Дело № 2а-10931/2023
УИД 35RS0010-01-2023-012874-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 21 ноября 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Улитиной О.А.,
при секретаре Бароновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ФИО1 с 04.08.2022 по 11.08.2022 находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, следовал транзитом.
ФИО1, указал что на период апелляционного обжалования приговора суда был направлен в ФКУ СИЗО-1 по г. Кирову, куда следовал через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, в котором нарушались условия его содержания, а именно: в камере отсутствовала радиовещание и кновка вызова постового дежурного, не было искусственной вентиляции, отсутствовала горячая вода, в бане было недостаточно леек, имелся грибок и плесень на полу и стенах, в прогулочном дворике стены покрыты шубой, нет сушилки для белья в камере, обход медицинского работника ежедневно не осуществлялся, в камере отсутствовали тазы и уборочный инвентарь – веник, совок, вантуз.
ФИО1 ссылаясь на нарушение условий содержания, просил взыскать компенсацию в размере 30 000 руб.
Административный истец ФИО1. в судебном заседании доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила в иске отказать. Поддержала позицию, изложенную в возражениях, в которых указала, что доводы иска безосновательны, условия содержания в учреждении соответствуют положения законодательства.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья.
Основы обеспечения соблюдения прав и свобод человека провозглашены в Конституции Российской Федерации, согласно которым никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21).
Условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Согласно ст. 16 указанного Федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Согласно статье 23 Закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Для обеспечения в местах содержания под стражей режима, гарантирующего соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, в том числе на защиту от жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения и на охрану здоровья( статьи 21 и 41 Конституции Российской Федерации), Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" закрепляет право содержащихся под стражей лиц на бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии, возлагает на администрацию мест содержания под стражей, на подозреваемых и обвиняемых обязанность выполнять санитарно-гигиенические требования, которые регламентированы и установлены Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".
В силу абз. 4 ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.
В силу п. 28.9 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" камера СИЗО оборудуется радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.
В силу п. 28.19 вышеуказанных Правил камера СИЗО оборудуется вызывной сигнализацией.
Согласно справки № от 17.11.2023 средства радиовещания на режимных корпусах находились в работоспособном состоянии, но в связи с воспроизведением с одного трансляционного микшера-усилителя на все режимные корпуса, была произведена модернизация средств радиовещания на каждый режимный корпус (передача 3-х трансляционных микшеров-усилителей с ФКУ ЛПУ МБ-10). Монтажные работы проводились с 16.03.2023 по 29.03.2023 и данное оборудование находится в работоспособном состоянии.
Согласно справки № от 17.11.2023 камерное помещение, в котором содержался ФИО1, оборудовано в соответствии с п. 28 ПВР СИЗО и ИУ, среди прочего в ней имелся радиоприемник для вещания общегосударственной программы.
Согласно отзыва ответчика монтаж вызывной сигнализации на 4 корпусе производился в период с 24.11.2021 по 06.12.2021 и в период нахождения административного истца оборудование находилось в работоспособном состоянии.
Следовательно в указанной части нарушения со стороны ответчика не подтвердились.
Согласно п. 3.3 приказа Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» правильная техническая эксплуатация зданий и сооружений, инженерного оборудования и территорий жилых, режимных, лечебных и хозяйственно-складских зон имеет целью обеспечить бесперебойную, безаварийную и безопасную работу систем водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения электроснабжения и вентиляции.
В соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 № 211 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружение учреждений УИС Минюста России» ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающее конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт.
Осмотры носят сезонный характер при подготовке к осеннему (весеннему) периоду, в течение года объекты подлежат к осмотру дважды.
Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится контингентом в любое время через техническое отверстие.
Согласно Акта проверки работоспособности вытяжной вентиляции корпуса на 1,2 и 4 режимном корпусе ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 06.05.2022 вентиляционная система находится в рабочем состоянии.
Таким образом, вентиляция камер находится в исправном рабочем состоянии.
Пунктом 31 приказа Минюста России от 04.07.2022 N № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждении и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" предусмотрено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.
Из материалов дела усматривается, ФИО1 находился в камере № на 4 режимном корпусе.
Согласно технического паспорта ГПВО «Вологдатехинвентаризация» на корпус № общей площадью 2 465,5 кв.м. с жилой площадью 1 514,6 кв.м. и в соответствии с разделом 9 указанного паспорта на 4 корпусе установлено наличие горячего водоснабжения на общую площадь корпуса 2 463,5 кв.м.
При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.
Вместе с тем, апелляционным определением Вологодского областного суда № 33а-2807/2023 от 04.07.2023, а также решением Вологодского городского суда от 30.06.2022 по административному делу № 2-5220/2022 установлено отсутствие горячего водоснабжения в 4 корпусе ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
В соответствии с п.31 Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.
Доказательств того, что отсутствие центрального горячего водоснабжения в камере № компенсировалось иным образом в материалы дела не представлено, в т.ч. не представлено доказательств установления распорядка выдачи горячей воды.
