РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гражданское дело № 2 [1] - 1194/2022

г. Бузулук 18 августа 2022 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В.,

при секретаре Бажуткиной Е.Н.,

с участием ответчика ФИО1 Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Бузулука» к ФИО1 Д о возмещении суммы пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Центр занятости населения г. Бузулука» обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика незаконно полученную сумму пособия по безработице за период с ** ** **** по ** ** **** в размере 92 883,54 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в целях поиска подходящей работы ФИО1 ** ** **** обратился в ГКУ «Центр занятости населения г. Бузулука» с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного. В связи с отсутствием подходящей работы приказом директора от ** ** **** ФИО1 был признан безработного на срок шесть месяцев с выплатой пособия по безработице: в размере <данные изъяты> рублей в месяц. При подаче заявления ФИО1 был проинформирован, что в случае получения пособия по безработице обманным путем (в том числе при предоставлении недостоверных сведений), центр занятости населения имеет право взыскать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке, а соответствующие материалы будут переданы в правоохранительные органы, о чем имеется отметка в заявлении. В ** ** **** в программе ПК Катарсис была настроена система межведомственного электронного взаимодействия, откуда были получены сведения, что ФИО1 был трудоустроен с ** ** ****. Факт трудоустройства ответчик скрыл. Приказом директора центра занятости населения от ** ** **** ФИО1 снят с учета в качестве безработного. Уведомлением от ** ** **** ответчику было предложено в четырнадцатидневный срок в добровольном порядке вернуть пособие по безработице за период с ** ** **** по ** ** **** в сумме 92 883,54 рублей. Однако в установленный срок ответчик незаконно полученные денежные средства не вернул.

Представитель истца ГКУ «Центр занятости населения г. Бузулука» в судебном заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что единовременно всю сумму выплатить не имеет возможности из – за сложного имущественного положения.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела с имеющейся явкой.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В статье 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся, в том числе граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели), занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей), избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность, работающие по трудовому договору, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, граждане, проходящие военную службу.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (пункт 1 статьи 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (пункты 2, 3 статьи 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

На основании статьи 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона, попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», занятыми считаются граждане работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

В соответствии с частью 1 статьи 31 Закона от 19.04.1991 г. N 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В силу части 2 статьи 35 Закона от 19.04.1991 г. N 1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», индивидуальный (персонифицированный) учет это организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации; раздел «Сведения о трудовой деятельности» это раздел индивидуального лицевого счета, в котором содержатся сведения о трудовой деятельности и трудовом стаже зарегистрированного лица, его приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и об увольнении.

Согласно статье 3 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Согласно подпункта «д» пункта 9 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы», постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными в случаях представления гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных данных для признания его безработным.

Подпунктами «а», «д» пункта 20 Правил установлено, что снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», попытки получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

Согласно пункта 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 года № 460, решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина. Регистрация по месту жительства подтверждается отметкой в паспорте гражданина.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее по тексту - Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных), которыми устанавливается порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 пункта 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Из материалов дела следует и не оспаривалось ответчиком, что ** ** **** ФИО1 обратился в ГКУ «Центр занятости населения г. Бузулука» с заявлением о предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Оренбургской области (о банке вакансий, о спросе и предложении на рынке труда, о востребованных вакансиях). Также он обратился и с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 года «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», предоставив необходимые документы.

Как следует из приказа ГКУ «Центр занятости населения г. Бузулука» от ** ** ****, ФИО1 признан безработным с ** ** **** и ему назначено пособие по безработице с ** ** ****, а также установлен период выплаты пособия по безработице <данные изъяты>

** ** **** приказом ГКУ «Центр занятости населения г. Бузулука» за № ФИО1 увеличена продолжительность выплаты пособия по безработице на <данные изъяты> рублей в месяц.

Как следует из материалов представленных по состоянию на ** ** **** в программе ПК Катарсис - системе межведомственного электронного взаимодействия, ФИО1 был трудоустроен с ** ** **** по ** ** ****. Однако, факт трудоустройства ответчик скрыл.

Приказом ГКУ «Центр занятости населения г.Бузулука» от ** ** **** ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице и он снят с учета в качестве безработного с ** ** **** в связи с сокрытием утраты права – трудоустройства. Общая сумма незаконно полученных средств определена в размере 92 883,54 рублей.

** ** **** истцом в адрес ответчика было направлено уведомление с предложением в четырнадцатидневный срок в добровольном порядке вернуть пособие по безработице, полученное за период с ** ** **** по ** ** **** в сумме 92 883,54 рублей.

Разрешая заявленный спор, с учетом установленных обстоятельств, пояснений ответчика, не отрицавшего факт получения пособия по безработице в период, когда он был фактически трудоустроен, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено недобросовестное поведение ответчика, получавшего денежные средства в виде пособия по безработице в период, когда он утратил право на получение такого пособия в связи с трудоустройством. О том, что ответчик утратил право на пособие по безработице, ответчик не мог заблуждаться или не знать, однако, не сообщил о своем трудоустройстве истцу. Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию необоснованно полученное пособие по безработице в сумме 92 883,54 рублей в качестве неосновательного обогащения.

При вынесении решения суд учитывает также требования статьи 103 ГПК РФ о том, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию в бюджет с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку иск удовлетворен, с ответчика государственная пошлина в сумме 2 986,47 рублей подлежит взысканию в местный бюджет.

Руководствуясь статьями 1102, 1109 ГК РФ, 103, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Бузулука» к ФИО1 Д о возмещении суммы пособия по безработице - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 Д в пользу государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Бузулука» незаконно полученную сумму пособия по безработице за период с ** ** **** по ** ** **** в сумме 92 883,54 рублей.

Взыскать с ФИО1 Д в пользу в доход бюджета муниципального образования город Бузулук Оренбургской области государственную пошлину в сумме 2 986,47 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

судья Бузулукского районного суда Быкова Н.В.

Решение в окончательной форме принято 25 августа 2022 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2 [1] - 1194/2022, находящемся в производстве Бузулукского районного суда с УИД 56RS0008-01-2022-001323-28.