Решение по делу № 2А-2488/2025 от 13.08.2025 - о признании незаконным сообщения об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении в собственность земельного участка.

УИД № 92RS0002-01-2025-002047-38

Дело № 2а-2488/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 31 июля 2025 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Дробышевой О.А.,

при помощнике судьи Соловьевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованное лицо – Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя ТСН "Орешек" Правительство г. Севастополя ФИО1, о признании незаконным сообщения об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 предъявил иск Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, указав, что ДД.ММ.ГГГГ вх.№ обратился через МФЦ в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об предоставлении в аренду земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м. Однако, ДД.ММ.ГГГГ истцом получен отказ в предоставлении данной услуги на основании пп 7 п 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ отсутствует решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю. Данный отказ является незаконными, так как обстоятельств, препятствующих заключению договора аренды, не имеется. Подтверждением членства истца в ТСН «Орешек» является справка, выданная председателем ТСН. Решениями суда за истцом признано право пользования земельным участком №, отменены решения общего собрания ТСН об отказе в принятии ее в члены ТСН. Кроме того, распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ образован указанный земельный участок. Ссылаясь на нарушение своих прав оспариваемым решением, административный истец просил:

Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-№ об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Возложить обязанность на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя предоставить ФИО2 земельный участок кадастровый № в аренду, без проведения торгов, расположенного по адресу: в г. Севастополе, ТСН «Орешек», уч. 118, площадью 1000 кв.м.

В судебном заседании административный истец поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик, заинтересованное лицо ТСН «Орешек» в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Выслушав истца, третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд находит, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ образован земельный участок площадью 1000 кв.м. и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, Зона ведения садоводства №, кадастровый квартал №

ДД.ММ.ГГГГ образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 91:02:006030:887, на земельный участок зарегистрировано право собственности города Севастополя.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду, без проведения торгов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в предоставлении указанной государственной услуги со ссылкой на пп. 7 п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, по тем основаниям, что отсутствует решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю.

На основании части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Оценивая законность принятого по заявлению административного истца решения, суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 23.12.2021 № 20-АР утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов» (далее – Административный регламент).

Пунктом 2.6.2 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем при подаче заявления о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в аренду без проведения торгов:

1) заявление на предоставление государственной услуги по форме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту;

2) копия документа, удостоверяющего личность Заявителя, представителя Заявителя;

3) документ, удостоверяющий полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя юридического лица;

5) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов в соответствии с перечнем, утвержденным приказом № П/0321:

документ о предоставлении исходного земельного участка СНТ или ОНТ, за исключением случаев, если право на исходный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН; документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ; решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю.

На основании подпункта 3 пункта 2.8.1 основанием для отказа (возврата) в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является предоставление заявителем неполного комплекта документов, предусмотренных подразделом 2.6 Административного регламента, являющихся обязательными для предоставления услуги, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Принимая решение о возвращении заявления ФИО2 о предоставлении земельного участка в аренду, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя руководствовался указанными нормами Административного регламента.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что между ФИО2 и ТСН «Орешек» состоялось несколько судебных споров, связанных с пользованием земельным участком и членством в ТСН «Орешек».

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ (№) и апелляционным определением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право пользования земельным участком № в ТСН «Орешек» в г. Севастополе. Отменены решения общего собрания Товарищества собственников недвижимости «Орешек» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № в части отказа в принятии в члены Товарищества собственников недвижимости «Орешек» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, в части подтверждения решения общего собрания товарищества собственников недвижимости «Орешек» от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО2 в члены ТСН «Орешек». Обязать ТСН «Орешек» вынести на рассмотрение общего собрания членов вопрос о принятии ФИО2 в члены ТСН «Орешек».

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ (№) решение общего собрания ТСН «Орешек» от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии в члены товарищества ФИО2 признано незаконным и отменено. Решение общего собрания ТСН «Орешек» от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении пакета документов по земельному участку № в пределах землепользования ТСН «Орешек» для предоставления в Департамент имущественных и земельных отношений г. Севастополя для дальнейшего формирования земельных участков в аренду признано незаконным и не относящимся к компетенции общего собрания товарищества. Обязать исполнительный орган ТСН «Орешек» - правление дать согласие пользователям земельного участка № ФИО2 на формирование земельного участка № в пределах землепользования ТСН «Орешек» для предоставления в Департамент имущественных и земельных отношений г. Севастополя для дальнейшего формирования земельных участков в аренду.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ (№) признано незаконным уведомление Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-№ от отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м.

Из приведенных судебных решений следует, что между ФИО2 и ТСН «Орешек» имелся спор, связанный с признанием права пользования земельным участком, распределением его истцу и принятием в члены товарищества, что стало объективным препятствием для получения административным истцом выписки из протокола решения общего собрания членов ТСН «Орешек» о распределении земельного участка.

Данный спор разрешен в пользу ФИО2, за ним признано право пользования спорным земельным участком, а также безусловное право на вступление в члены ТСН «Орешек».

Исходя из изложенного, а также учитывая, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ уже образован указанный земельный участок №.

Административный истец лишен возможности иным способом реализовать свое законное право на получение земельного участка в аренду. В этой связи суд считает возможным удовлетворить административный иск ФИО2

На административного ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, без проведения торгов.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенные нарушения и восстановить права, свободы и законные интересы административного истца указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ). Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Исходя из изложенного, административный ответчик обязан сообщить суду об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным сообщения об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении в собственность земельного участка – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, изложенное в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № №, об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Возложить обязанность на Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении в аренду без проведения торгов за плату земельного <адрес>

Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя необходимо сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и заявителя ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме 13 августа 2025 г.

Судья О.А. Дробышева