УИД 18RS0011-01-2023-001393-43

Решение №2а-1609/2023

именем Российской Федерации

22 июня 2023 года г.Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Черняева Н.В., при секретаре судебного заседания Якубовой О.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, и диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Глазовскому и Ярскому районам Управления ФССП России по УР ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю РОСП ФИО3, УФССП России по УР о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, мотивировав требования тем, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Далее- СПИ) ФИО3 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 94028,29 руб. Названное постановление о взыскании исполнительского сбора нарушает права и законные интересы административного истца, необоснованно возлагает на него обязанность по его уплате. С обжалуемым постановлением административный истец не согласен в связи с тем, что должнику не направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства № от 11.01.2023, а 17.05.2023 должник погасил задолженность перед кредитором в полном объёме. Данное обстоятельство исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора в связи, с чем обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене. Административный истец просит признать незаконным и отменить постановление СПИ РОСП ФИО3 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 94028,29 руб. по исполнительному производству №-ИП.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала доводы административного иска, не отрицала получение постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.12.2023 в декабре 2022 г. в личном кабинете на сайте Госуслуг, указала, что постановление о взыскании исполнительского сбора в январе 2023 г. в личным кабинете на сайте Госуслуг не видела, о данном постановлении узнала в мае 2023 г.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 с административным иском не согласилась, пояснила, что 22.12.2022 СПИ возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 в пользу АО «Альфа-Банк». Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ в личный кабинет. Должник ознакомился с постановлением 23.12.2022. 11.01.2023 СПИ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление также направлено в личный кабинет ФИО1 посредством ЕПГУ. ФИО1 ознакомилась с данным постановлением 11.01.2023. 13.05.2023 от АО «Альфа-Банк» в службу судебных приставов поступило заявление о том, что 12.05.2023 должник ФИО1 оплатила задолженность в полном объёме. Данная задолженность уплачена административным истцом по истечении 5 дней с даты направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено правомерно. 16.05.2023 СПИ вынесено постановление об окончании исполнительного производства. В части взыскания исполнительского сбора в размере 94028 руб. 22.05.2023 возбуждено отдельное исполнительное производство. С постановлением о взыскании исполнительского сбора ФИО1 ознакомлена 11.01.2023, следовательно, истцом пропущен срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании данного постановления. В удовлетворении административных исковых требований просит отказать.

В судебное заседание административные ответчики СПИ РОСП ФИО3, УФССП по УР не явились, о дате и месте заседания извещены надлежащим образом.

СПИ РОСП ФИО3 представила заявление о рассмотрении дела без её участия.

На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.11 ст.30 Закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст.30 указанного закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Закона №229-ФЗ).

Согласно ч.16 ст.30 Закона №229-ФЗ после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением СПИ ФИО3 от 22.12.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительной надписи нотариуса № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной нотариусом ФИО5 (номер в реестре Минюста:63/150-н/63) о взыскании 1343 261,42 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» (л.д.36).

В соответствии с п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 22.12.2022 должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, со дня получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 4 данного постановления от 22.12.2022, должник предупреждён, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 руб. с должника организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 руб., с должника-организации - 50000 руб.

Из представленных судебным приставом-исполнителем сведений следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа направлена в адрес ФИО1 22.12.2022 посредством размещения в личном кабинете должника на Едином портале государственных и муниципальных услуг, уведомление доставлено и прочтено ФИО1 23.12.2022, о чем свидетельствует статус отправки данных документов, которые отражено в скриншоте ПК АИС ФССП (л.д.38).

В силу ч.2 ст.15 Закона №229-ФЗ сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с учётом нерабочих дней истекал 30.12.2022.

В соответствии с ч.1 ст.105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

11.01.2023 СПИ РОСП ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 94028,29 руб. (л.д.39).

Согласно сведениям из АИС ФССП России, постановление о взыскании исполнительского сбора от 11.01.2023, вынесенное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью СПИ, направленное в личный кабинет на Едином портале госуслуг, доставлено, прочтено ФИО1 11.01.2023 в 20:53:06 (л.д.42).

16.05.2023 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Закона №229-ФЗ в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа (л.д.41).

22.05.2023 на основании постановления СПИ № от 11.01.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 94028,29 руб. (л.д.24).

До настоящего времени данное исполнительное производство не окончено, сумма исполнительского сбора должником не уплачена.

