УИД 61RS0005-01-2023- 005498-66

Дело №2а-4384/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Басюк Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, начальнику Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что в Октябрьском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ... г. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа от ... г. № ФС №, выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону о взыскании задолженности в отношении должника ФИО4 08.12.2020 исполнительное производство №-ИП от 18.06.2019 в отношении ФИО4 окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В связи с тем, что исполнительный документ не был возвращен взыскателю, 02.09.2021 на имя начальника Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области было направлено заявление с просьбой предоставить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвратить исполнительный лист ФС № Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону в отношении ФИО4, а в случае отсутствия исполнительного документа в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России Ростовской области сообщить куда был направлен исполнительный документ и предоставить документ об отправке исполнительного документа взыскателю. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35752862002932 заявление было вручено адресату почтальоном ... г., однако никакого ответа взыскателем получено не было. В связи с отсутствием ответа и тем, что исполнительный документ так и не был возвращен взыскателю, 08.06.2022 на имя руководителя ГУФССП России по Ростовской области была направлена жалоба с просьбой разобраться по фактам изложенным в жалобе и привлечь виновных лиц к ответственности. 22.06.2022 ГУФССП России по Ростовской области направило в адрес взыскателя ФИО1 информацию, согласно которой, структурному подразделению Управления поручено провести проверку доводов, изложенных в обращении, однако по состоянию на 25.09.2023 ни результаты проверки доводов, ни постановление об окончании исполнительного производства, ни сам исполнительный документ в адрес взыскателя не поступили.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес заявителя копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, а также исполнительного документа. Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в кратчайшие сроки направить в адрес ФИО1 копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, а также исполнительный документ - исполнительный лист от ... г. № ФС № Октябрьского районного суда <...>-на-Дону о взыскании задолженности в отношении должника - ФИО4, ... г. г.р., предоставить ФИО1 ШПИ почтового отправления в адрес ФИО1 указанных выше документов. В случае утраты исполнительного документа - исполнительного листа от 14.03.2019 № ФС № Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону, обязать должностное лицо Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по <...> обратиться в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в отношении должника ФИО4, либо предоставить ФИО1 справку об утере исполнительного документа Октябрьским РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области и ШПИ почтового отправления в адрес ФИО1 указанной справки.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем, административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону был выдан исполнительный лист от 14.03.2019 № ФС № по гражданскому делу № о взыскании задолженности в размере 225 471,1 руб., в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1

Названный исполнительный документ предъявлен взыскателем в Октябрьское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 18.06.2019 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1, с предметом исполнения - взыскание задолженности в размере 225 471,1 руб.

08.12.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП по причине невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, о чем составлен соответствующий акт.

Вместе с тем, исполнительный документ – выданный Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону исполнительный лист от 14.03.2019 № ФС № по гражданскому делу № взыскателю ФИО1 возвращен не был. Также из представленных в материалы дела письменных доказательств не следует, что судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя была направлена копия постановления об окончании исполнительного производства.

02.09.2021 взыскателем подано заявление начальнику Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области о предоставлении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и возврате исполнительного листа ФС № Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону в отношении должника ФИО4 В случае отсутствия исполнительного документа в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России Ростовской области заявитель просила сообщить, куда был направлен исполнительный документ и предоставить документ об отправке исполнительного листа взыскателю.

Доказательства сообщения запрошенных сведений ФИО1 административные ответчики не представили.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом судебным приставом-исполнителем ФИО2 представлена справка от 15.11.2023 об утрате оригинала выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону исполнительного листа от 14.03.2019 № ФС № по гражданскому делу № при почтовой пересылке.

Вместе с тем, доказательств направления соответствующей справки заказной почтой взыскателю или её представителю, как они об этом просили, в материалы дела не представлены.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 1.3 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года № 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Согласно пунктам 2.3, 2.3.1 Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ.

В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Согласно норме п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений действий (бездействия судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

Изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, а также сопоставив их с доводами административного искового заявления, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП по РО ФИО2. допущено противоправное бездействие, заключающееся в необеспечении своевременного возвращения оригинала исполнительного документа – выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону исполнительного листа от 14.03.2019 № ФС 023736350 по гражданскому делу № в адрес взыскателя ФИО1 после окончания 08.12.2020 исполнительного производства №-ИП и не направлении копии соответствующего постановления, что привело к утрате оригинала исполнительного листа, а также в несвоевременном направлении взыскателю по его запросу справки об утрате исполнительного документа.

Принимая во внимание то, что запрошенная взыскателем справка об утрате оригинала исполнительного документа – выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону исполнительного листа от ... г. № ФС 023736350 по гражданскому делу № – подготовлена 15.11.2023, однако не была направлена в адрес ФИО1 заказным письмом, суд полагает необходимым возложить соответствующую обязанность на судебного пристава-исполнителя ФИО2, а также обязать его направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не возвращении взыскателю ФИО1 после окончания 08.12.2020 исполнительного производства №-ИП оригинала выданного Октябрьским районным судом <...>-на-Дону исполнительного листа от 14.03.2019 № ФС № по гражданскому делу №, не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, утрате оригинала исполнительного документа и не направлении в адрес взыскателя ФИО1 справки об утрате такового.

Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 направить в адрес ФИО1 заказной почтой справку об утрате оригинала выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону исполнительного листа от 14.03.2019 № ФС № по гражданскому делу №, а также копию постановления от 08.12.2020 об окончании исполнительного производства №-ИП.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления ФИО1 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 17 ноября 2023 г.