24RS0002-01-2023-004152-47
2-3838/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2023 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе:
председательствующего судьи Панченко Н.В.,
при секретаре Истоминой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Ачинска о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Ачинска о признании за ним права собственности на жилой дом, мотивируя свои требования тем, что на основании договора купли-продажи от 13.06.2012 г. ему принадлежит нежилое здание Литер В, с кадастровым номером № (после изменения с кадастровым номером 24:43:0113003:914), расположенное по адресу: г. Ачинск, № общей площадью 198,4 кв.м., и земельный участок, с кадастровым номером № площадью 7 148 кв.м., по указанному адресу, его право зарегистрировано Росреестром 25.06.2012г. На земельном участке расположено два нежилых здания, в том числе и спорный объект. На основании разрешения на строительство от 28.01.2020г. №24-43-RU 24301000-02-2020 проведена реконструкция данного объекта, площадь спорного здания составила 308 кв.м., ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции произведен разрешением администрации г. Ачинска. С 2021 года спорное помещение используется им в качестве жилого дома, который пригоден для постоянного проживания, оборудован внутренними инженерными системами электроснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, канализации, отопления. Конструктивные элементы объекта находятся в работоспособном техническом состоянии и соответствуют требованиям строительных норм и правил, поэтому просит признать за ним право собственности на указанный жилой дом (л.д. 6-7).
В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая по письменному ходатайству от 26.10.2023 г. (л.д.46), надлежащим образом извещенные о слушании дела судебной повесткой под роспись (л.д.48,49), не явились, в представленном заявлении представитель ФИО2 просила дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддержала (л.д.48, 49, 63).
Представитель ответчика Администрации г.Ачинска, надлежащим образом извещенный о слушании дела судебным извещением (л.д.50), не явился, заявлений, ходатайств об отложении слушания дела не представил, в отзыве представитель ФИО3, действующая по доверенности от 28.12.2020 г., просила рассмотреть дело с учетом представленных материалов и необходимых доказательств на усмотрение суда в отсутствие их представителя (л.д.44,45).
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.
Статьей 22 ЖК РФ определено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Статьей 23 ЖК ПФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе: правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.
Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений.
В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ. Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.
Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
Согласно ст. 24 ЖК РФ, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе в случае непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, 13.06.2012 г. по договору купли-продажи, заключенному между ФИО1 приобрел одноэтажное нежилое здание Литер В, с кадастровым номером № (после изменения кадастровый №), общей площадью 198,4 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, <адрес>, его право собственности зарегистрировано в ЕГРН 25.06.2012 г. (л.д.19, 25-31).
16.10.2019 г. на основании договора купли-продажи №662/19-39 КУМИ Администрации г. Ачинска ФИО1 за плату был предоставлен в собственность земельный участок, из земель населённого пункта, площадью 7 148 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр. Авиатор, 80 и 81, с разрешенным использованием склады, договор и переход права собственности зарегистрированы в Росреестре 28.10.2019 г. (л.д.22-24, 32-35). На земельном участке расположены нежилое здание и гараж, находящиеся в собственности ФИО1
Согласно Выписке из Единого государственного реестра объектов капитального строительства от 05.10.2006 г., нежилое здание состояло из двух изолированных помещений (служебное, подсобное) (л.д.89-92).
Разрешением на строительство от 28.01.2020 г. сроком действия до 28.01.2022г. ФИО1 Администрацией г. Ачинска разрешена реконструкция указанного нежилого здания под склад, с разрешением увеличения площади здания в пределах 1-2 этажей (л.д.20-21).
В результате произведенной ФИО1 реконструкции нежилого здания, его помещения соединены между собой, надстроен второй этаж, площадь здания составила 308 кв.м., фактически является двухэтажным жилым домом с встроенным гаражом (л.д.12 оборот).
В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 22.12.2020г. Администрация г. Ачинска в соответствии со ст. 55 ГрК РФ разрешила ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства, с кадастровым номером № (л.д. 36-39).
На заявление ФИО1 о переводе нежилого здания в жилое администрацией <адрес> отказано, по данным карты градостроительного зонирования и Правил землепользования и застройки г. Ачинска, утвержденных Ачинским городским Советом депутатов от 30.05.2014 №58-407р, участок расположен в зоне К-«Коммунально-складская зона». Кроме того, постановлением Администрации г. Ачинска от 30.12.2019 г. 580-п утвержден проект планировки и межевания м-он Авиатор, согласно которому на земельном участке, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «склады», предусмотрено размещение коммунально-складских объектов (л.д.40-41).
Проверяя доводы истца о соответствии реконструированного нежилого здания в жилой дом градостроительным, строительным, пожарным нормам и правилам, установлено, что на объект недвижимости получено Техническое заключение о возможности признания объекта капитального строительства индивидуальным жилым домом, где определено, что объект, расположенный по адресу Красноярский край, г. Ачинск, мкр. Авиатор, 81, является индивидуальным жилым домом, соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»: объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более трех, высотой не более 20 м, состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых или иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Индивидуальный жилой дом предназначен для индивидуального проживания или проживания одной семьи при постоянном, длительном или кратковременном проживании, в связи с чем, установлено, что объект обследования представляет собой отдельно стоящее здание, в котором имеются все необходимые для комфортного проживания инженерные сети и коммуникации, объект капитального строительства и земельный участок используются для проживания одной семьи (л.д. 8-17).
Кроме этого, техническим заключением ООО «Кадастр Инжиниринг» в результате визуально-инструментального обследования спорного объекта установлено, что несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено (л.д. 77-88), заключением ООО «Кадастр Инжиниринг» подтверждено соответствие объекта требованиям пожарной безопасности (л.д.64-76).
На основании ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае, в том числе, для строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 206 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Исходя из требований указанных норм, для разрешения вопроса о возможности перевода спорного нежилого здания в жилое необходимо, чтобы истец являлся собственником земельного участка, на котором расположен реконструированный или перепланированный (переустроенный) объект, реконструкция, перепланировка или его переустройство не должны нарушать права и интересы третьих лиц; объект после реконструкции, перепланировки или переустройства должен соответствовать правилам безопасности, санитарным нормам и т.п. правилам.
Как разъяснено в пунктах 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного Постановления).
При таких обстоятельствах, судом при рассмотрении дела установлено, что спорный жилой дом расположен на принадлежащем истцу земельном участке, объект недвижимости соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и законные интересы.
Таким образом, исходя из совокупности всех установленных по делу обстоятельств и требований закона, учитывая, что сохранение реконструированного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу г. Ачинск Красноярского края, мкр. <адрес>, <адрес>.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 право собственности на жилой <адрес>, общей площадью 308 кв. м., расположенный по адресу микрорайон Авиатор г. Ачинска Красноярского края, с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы Ачинский городской суд.
Судья Н.В. Панченко