№2-1694/2022

№58RS0018-01-2022-002924-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Турчака А.А.,

при секретаре Саулиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы о взыскании пособия по безработице, морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» о взыскании пособия по безработице в котором указал, что он с 22.09.2020 по 08.07.2021 работал в ГБУ «Данные изъяты» откуда 08.07.2021 был уволен по п.п. «а» п.6 ч.1 ст. 81 ТК РФ за прогул.

Определением Первомайского районного суда г.Пензы от 23.03.2022 утверждено мировое соглашение между ФИО1 и ГБУ «Данные изъяты области» по условиям которого основанием для увольнения является ст.80 ТК РФ по собственному желанию.

Однако ответчиком, по мнению истца, ему не выплачено пособие по безработице за июль 2021 года. Считал, что им в связи с этим понесены моральные страдания.

На основании изложенного просил признать действия ГКУ Центр занятости населения г.Пензы по отказу в пересчете недоначисленного пособия по безработице за 2021 год незаконными, взыскать с ответчика в его пользу недоплаченное пособие по безработице с 09.07.2021 по 08.08.2021 в размере 1500 руб., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., обязать ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» сообщить в ГУ УПФР по г.Пензе сведения о начислении ему пособия по безработице за период с 09.07.2022 по 08.08.2021 на его счет 002-020-053-37.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам искового заявления, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» - ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил иск оставить без удовлетворения, пояснив, что он был уволен по статье за прогул, а потому оснований для перерасчета не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании был установлено, что с 22.09.2020 по 08.07.2021 работал в ГБУ «Данные изъяты откуда 08.07.2021 был уволен по п.п. «а» п.6 ч.1 ст. 81 ТК РФ за прогул.

Определением Первомайского районного суда г.Пензы от 23.03.2022 утверждено мировое соглашение между ФИО1 и Данные изъяты» по условиям которого основанием для увольнения является ст.80 ТК РФ по собственному желанию.

08.07.2021 ФИО1 обратился с заявлением ГКУ Центр занятости населения г.Пензы о признании его безработным, постановке на учет в качестве безработного и назначении ему пособия по безработице.

ФИО1 был принят на учет в качестве безработного и ему назначено ежемесячное пособие в размере 1500 руб. В связи с тем, что ФИО1 с последнего места жительства был уволен за прогул, то выплата пособия по безработице ему была приостановлена на один месяц.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" (далее также - Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"; нормы закона далее приводятся в редакции, действовавшей на момент обращения Д. в Государственное казенное учреждение Московской области "Центр занятости населения городских округов Балашиха и Р.").

В статье 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели); занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации; обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости); временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности; являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов (абзац третий пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды; не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Главой III Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" установлены гарантии государства в области занятости. К их числу относится и социальная поддержка безработных граждан.

Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах (пункт 1 статьи 28 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (пункт 1 статьи 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Согласно части 1 ст.35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Согласно абзацу пятому ч.3 ст.35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Выплата пособия по безработице приостанавливается на один месяц в случаях увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия.

Поскольку согласно определением Первомайского районного суда г.Пензы от 23.03.2022 утверждено мировое соглашение между ФИО1 и ГБУ «Данные изъяты» основание увольнения ФИО1 было изменено на ст.80 ТК РФ по собственному желанию с 08.07.2021, то оснований для приостановления выплаты пособия по безработице с 09.07.2021 по 08.08.2021 в настоящее время не имеется и требования истца в части признания отказа ответчика в перерасчете пособия по безработице незаконным и выплаты пособия за июль 2021 года подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда.

Требования истца о взыскании с ГКУ « Центр занятости населения г. Пензы» компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1099 ГК РФ).

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда основаны на том, что в результате неправомерного отказа в признании безработным он был лишен пособия по безработице, гарантированного законом и таким образом остался без средств к существованию.

Т.е. свое требование о компенсации морального вреда истец основывает на нарушении его имущественного права на получение пособия по безработице.

Вместе с тем, в соответствии с вышеприведенной нормой, моральный вред компенсируется в случаях нарушения имущественных прав гражданина, если это прямо предусмотрено законом.

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» не предусматривает возможность взыскания компенсации морального вреда в случае не назначения и невыплаты гражданину пособия по безработице, в связи с чем основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

На основании изложенного требование истца о взыскании в его пользу компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к ГКУ Центр занятости населения г.Пензы о взыскании пособия по безработице, морального вреда удовлетворить частично.

Признать действия ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» по отказу ФИО1 в пересчете недоначисленного пособия по безработице с 09.07.2021 по 08.08.2021 год незаконными.

Взыскать с ГКУ Центр занятости населения г.Пензы в пользу ФИО1 недоплаченное пособие по безработице с 09.07.2021 по 08.08.2021 в размере 1500 руб.

Обязать ГКУ Центр занятости населения г.Пензы сообщить в ГУ УПФР по г.Пензе сведения о начислении ему пособия по безработице за период с 09.07.2021 по 08.08.2021 на его счет 002-020-053-37.

В удовлетворении требований ФИО1 к ГКУ Центр занятости населения г.Пензы о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2022 года.

Судья А.А.Турчак