Дело № 2-588/2022
22RS0011-02-2021-005473-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2022 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Зелепухиной Н.А.,
при секретаре Недозреловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в лице территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия противоправным, обязании произвести действия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с указанным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1
В обоснование исковых требований, с учетом их уточнения, указано, что *** должностным лицом территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю по результатам внеплановой проверки к индивидуальному предпринимателю ФИО1 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения ***. В результате проведенной внеплановой выездной проверки по исполнению вышеуказанного предписания установлено: пункт № 2 предписания не выполнен, а именно в торговом зале магазина «Шинсервис» в реализации находились шины торговой марки «Cordiant», модель 215/60 R17-100Е по цене 6500 руб.; шины торговой марки « RIDGESTONE», по цене 6600 руб., шины торговой марки «KAMA TYRES», размер 205/70 R15, размер 205/70 R15 по цене 6000 руб. на этикетках прикрепленной к шинам не указана информация о фирменном наименовании и месте нахождения (юридическом адресе) изготовителя товара, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера. Ссылаясь на ст.ст. 1,8,10 Закона «О защите прав потребителей», истец просил признать действие (бездействие) ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: ... в магазине «Шинсервис», по не доведению информации для потребителя на реализуемые шины торговой марки «Cordiant», модель 215/60 R 17-100Т; шины торговой марки «RIDGESTONE»; шины торговой марки «KAMA TYRES», размер 205/70 R15, о фирменном наименовании и месте нахождения (юридическом адресе) изготовителя товара, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера - противоправными; обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия и довести до потребителя на реализуемые шины информацию о фирменном наименовании и месте нахождения (юридическом адресе) изготовителя товара, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.
Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик ИП ФИО1, представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признали в полном объеме.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
Отношения, возникающие между потребителями и исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав регулирует Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) (п. 1). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (п. 2). Уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель по требованию потребителя обязаны предоставить подтверждение своих полномочий, вытекающих из заключенного ими договора с изготовителем (продавцом) (п. 3).
В соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
- наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
- сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе, пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;
- цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
- гарантийный срок, если он установлен;
- правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
- информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
- срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
- адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
- информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;
- информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
- указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);
- указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.
Согласно указанной норме права, информация, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим розничную торговлю вне магазинов, палаток, рынков, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
*** должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах, по результатам проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине «Шинсервис» по адресу: ..., выявлены нарушения обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нарушений прав потребителей требованиям ст.ст. 8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 и п. 7 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1958 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин».
По итогам проведенной проверки было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, согласно которому индивидуальному предпринимателю ФИО1, осуществляющему деятельность в магазине «Шинсервис» по адресу: ... предписано в срок до *** в соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1958 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин», не осуществлять реализацию шин без маркировки средствами идентификации (п. 1 Предписания). В магазине «Шинсервис» расположенном по адресу: ... в соответствии со ст.ст. 8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1 не осуществлять реализацию шин без маркировки о фирменном наименовании и месте нахождения (юридическом адресе) изготовителя товара, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера (п. 2 Предписания).
Копия предписания от *** получена ИП ФИО1 под роспись ***.
В соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от *** , проведена выездная проверка в отношении ИП ФИО1 По результатам выездной проверки был составлен акт от ***.
Согласно протокола от ***, в результате проведенной внеплановой проверки по исполнению предписания от *** установлено, что не выполнен п. 2 предписания, а именно: в торговом зале магазина «Шинсервис» расположенном по адресу: ... в реализации имелись шины торговой марки «Cordiant», модель 215/60 R17-100Т по цене 6500 руб.; шины торговой марки « RIDGESTONE», по цене 6600 руб., шины торговой марки «KAMA TYRES», размер 205/70 R15, по цене 6000 руб. на этикетках прикрепленной к шинам не указана информация о фирменном наименовании и месте нахождения (юридическом адресе) изготовителя товара, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера. Таким образом, ФИО1 были нарушены положения ст.ст. 8, 10 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 и он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ***производство по делу об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации прекращено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.
В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент вынесения Предписания) товары, маркированные средствами идентификации, - товары, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Согласно п. 9 ст. 8 Закона № 381-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, продажа, обмен или иное введение в оборот товара, в результате которых нарушаются требования об обязательной маркировке средствами идентификации, на территории Российской Федерации не допускается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1958 утверждены Правила маркировки шин средствами идентификации.
Указанные Правила определяют особенности маркировки шин, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также порядок реализации указанных шин, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации.
Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1958 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин» установлено, что на территории Российской Федерации оборот и вывод из оборота шин, не маркированных средствами идентификации, допускается до 15 декабря 2020 года.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1958 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин» (в редакции, действовавшей на момент вынесения Предписания) участники оборота шин в Российской Федерации вправе наносить средства идентификации на шины или этикетку шин или внедрять средства идентификации в шины с даты вступления в силу настоящего постановления.
В соответствии с п. 44 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1958 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин» средство идентификации наносится на шины или на товарную этикетку шин методом, не допускающим отделения средства идентификации от шин или от товарной этикетки шин без повреждений, либо дополнительно внедряется в шины.
Из представленных в материалы дела фотоснимков следует, что на шинах имелась графическая информация, содержащая сведения о товаре, в том числе о месте нахождения изготовителя товара, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, указанная в QR-коде (двухмерном штрих-коде).
Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, покупатель может сам установить подлинность приобретенных шин, отсканировав штрихкод с покупки и отправив данные в систему мониторинга, используя мобильный телефон и установленное на нем приложение «Честный знак».
Правилами маркировки шин предусмотрено, что участники оборота шин в Российской Федерации вправе наносить средства идентификации на шины или этикетку шин или внедрять средства идентификации в шины.
Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 была доведена до потребителя при реализации указанных шин информация, содержащая сведения о товаре, в том числе о месте нахождения изготовителя товара, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, а именно указанная в QR-коде (двухмерном штрих-коде).
Довод стороны истца о том, что ответчиком не была доведена для потребителя информация на реализуемые шины именно на этикетках прикрепленных к шинам является несостоятельным, поскольку в силу ст. 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация доводится до сведения потребителей не только на этикетках но и иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в лице территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Красношековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия противоправным, обязании произвести действия, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.
Председательствующий Н.А. Зелепухина
Мотивированное решение изготовлено 15.11.2022