УИД 77RS0025-02-2023-007043-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 г. г. Москва

Солнцевский районный суд г. Москвы в составе судьи Соломатиной О.А., при секретаре Ануфриевой В.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании действий судебных приставов-исполнителей незаконными, обязании устранить нарушения,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском, впоследствии уточненным, к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным объявление розыскных мероприятий, размещения о розыске ребенка ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает с 10.06.2020 года по настоящее время в <...> устранить допущенное нарушение закона; признать незаконными бездействия по не направлению должнику ФИО1 постановления о розыске ребенка, постановления на ходатайство о прекращении розыска ребенка и обязать устранить допущенные нарушения закона.

В обоснование иска указал, что по заявлению взыскателя ФИО5 от 23.06.23 года по исполнительному производству № 8572\22\27028 несовершеннолетний ребенок ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения объявлен в розыск. При этом, во всех своих объяснениях должник ФИО1 поясняет где находится ребенок с указанием конкретного адреса в <...> то есть по месту регистрации отца ФИО1. Судебному приставу - исполнителю ФИО7 также известно, что ребенок проживает по указанному адресу на протяжении 3-х лет, тем не менее на основании заявления ФИО5 возбуждается розыскное дело. Судебным приставом ФИО2 неоднократно в поручениях, направляемых в УФССП по г. Москве о проведении проверки проживания или не проживания ребенка по месту временной регистрации ребенка указывается неверный адрес проживания ребенка ФИО6 : г.Москва , ул. Авиаторов 30 -157 ( номер квартиры в г. Хабаровске), в связи с чем по неправильно указанному адресу проводится соответствующая проверка и направляется ответ о том, что ФИО6 в <...> не проживает. Органами опеки и попечительства по району Солнцево г.Москвы по поручению УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО проведен осмотр жилищных условий по адресу: <...> года, где в настоящее время находится ребенок, аналогичный осмотр был проведен 03.08.2021года. Службой судебных приставов по г.Москве по поручению УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО также установлено место его нахождения с приложением фото ребенка и квартиры, о чем в адрес направлены соответствующие сведения. Инспектором ОМВД по району Солнцево г. Москвы взято объяснение у ФИО8 ( бабушки ребенка) о месте нахождения ребенка с указанием причин его нахождения в г. Москве, информация также направлена в УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО. Во всех объяснениях должника ФИО1 указано, что ребенок с 10.06.2020 года проживает по адресу: <...> имеет регистрацию ( временную) по указанному адресу. До настоящего времени розыск ребенка не прекращен, несмотря на ходатайство, направленное в адрес УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, на который ответ до настоящего времени не поступил. Информация на сайте УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО до настоящего времени имеется. Постановление об объявлении розыска ребенка должнику ФИО1 не направлялось ни по одному адресу, что является незаконным.

Определением Солнцевского районного суда г. Москвы от 04 сентября 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Специализированное межрайонное отделение по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных мероприятий.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещался.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст. ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 65 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка (часть 1).

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации (часть 4).

Перечень действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, определены в части 10 статьи 65 Федерального закона N 229-ФЗ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании заявления взыскателя ФИО5 и исполнительного листа серии ФС N 041147299, 16 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство N 8572/22/27028-ИП; предмет исполнения: обязать ФИО1 в течение 5 календарных дней со дня вступления данного решения суда в законную силу передать несовершеннолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения матери ФИО5, по месту ее жительства: <...>, не позднее 20.00 час. установленной решением суда даты передачи ребенка.

В соответствии с пунктом 2 постановления требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению - в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копию постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО1 получил лично 11 апреля 2022 года.

ФИО1 11 апреля 2022 года выдано предупреждение о вынесении постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО9 также 11 апреля 2022 года Н.Д. выдано требование о передаче ребенка матери 19 апреля 2022 года в 15-00 ч. по месту ее жительства: <...>.

Ввиду неисполнения требования от 11 апреля 2022 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО2 19 апреля 2022 года ФИО1 повторно выдано требование о передаче ребенка матери 22 апреля 2022 года в 15-00 ч. по месту ее жительства: <...>.

Из акта о совершении исполнительных действий от 19 апреля 2022 года, составленного в присутствии ФИО1 и ФИО5, следует, что в назначенное время и месте должник ребенка не передал. Из представленного ФИО1 заявления об отложении исполнительных действий от 20 апреля 2022 года, а также из представленных договора на оказание медицинских услуг несовершеннолетнему, следует, что ребенок с 8 апреля 2022 года находился в г. Москве.

В ходе исполнительного производства установлено, что по адресу, указанному в исполнительном документе в качестве места передачи ребенка, взыскатель ФИО5 не проживает, должником подано в суд, вынесший решение, о разъяснении решения суда, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО9 22 апреля 2022 года принято постановление об отмене требования от 19 апреля 2022 года о передаче ФИО1 ребенка 22 апреля 2022 года в 15.00 часов; исполнительное производство отложено с 22 апреля 2022 года до 12 мая 2022 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району Т. от 22 апреля 2022 года.

Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 31 мая 2022 года разъяснено, что ФИО1 обязан передать несовершеннолетнего матери во дворе дома около 2 подъезда дома №11А по ул. Черняховского в г. Хабаровске, в срок и период времени установленный решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 11 октября 2021 года.

ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО9 17 июня 2022 года выдано требование о передаче ребенка матери 21 июня 2022 года в 16-00 ч. по адресу: <...>, около 2 подъезда.

Из акта о совершении исполнительных действий от 21 июня 2022 года следует, что в назначенное время и месте должник ребенка не передал. Из представленного ФИО1 17 июня 2022 года объяснения следует, что ребенок находился в г. Москве с бабушкой. Ввиду неисполнения требования от 17 июня 2022 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО9 21 июня 2022 года ФИО1 повторно выдано требование о передаче ребенка матери 24 июня 2022 года в 09-00 ч. по адресу: <...>, около 2 подъезда. Из акта о совершении исполнительных действий от 24 июня 2022 года следует, что в назначенное время и месте должник ребенка также не передал, в связи с чем судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО9 27 июня 2022 года и 28 июня 2022 года в отношении Н.Д. составлены протоколы об административном правонарушении, рассмотрение которых назначено на 8 июля 2022 года в 10-00 ч. и 11 июля 2022 года в 10-00 ч. соответственно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО9 от 22 июня 2022 года внесены исправления в постановление о возбуждении исполнительного производство от 16 марта 2022 года, а именно в пункте 2 постановочной части исправлен с "требование по исполнительному документ подлежит немедленному исполнению, - в течении суток с момента получения должником копии настоящего постановления" на "установить должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления".

Судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО9 8 июля 2022 года принято постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, в соответствии с которым ФИО1 ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством; 11 июля 2022 года вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, о взыскании исполнительского сбора.

ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО9 12 июля 2022 года выдано требование о передаче ребенка матери 15 июля 2022 года в 15-00 ч. по адресу: <...>, около 2 подъезда. Из акта о совершении исполнительных действий от 15 июля 2022 года следует, что в назначенное время и месте должник ребенка не передал.

ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО9 10 августа 2022 года выдано требование о передаче ребенка матери 17 августа 2022 года в 16-00 ч. по адресу: <...>, около 2 подъезда

10 августа 2022 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17 14 КоАП РФ, который впоследствии отмене по жалобе ФИО10

Из акта о совершении исполнительных действий от 17 августа 2022 года следует, что в назначенное время и месте должник ребенка не передал.

22.06.2023 в ОСП по Индстриальному району г. Хабаровска ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области бло заведено розыскное дело по причине отсутствия сведений о месте нахождения ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В рамках розыскного дела установлено, что ребенок поживает с бабушкой ФИО8 по адресу: <...>.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО3 от 10.12.2021 исполнительный розыск отменен.

10.06.2024г. по Постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабровскому району ФИО11 исполнительное производство №8572/22/27028-ИП окончено.

В настоящее время розыск ребёнка прекращен.

Рассматривая заявленные требования о признании незаконными объявление розыскных мероприятий ребёнка, суд приходит к выводу о том, что совокупности условий для удовлетворения требований, установленной статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (часть 2 статьи 65 того же Закона).

Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника (части 8, 9 статьи 65 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено. Розыск в отношении административного истца прекращен.

Вместе с тем, судом установлено бездействие, выразившееся в не направлении ФИО1 постановления о розыске ребенка, ответа на ходатайство о прекращении розыска ребенка; незаконность размещения на сайте УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, на сайтах структурных подразделений по всем регионам ФССП информации о розыске, ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку судом были установлены факты нарушений прав и законных интересов административного истца, суд находит административные исковые требования в части признания незаконными действий, выразившиеся в не направлении ФИО1 постановления о розыске ребенка, ответа на ходатайство о прекращении розыска ребенка подлежащими удовлетворению, незаконного размещения на сайте УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, на сайтах структурных подразделений по всем регионам ФССП информации о розыске, ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, розыск которого прекращён, с целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым возложить на должностных лиц ОСП по ВАП о г. Хабаровску и Хабаровскому району обязанность по направлению ФИО1 постановления о розыске ребенка, ответа на ходатайство о прекращении розыска ребенка, по размещению информации на сайте ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, на сайтах структурных подразделений по всем регионам ФССП о прекращении розыска ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, ГУ ФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании действий судебных приставов-исполнителей незаконными, обязании устранить нарушения - удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия должностных лиц ОСП по ВАП о г. Хабаровску и Хабаровскому району, выразившиеся в не направлении ФИО1 постановления о розыске ребенка, постановления на ходатайство о прекращении розыска ребенка подлежащими удовлетворению.

Обязать ОСП по ВАП о г. Хабаровску и Хабаровскому району принять меры к направлению ФИО1 постановления о розыске ребенка, постановления на ходатайство о прекращении розыска ребенка.

Признать незаконным размещение на сайте УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО информации о розыске ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать должностных лиц УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО разместить информацию на сайте ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, сообщить информацию структурным подразделениям по всем регионам ФССП для размещения информации на сайтах структурных подразделений по всем регионам ФССП о прекращении розыска ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальной части административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Солнцевский районный суд г. Москвы.

Судья О.А. Соломатина

Мотивированное решение принято 11 апреля 2025года.