УИД № 37RS0019-01-2025-000624-28
Производство № 2а-509/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2025 года город Иваново
Советский районный суд г. Иваново в составе
председательствующего судьи Хрипуновой Е.С.,
при секретаре Ковалевой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Ивановской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу и пени,
установил:
УФНС России по Ивановской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика недоимку по транспортному налогу за 2015 год в размере 375.00 руб.; пени на недоимку 2015 года за период с 02.12.2016 по 26.02.2017 в размере 10.87 руб., на общую сумму 385,87 руб., восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи настоящего административного искового заявления. Заявленные требования мотивированы следующим. Согласно сведений, полученных УФНС России по Ивановской области в порядке пункта 4 статьи 85 НК РФ, от органа, осуществляющего государственную регистрацию, в 2015-2016 годах в собственности ФИО1 находилось транспортное средство регистрационный знак № PEHOSR с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он являлся плательщиком транспортного налога. В соответствии со ст. 52 НК РФ ФИО1 было направлено налоговое уведомление, в котором указан расчет налога (объект налогообложения, налоговая база, налоговая ставка и налоговый 75670352): от 04.09.2016г. № 62171431 о необходимости уплатить за 2015 год транспортный налог в размере 375,00 руб. в срок не позднее 01.12.2016. В установленные законодательством сроки налог не уплачен. В соответствии со ст. 69,70 НК РФ, налогоплательщику до 01.01.2023 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 27.02.2017 № 16051, срок уплаты по требованию установлен до 18.04.2017.С учетом требований п.2 ст.48 НК РФ - заявление о вынесении судебного приказа должно быть направлено мировому судье на позднее 18.10.2020, фактически заявление направлено в сентябре 2024, т. е. с пропуском срока. По состоянию на 01.01.2023 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 1828,62 руб., в том числе по налогам и сборам в размере 1315,00 руб., по пени в размере 513,62 руб. Согласно статьям 69 и 70 НК РФ должнику направлено требование об уплате задолженности от 08.12.2023 № 263664 на сумму 1971.34 руб., в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС. При этом требование об уплате задолженности, направленное после 01.01.2023, прекращает действие требований, направленных до 31.12.2022 (включительно), если налоговым органом не были приняты меры взыскания на основании таких требований, поэтому двойного взыскания налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов с налогоплательщика не производится. Денежные средства в погашение недоимки по судебному приказу от 09.09.2024 № 2а-3195/2024 на ЕНС не поступали. УФНС направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении ответчика. Мировым судьей судебного участка № 3 Советского судебного района г. Иваново 24.01.2025 было вынесено определение об отмене судебного приказа от 09.09.2024 №2а-3195/2024 в связи с возражениями ФИО1 относительно его исполнения. Учитывая изложенное, административный истец обратился с настоящим иском в суд.
Стороны о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились. От административного истца в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, а также материалы административного дела №2а-3195/2024, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога налогоплательщиком.
В статье 45 НК РФ определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (сбора) является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.
Согласно статьи 356 НК РФ транспортный налог устанавливается названным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 356.1 НК РФ.
Законом Ивановской области от 28 ноября 2002 г. №88-ОЗ «О транспортном налоге» на территории Ивановской области установлен и введен в действие с 1 января 2003 г. транспортный налог.
В силу абзаца первого статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного кодекса, если иное не предусмотрено названной статьей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в частности, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 358 поименованного кодекса).
Абзацем 3 пункта 1 статьи 363 НК РФ определено, что транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно пункту 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом, аналогичные положения содержит пункт 2 статьи 52 Кодекса.
Из материалов дела следует, что в 2015 году административный ответчик являлся собственником транспортного средства - регистрационный знак <***>, марки - PEHOSR, в связи с чем, в силу приведенного правового регулирования, у него имелась обязанность уплачивать транспортный налог.
В адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление от 04.09.2016г. № 62171431 о необходимости уплатить за 2015 год транспортный налог в размере 375,00 руб. в срок не позднее 01.12.2016 года. В установленные законодательством сроки налог не уплачен.
В соответствии со ст. 69,70 НК РФ, налогоплательщику до 01.01.2023 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа: от 27.02.2017 № 16051, срок уплаты по требованию установлен до 18.04.2017. С учетом требований п.2 ст.48 НК РФ - заявление о вынесении судебного приказа должно быть направлено мировому судье на позднее 18.10.2020, фактически заявление направлено в сентябре 2024 года, т. е. с пропуском срока.
Мировым судьей судебного участка № 3 Советского судебного района г. Иваново 09.09.2024 за № 2а-3195/2024 выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу административного ответчика недоимки по транспортному налогу, отмененный определением мирового судьи от 24.01.2025.
Исходя из положений статьи 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов, сборов, страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, за каждый день просрочки начисляется пеня, которая определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.
Согласно ч.2 ст.48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Принимая во внимание вышеуказанные требования законодательства, учитывая определенные в законодательстве, требованиях сроки оплаты налоговой задолженности, сроки для обращения в суд с настоящим иском административным истцом пропущены, о чем административный истец сам указывает в иске.
Административным истцом со ссылкой на п. 5 ст. 48 НК РФ заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного искового заявления в отношении административного ответчика.
Согласно части 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления о взыскании налога и пени может быть восстановлен судом.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения статьи 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).
Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос и ставится законом в зависимость от его усмотрения.
В обоснование причин пропуска срока для обращения в суд административный истец указывает на проведение организационно-штатных мероприятий по модернизации структуры налоговых органов Ивановской области, реорганизацию налоговых органов, изменения налогового законодательства с 01.01.2023 года и введение ЕНС на всей территории Российской Федерации,, что повлекло увеличение соответствующей нагрузки, большой объем претензионно-искового материала, количество должников.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
В течение установленных законодательством сроков налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет налоговых платежей. Соблюдение установленного законодательством о налогах и сборах срока является обязательным при обращении налогового органа в суд.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного суда РФ от 22 марта 2012 года №479-О-О, принудительное взыскание налога не может осуществляться за пределами сроков, установленных НК РФ.
При рассмотрении вопроса о возможности восстановления пропущенного процессуального срока, суд учитывает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.
С учетом изложенного, принимая во внимание тот факт, что налоговым органом значительный период времени не принимались меры, направленные на поступление в бюджет от административного ответчика налоговых платежей и налоговых санкций, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на подачу административного искового заявления о взыскании с административного ответчика налоговой задолженности.
Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, невозможность восстановления пропущенного срока, в том числе по уважительной причине, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административным истцом заявлено также требование о взыскании с административного ответчика пени на недоимку по налогу.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 г. №20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции», по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 8 февраля 2007 г. №381-О-П, от 17 февраля 2015 г. №422-О, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и не является самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.
Из изложенного следует, что пени производны от основного налогового обязательства, являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и не могут быть взысканы в случае, если в удовлетворении требований о взыскании суммы налога было отказано, либо возможность ее взыскания утрачена.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований к УФНС России по Ивановской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени, в связи с пропуском срока на обращение в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 290 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области к ФИО1 (ИНН №) о взыскании задолженности по налогу и пени отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г.Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Е.С. Хрипунова
Мотивированное решение суда изготовлено 22 апреля 2025 года