Дело № 2а – 1261/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко П.В.,

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.

с участием административного истца – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным уведомления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Туапсинский районный суд с административным иском о признании незаконным уведомления администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 26.04.2023 года исх. № об отказе ФИО4 в признании ее семьи участником муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в Новомихайловском городском поселении Туапсинского района» на 2024 год и обязании административного ответчика включить семью ФИО4, состоящей из четырех человек, в список молодых семей участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно- коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В судебном заседании административный истец ФИО4 заявленные требования поддержала и пояснила, что в апреле 2023 года она, действуя в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей, обратилась в администрацию Новомихайловского городского поселения Туапсинского района с заявлением о включении ее семьи в качестве молодой семьи в состав участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». 26.04.2023 года администрация Новомихайловского городского поселения Туапсинского района оповещением о принятом решении (исх. №) уведомила ее об отказе в признании ее семьи участником муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в Новомихайловском городском поселении Туапсинского района» на 2024 год в связи с отсутствием документа, подтверждающего признание молодой семьи, нуждающейся в жилом помещении на день заключения договора жилищного кредита, согласно п.2.2.(з) Правил предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья на территории Новомихайловского городского поселения Туапсинского района. Истица с принятым решением ответчика не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене.

Представитель административного ответчика - администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района в судебное заседание не явился, предоставил в суд возражение, согласно которого просил в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при существующей явке.

Выслушав участвующего в деле административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, истец, действуя в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей, обратилась в администрацию Новомихайловского городского поселения Туапсинского района с заявлением о включении ее семьи в качестве молодой семьи в состав участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно ответу администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 26.04.2023 года исх. № истцу отказано в признании ее семьи участником муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в Новомихайловском городском поселении Туапсинского района» на 2024 год в связи с отсутствием документа, подтверждающего признание молодой семьи, нуждающейся в жилом помещении на день заключения договора жилищного кредита, согласно п.2.2.(з) Правил предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья на территории Новомихайловского городского поселения Туапсинского района.

Семья административного истца состоит их четырех человек: мать ФИО4 и трое ее несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении детей и справкой о составе семьи имеющимися в материалах дела.

В настоящее время в браке истец не состоит, что подтверждается свидетельствами о расторжении брака, также имеющимися в материалах дела.

Истец на основании договора купли-продажи квартиры от 19.12.2019 года на праве собственности принадлежит квартира с кадастровым номером №, общей площадью 60,2 кв.м., находящаяся по адресу: РФ. <адрес>№ 1, что подтверждается записью в ЕГРН № от 12.12.2019 года. В данной квартире истец и ее дети проживают с момента приобретения.

Квартира была приобретена за счет кредитных денежных средств, полученных на основании кредитного договора № от 09.12.2019 г., заключенного между ПАО "Сбербанк России" ФИО5 и ФИО4. По условиям кредитного договора срок возврата кредита определен - по истечении 300 месяцев с даты фактического предоставления кредита (пункт 2 Кредитного 1договора). При этом, пунктом 10 кредитного договора № от 09.12.2019 г. установлено, что в качестве обеспечения своевременного и полного исполнения обязательств по договору, заёмщики предоставляют (обеспечивают предоставление) кредитору после выдачи кредита в сроки и в порядке, предусмотренном пунктом 21 договора - залог (ипотеку) объекта недвижимости, указанного в пункте 11 договора.

Пунктом 11 кредитного договора определено, что объектом недвижимости является квартира, общей площадью 60,2 кв.м., находящаяся по адресу: РФ. №

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 05.07.2023 года в отношении данной квартиры зарегистрировано ограничение - ипотека в силу закона с 12.12.2019 сроком на 300 месяцев (номер государственной регистрации - № от 2.12.2019 г).

Указанная квартира является для семьи истца единственным жилым помещением, иного жилого помещения в собственности истца и ее несовершеннолетних детей не имеется.

06 апреля 2023 года семья ФИО6 в составе четырех человек признана нуждающейся в жилом помещении для цели участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее Программа), что подтверждается уведомлением Администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 06.04.2023 г. №.

26.04.2023 года Администрация Новомихайловского городского поселения Туапсинского района (исх. №) уведомила истца об отказе в признании ее семьи участником муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в Новомихайловском городском поселении Туапсинского района» на 2024 год в связи с отсутствием документа, подтверждающего признание молодой семьи, нуждающейся в жилом помещении на день заключения договора жилищного кредита, на основании п.2.2.(з) Правил предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья на территории Новомихайловского городского поселения Туапсинского района.

Ссылка администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района на п.2.2, (з) Правил предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья на территории Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, а именно, на отсутствие документа, подтверждающего признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте «е» пункта 1 Правил, не соответствует закону, так как указанный пункт противоречит Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися приложением N 1 к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050.

В судебном заседании установлено, что единственным пригодным для жилья помещением семьи ФИО4, является приобретенная истцом за счет кредитных денежных средств квартира, обшей площадью 60,2 кв.м., находящаяся по адресу: <адрес> Ипотечный кредит на день обращения с заявлением не погашен.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья и нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат и субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъекта Российской Федерации гарантировано статьей 7 Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей с использованием субсидии для приобретения или строительства жилых помещений регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения (далее - социальная выплата), а также использования таких выплат установлены Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - также Правила), являющимися приложением N 1 к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации.

Согласно подпункту "е" пункта 2 Правил, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Таким образом, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, предоставляемым для приобретения жилья.

В силу пункта 7 Правил при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Пунктом 42 Правил определено, что в случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк следующие документы: а) договор банковского счета; б) кредитный договор (договор займа); в) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение или документы на строительство - при незавершенном строительстве жилого дома; г) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Целью подпрограммы согласно разделу 6 является обеспечение развития и закрепление положительных демографических тенденций в обществе, укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе.

Как следует из материалов дела, на момент обращения ФИО4 в администрацию ей были представлены документы, подтверждающие факт того, что жилое помещение: квартира, общей площадью 60,2 кв.м., находящаяся по адресу: РФ, <адрес>, кв. кв. м, приобретено, в том числе за счет кредитных денежных средств и заемные обязательства не исполнены.

Взаимосвязанные положения пунктов 9 и 22 (подпункт "г") Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, предусматривающие предоставление молодой семье права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты только один раз и устанавливающие в качестве основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств части средств) материнского (семейного) капитала, имеют целью предоставление государственной поддержки на равных условиях максимальному числу молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Административным ответчиком не было учтено, что подпунктом "ж" пункта 19 Правил предусмотрено предоставление копии договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита, тогда как подпункт "з" пункта 19 Правил устанавливает необходимость подачи в орган местного самоуправления, для получения социальной выплаты, справки о нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора, но не возлагает обязанность на гражданина получить указанную справку до заключения кредитного договора.

С учетом изложенного, позиция административного ответчика об отказе включить семью истца в качестве участника целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации ввиду отсутствия документа, подтверждающего признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении на день заключения договора жилищного кредита, не соответствует нормам действующего законодательства.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района удовлетворить.

Признать незаконным уведомление администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 26.04.2023 года исх. № об отказе ФИО4 в признании ее семьи участником муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в Новомихайловском городском поселении Туапсинского района» на 2024 год.

Обязать администрацию Новомихайловского городского поселения Туапсинского района включить семью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. состав семьи: четыре человека, в список молодых семей участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно- коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Обязать администрацию Новомихайловского городского поселения Туапсинского района сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2023 года.

Председательствующий

Судья Шевченко П.В.