Ответчик опровергал сам факт отсутствия центрального горячего водоснабжения и пояснял, что перебоев с ним не было.
В указанной части нарушения условий содержания подтвердились.
Перечень оборудования, которым комплектуется камера установлен в п.28 Правил. В данном пункте не предусмотрена сушилка для белья.
В камере № имеется оконный проем размером 1,2х0,9м, препятствий для попадания в камеру дневного света нет. Кроме того в камере установлены светильники с светодиодными лампами № Промо.
На основании вышесказанного следует, что нарушений в области освещения камеры не установлено.
В силу п. 31 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Согласно акта санитарного состояния банно-прачечного комплекса ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 20.09.2022 комиссия произвела осмотр банно-прачечного комплекса предмет санитарно-технического состояния и пригодности использования помещения, которым установлено, что на момент осмотра санитарно-техническое состояние банно-прачечного комплекса находится в удовлетворительном состоянии. Покрытие стен и пола в помывочной выполнено плиткой керамической, следов плесени и грибка не обнаружено. Вентиляция помещения приточно-вытяжная с механическим побуждением. Помывка санитарном пропускнике, смена постельного белья, дезинфекция с последующей уборкой помещений банно-прачечного комплекса, осуществляется согласно графика. Душевые лейки, смесители находятся в исправном состоянии. Резиновые коврики соответствуют количеству помывочных мест. Температура воздуха в раздевалке 26 гр. Цельсия, температура воздуха в душевых 30 гр. Цельсия. Горячее и Холодное водоснабжение производится централизовано. Услуги горячего водоснабжения оказываются надлежащим образом в соответствии с правилами оказания коммунальных услуг, в том числе в части температурного режима. Температура горячей воды 65 гр. Цельсия. Регулировка воды в душевых лейках осуществляется самостоятельно или дежурным инспектором банно-прачечного комплекса.
В силу ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых
Пунктом 162, 165 Правил установлено, что подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, не ограничивается.
Прогулка проводится на территории прогулочного двора, который оборудуется скамейкой для сидения и навесом от дождя, местом для курения, водостоком.
Согласно справки № от 17.11.2023 прогулка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществляется в строгом соответствии требованиям главы 3 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы". Осужденные из камеры №, в которой содержался ФИО1, выводились на прогулку ежедневно, время предоставления прогулки составляло не менее 1 часа. Прогулочные дворы четвертого режимного корпуса оборудованы в соответствии с Приложением № приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N № «Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы». По верху прогулочных дворов установлена металлическая рама, к которой приварена металлическая решетка, ячейками 17*17 см. К решетке прикреплена металлическая сета «Рабица» с ячейками 5*5 см. Над прогулочными дворами установлены облегченные навесы, которые с одной стороны обеспечивают спецконтингентную защиту от атмосферных осадков, а с другой стороны – доступ свежего воздуха и освещенность прогулочных дворов в соответствии с действующими санитарными нормами.
В соответствии с техническим паспортом на прогулочные дворики разделом 6 здание прогулочного дворика имеет стены кирпичные, оштукатуренные, полы асфальтовые, кровля отсутствует.
Так, судом не установлены нарушения прав Мокринского в указанной части.
В силу п. 27.5 Правил внутреннего распорядка для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются предметы для уборки камеры.
Согласно справке № от 17.11 2023 лицам, содержащимся в камере № выдавались веник и совок.
В соответствии с п. 124 вышеуказанных Правил подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику медицинской организации УИС во время ежедневного обхода камер (за исключением выходных и праздничных дней), а в случае острого заболевания - к любому работнику СИЗО, который обязан принять меры для оказания ему такой помощи.Осмотр медицинским работником медицинской организации УИС подозреваемых и обвиняемых и выполнение назначений лечащего врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в помещениях медицинской организации УИС; в выходные дни и праздничные дни - в помещениях медицинской организации УИС при обращении подозреваемых и обвиняемых за медицинской помощью к любому работнику СИЗО или при наличии назначений лечащего врача (фельдшера).
Доказательств того, что Мокринский обращался за медицинской помощью в материалы дела не представлено.
Главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, является ФСИН России.
Суд приходит к выводу, что вышеприведенные нарушения условий содержания(отсутствие горячей воды), допущенное исправительным учреждением, привели к нарушению прав и законных интересов административного истца, учитывая фактические обстоятельства дела, характер, степень и длительность нарушения прав ФИО1(8 дней), в связи с чем в пользу истца подлежит взысканию компенсация в размере 5 000 руб.
Размер указанной компенсации определен судом также с учетом принципов разумности и справедливости, поскольку обязанность по соблюдению данного принципа, предусмотренного законом, должна обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата компенсации одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан.
Заявленную административным истцом ко взысканию сумму компенсации в размере 30 000 руб. суд считает необоснованной, не отвечающей последствиям допущенных нарушений.
В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации.
При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны РФ в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания 5 000 рублей.
В удовлетворении остальной части иска, а также в иске к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом.
Судья О.А. Улитина
Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2023 года.