Между тем, предлагаемые для приобретения документы являются документами об образовании и (или) о квалификации, которые в силу ст.60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определённой профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (ч.8 ст.60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

За незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР предусмотрена уголовная ответственность на основании ст.324 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации также предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт, предусмотрена ст.19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч.2 названной статьи, являются согласно п.2 ч.5 ст.15.1 вышеназванного Федерального закона вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При изложенном следует, что размещение информации в сети «Интернет», направленной на распространение сведений, связанных с деятельностью по продаже и, соответственно, возможности приобретения документов об образовании и (или) о квалификации с использованием информационно-коммуникативной сети «Интернет» без прохождения соответствующего обучения и прохождения государственной итоговой аттестации, в безусловном порядке посягает на авторитет государственной власти, нарушает установленный порядок создания, приобретения и оборота документов, а также побуждает неопределённый круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность. При этом указаний на противоправность данных действий сайты не содержат.

По состоянию на 4 августа 2022 года доступ к сайтам, в том числе к страницам сайтов по URL-адресам: http://volgograd.area-diplomans24.com/, https://top-diplomt.com/volgograd/, ограничен на основании решений судов и требований Генеральной прокуратуры, тогда как информация на странице сайта в сети «Интернет» https://volgograd.mydiplomxstore.ru/ по состоянию на указанную дату недоступна.

Проанализировав положения действующего законодательства и фактические обстоятельства административного спора, суд приходит к выводу, что требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда о признании вышеназванной информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части признания информации, размещённой в сети «Интернет» по URL-адресу: https://volgograd.mydiplomxstore.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, несмотря на то, что указанная страница по состоянию на 4 августа 2022 года недоступна, однако она не включена в реестр запрещённой информации.

Как указывалось выше, основанием для включения в Единый реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, которое в соответствии с ч.4 ст.2655 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь изложенным и ст.180, 2655 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Красноармейского района г. Волгограда, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» по URL-адресу: https://volgograd.mydiplomxstore.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по URL-адресу: https://volgograd.mydiplomxstore.ru/ в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении административного искового заявления прокурора Красноармейского района г. Волгограда, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в сети «Интернет», по URL-адресам: http://volgograd.area-diplomans24.com/, https://top-diplomt.com/volgograd/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 1 сентября 2022 года.