Дело № 2 - 628/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 сентября 2022 года город Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего - судьи Клементьева О.В.,

при секретаре Глазыриной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муниципального казённого учреждения «Комитет по управлению имуществом города Снежинска», выступающего от имени Муниципального образования «», о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект движимого имущества,

УСТАНОВИЛ :

Муниципальное казённое учреждение «Комитет по управлению имуществом города Снежинска», выступающее от имени Муниципального образования «Город Снежинск», обратилось в Снежинский городской суд Челябинской области с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект движимого имущества, обосновав это тем, что объект движимого имущества - автомобиль », государственный регистрационный знак №, собственником которого в настоящее время является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в городе .

Представитель заявителя Муниципального казённого учреждения «Комитет по управлению имуществом », выступающего от имени Муниципального образования «», будучи надлежащим образом и своевременно извещенным о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела №), в судебное заседание не прибыл, представив в суд заявление с просьбой о рассмотрении этого дела без участия представителя Муниципального казённого учреждения «Комитет по управлению имуществом » №

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещался надлежащим образом по известному месту его жительства и по адресу его регистрации (№ В адрес Cнежинского городского суда Челябинской области вернулись конверты с отметкой «Возврат за истечением срока хранения» №

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 221, и Приказом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 17 мая 2012 года № 114 - п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» регистрируемые почтовые отправления (далее - РПО) разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня их поступления в ОПС. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами РПО возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении, а при его отсутствии передаются в число невостребованных. Следовательно, возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма с отметкой «истечение срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебной повестки. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения судебного извещения, предполагается, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Согласно пунктам 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

На основании статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско - правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом положений части 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о надлежащем извещении указанных ответчиков о месте и времени судебного заседания.

В связи с указанным выше суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителя заявителя и без заинтересованного лица, так как в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие кого - либо из лиц, участвующих в деле, при условии их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, а также при наличии просьбы о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что заявление Муниципального казённого учреждения «Комитет по управлению имуществом города Снежинска», выступающего от имени Муниципального образования «Город Снежинск», должно подлежать удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно статье 226 Гражданского кодекса Российской Федерации движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в следующем порядке: лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность, а другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

На основании пунктов 3, 7.1, 8, 10 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа; при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с частью 4 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения; функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления; органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений.

Решением Собрания депутатов города Снежинска от 8 сентября 2011 года было утверждено положение «О муниципальном казённом учреждении «Комитет по управлению имуществом города Снежинска», в соответствии с пунктом 1 раздела I, подпунктами 17 и 18 пункта 5, пунктом 6 раздела II которого полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом возложены на данное учреждение, которое, являясь функциональным органом управления в структуре администрации города Снежинска, осуществляет в установленном порядке учет муниципального имущества, ведет его реестр, в том числе осуществляет в установленном порядке оформление прав муниципального образования «Город Снежинск» на бесхозяйное имущество.

Согласно пункту 5 раздела III Положения «О порядке выявления, перемещения и хранения бесхозяйных (брошенных) транспортных средств в Снежинском городском округе» полномочия по инициированию процедуры обращения в судебные органы с целью признания брошенных транспортных средств бесхозяйными возложены на Муниципальное казённое учреждение «Комитет по управлению имуществом города Снежинска». Пунктами 5 и 8 действующего в настоящее время в новой редакции Положения «О порядке выявления, перемещения и хранения бесхозяйных (брошенных) транспортных средств в Снежинском городском округе», утвержденным постановлением администрации Снежинского городского округа от 21 января 2019 года № 58 и опубликованным в газете «Известия Собрания депутатов и администрации города Снежинска» № 03 (549) 23 января 2019 года, указанные полномочия закреплены за Муниципальным казённым учреждением «Комитет по управлению имуществом города Снежинска».

В судебном заседании установлено следующее.

В целях обеспечения общественной безопасности и благоустройства Снежинского городского округа постановлением администрации города Снежинска от 8 сентября 2017 года № 1156 было утверждено и опубликовано в газете «Известия Собрания депутатов и администрации города Снежинска» № 39 (476) от 13 сентября 2017 года положение «О порядке выявления, перемещения и хранения бесхозяйных (брошенных) транспортных средств в Снежинском городском округе» (далее по тексту - Положение). Указанное Положение устанавливало порядок выявления, перемещения и хранения бесхозяйных (брошенных) транспортных средств с целью освобождения территорий общего пользования Снежинского городского округа, а именно на улицах, площадях, дорогах, внутриквартальных проездах и дворовых территориях многоквартирных домов, гостевых автомобильных стоянках и так далее, от их необоснованного использования или захламления, снижения потенциальной террористической угрозы и пожарной опасности в соответствии с пунктом 2 раздела II Положения.

В соответствии с пунктом 2 раздела III утвержденного Положения в целях его реализации постановлением администрации Снежинского городского округа от 14 сентября 2017 года № 1167 была образована постоянно действующая комиссия и утвержден ее персональный состав (далее по тексту - Комиссия). В полномочия указанной Комиссии входило выявление во взаимодействии с ОГИБДД Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области в результате рейдовых осмотров, а также на основании информации, поступившей от органов государственной власти, правоохранительных органов, средств массовой информации, физических и юридических лиц, бесхозяйных (брошенных) транспортных средств на территориях общего пользования Снежинского городского округа.

12 октября 2017 года в результате работы Комиссии на газоне напротив было выявлено поврежденное в результате возгорания транспортное средство - автомобиль », государственный регистрационный знак №

На основании пункта 2 раздела III Положения в отношении указанного автомобиля Комиссией был оформлен акт № 36 осмотра транспортного средства от 12 октября 2017 года, а также по утвержденной форме было составлено и размещено на корпусе автомобиля предупреждение о возможном признании данного транспортного средства бесхозяйным (брошенным). В этот же день информация с фотографией транспортного средства о вынесении предупреждения о возможном признании выявленного автомобиля бесхозяйным (брошенным) транспортным средством была размещена на официальном сайте администрации Снежинского городского округа.