Согласно п.2.1 ст.14 Закона №229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Согласно пунктам 2, 3, 4 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 №606, Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления. Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений. Датой прекращения формирования оператором единого портала уведомлений о фактах доставки, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, считается: дата размещения лицом, участвующим в исполнительном производстве, с использованием соответствующего функционала личного кабинета информации об отказе от получения извещений посредством единого портала; дата направления лицом, участвующим в исполнительном производстве, оператору единого портала регистрируемым письмом заявления о прекращении направления такому лицу извещений посредством единого портала.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора от 11.01.2023, вынесенные в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью СПИ, были своевременно направлены ФИО1 путём размещения в его личном кабинете на Едином портале госуслуг, о чём свидетельствуют скриншоты карточек исполнительных производств АИС ФССП России, содержащие отметку о присвоении документам статуса «доставлено».

Наличие согласия быть извещённым посредством уведомлений через Единый портал государственных и муниципальных услуг (наличие и использование личного кабинета) должником не оспаривается.

Материалами дела установлено, что административный истец ФИО1 получила как постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.12.2022, так и постановление о взыскании исполнительского сбора от 11.01.2023, вынесенные в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью СПИ, направленные в личный кабинет на Едином портале госуслуг в адрес должника.

В силу п.7 ч.1 ст.12 Закона №229-ФЗ исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.

В силу предписаний ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

Из приведённых законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч.6 ст.112 Закона №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 ст.112 Закона №229-ФЗ суду, наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, предоставлено право уменьшить его размер с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также предоставлено право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, либо отсутствие таковой подлежат учёту судом при решении вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора, либо освобождения должника от его взыскания, но не при оценке законности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Истец ФИО1 представила справку АО «Альфа-Банк» № от 18.05.203, из которой следует, что ФИО1 полностью погасила задолженность по кредиту 17.05.2023 (л.д.10).

Установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.12.2022 направлено административному истцу 22.12.2022, доставлено и прочитано административным истцом 23.12.2022.

В судебном заседании административный истец подтвердила получение в личном кабинете на Едином портале госуслуг постановления о возбуждении исполнительного производства в декабре 2022 года.

Анализируя изложенное, суд полагает, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа подлежит исчислению с 26.12.2023, данный срок с учётом требований ч.2 ст.15 Закона №229-ФЗ истёк 30.12.2022.

При указанных обстоятельствах, судебным приставом - исполнителем РОСП ФИО3 правомерно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 11.01.2023 в отношении административного истца, поскольку пропущен срок, установленный должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа. При этом административным истцом не представлено доказательств отсутствия вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки, обстоятельств непреодолимой силы не установлено, административным истцом не приведено.

Оснований полагать, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемых постановлений, не имеется. Размер исполнительского сбора определён судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями ст.112 Закона №229-ФЗ, сами постановления соответствует положениям ст.14 данного закона.

Следовательно, оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 11.01.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 94028,29 руб. не имеется.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из содержания ст.218, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Между тем, совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено нарушений действующего законодательства административными ответчиками, как не установлено и нарушения прав административного истца.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объёме.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст.122 Закона №229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.01.2023 направлена ФИО1 в тот же день через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч.2.1 ст.14 Закона №229-ФЗ. Согласно сведениям АИС ФССП постановление имеет статус «доставлено», прочитано получателем 11.01.2023.

Таким образом, срок обжалования постановления истекает 25.01.2023, тогда как с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился 24.05.2023, что следует из штампа приёмной Глазовского районного суда УР, т.е. за пределами срока, установленного ч.3 ст.219 КАС РФ.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено, наличие уважительных причин, которые могли бы быть признаны уважительными, из материалов дела не усматривается.

Пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

В силу ч.3 ст.89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

На основании ст.89 КАС РФ подлежат отмене меры предварительной защиты, наложенные определением Глазовского районного суда УР от 25.05.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Глазовскому и Ярскому районам Управления ФССП России по Удмуртской Республике ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным и отмене постановления от 11.01.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 94028,29 руб. оставить без удовлетворения.

Отменить меры предварительной защиты по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Глазовскому и Ярскому районам Управления ФССП России по Удмуртской Республике ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора в виде приостановления действия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по УР ФИО3 от 22.05.2023 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 94028,29 руб. по исполнительному производству №-ИП, принятые определением судьи Глазовского районного суда УР от 25.05.2023, по вступлению решения суда по настоящему делу в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В. Черняев

Мотивированное решение составлено 30.06.2023.