Согласно данным карточки учета транспортного средства от 18 октября 2017 года, представленной ОГИБДД Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области, указанный выше выявленный автомобиль принадлежит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему в городе .

После получения этихх сведений в октябре 2017 года заместителем главы города Снежинска председателем Комиссии ФИО3 были проведены телефонные переговоры с ФИО1 по мобильному телефону №, рабочему телефону № и домашнему телефону № последнего, в ходе которых ФИО3 предлагал ФИО1 убрать его транспортное средство с публичной территории, на что ФИО1 отвечал то, что оно ему не нужно. На предложения оформить отказ от права собственности на автомобиль, для чего необходимо было обратиться за консультацией в Муниципальное казённое учреждение «Служба заказчика по инфраструктуре и городскому хозяйству» либо в Муниципальное казённое учреждение «Комитет по управлению имуществом города Снежинска», ФИО1 ответил, что никуда он ходить не будет.

16 ноября 2017 года директором Муниципального казённого учреждения «Служба заказчика по инфраструктуре и городскому хозяйству» ФИО1 заказным письмом с уведомлением об его вручении было направлено письменное предложение от 14 ноября 2017 года в течение пяти дней с момента получения письма удалить транспортное средство с территории общего пользования либо привести его в техническое состояние, отвечающее основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации. В указанном документе также содержалось предупреждение о перемещении автомобиля на специализированную муниципальную стоянку в случае его неисполнения, а также разъяснение о праве ФИО1 оформить отказ от принадлежащего ему транспортного средства.

22 декабря 2017 года почтовый конверт с указанным выше предложением был возвращен отправителю в связи с истечением срока его хранения, что подтверждается соответствующей отметкой организации почтовой связи на конверте, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированным официальным сайтом Почты России.

25 декабря 2017 года на основании пункта 7 раздела III Положения директором Муниципального казённого учреждения «Служба заказчика по инфраструктуре и городскому хозяйству» был утвержден акт о признании выявленного транспортного средства - автомобиля », государственный регистрационный знак №, брошенным. Копия этого акта также заказным письмом была направлена ФИО1, а информация об утверждении указанного акта 26 декабря 2017 года была размещена на официальном сайте администрации Снежинского городского округа.

28 декабря 2017 года в соответствии с пунктами 9 и 10 раздела III Положения непосредственно перед перемещением брошенного автомобиля на специализированную охраняемую муниципальную стоянку Комиссией был оформлен повторный комиссионный акт осмотра транспортного средства № 1 - 36, содержащий также решение Комиссии о поручении Муниципальному казённому учреждению «Служба заказчика по инфраструктуре и городскому хозяйству» осуществить опечатывание и перемещение транспортного средства на специализированную муниципальную стоянку, после чего указанный автомобиль по акту приема - передачи № от 28 декабря 2017 года был передан на ответственное хранение Муниципальному предприятию «Энергетик» для размещения на муниципальной специализированной автостоянке, переданной данному Предприятию в безвозмездное пользование Муниципальным казённым учреждением «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» по договору № от 8 декабря 2006 года на основании постановления Главы от 4 декабря 2006 года №. Информация о принятом решении и самом факте эвакуации автомобиля на специализированную муниципальную стоянку с фотографиями 28 декабря 2017 года была размещена на официальном сайте администрации Снежинского городского округа.

10 января 2018 года директором Муниципального казённого учреждения «Служба заказчика по инфраструктуре и городскому хозяйству» в адрес ФИО1 заказным письмом 9 января 2018 года было направлено уведомление об удалении транспортного средства с территории общего пользования Снежинского городского округа, в котором ФИО1 повторно было разъяснено его право оформить отказ от права собственности на принадлежащее ему транспортное средство.

ДД.ММ.ГГГГ почтовый конверт с указанным уведомлением был возвращен отправителю в связи с истечением срока его хранения, что подтверждается соответствующей отметкой организации почтовой связи на конверте, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированным официальным сайтом Почты России. Таким образом, ФИО1 был надлежащим образом уведомлен как о необходимости убрать принадлежащий ему автомобиль с территории общего пользования, так и об эвакуации данного транспортного средства на муниципальную специализированную стоянку.

Заявителем приведено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 отказался от своего права собственности на автомобиль ВАЗ - 11113 «Ока», государственный регистрационный знак <***>, оставив это транспортное средство с целью отказа от права собственности на него, то есть, бросив эту вещь, на находящемся во владении и пользовании Муниципального образования «Город Снежинск» земельном участке, так как ФИО1 оставил принадлежащий ему поврежденный автомобиль на длительное время без присмотра на территории общего пользования, никак не отреагировал на предупреждение об удалении автомобиля на специализированную муниципальную стоянку, не обратился до настоящего времени за возвратом принадлежащего ему транспортного средства, что явно указывает на безразличное отношение ФИО1 к данному имуществу и на утрату какого - либо интереса к нему.

Руководствуясь статьями 225 и 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 262, 290 - 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Заявление Муниципального казённого учреждения «Комитет по управлению имуществом города Снежинска», выступающего от имени Муниципального образования «Город Снежинск», о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект движимого имущества удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием «Город Снежинск» право муниципальной собственности на бесхозяйный объект движимого имущества - автомобиль государственный регистрационный знак М № 2000 года выпуска, номер кузова №, с передачей данного транспортного средства в собственность муниципального образования «Город Снежинск».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: О.В. Клементьев