Дело 2а-3467/2020

УИД 55RS0005-01-2022-005092-60

Строка статотчета 3.022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2022 года город Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Карева Е.П., при секретаре судебного заседания Оганян Е.А., помощник судьи Сущенко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратился в Первомайский районный суд города Омска с административным иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании решения незаконным, в обосновании заявленных требований указав, что административные истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, с видом разрешенного использования «для жилищных нужд под строение, для размещения домов индивидуальной жилой застройки», сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и образовании земельного участка путем перераспределения, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером № находящегося в собственности истцов признано незаконным. На Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Лисиных. Апелляционным определением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №) решение Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ года № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью № кв.м, образованного из земельного участка с кадастровым номером № и земель кадастрового квартала с номером №, расположенного в границах территориальной зоны индивидуальной жилой застройки (Ж-1). Местоположение земельного участка установлено: Омская область, город Омск, Советский административный округ, <адрес>. Образованному земельному участку ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административным истцам в заключении такого соглашения было отказано. Административные истцы считают данный отказ не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации. Считают, что вопрос возможности образования земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства», местоположение: Российская Федерация, Омская область, г Омск, <адрес>, площадью № кв.м., путем перераспределения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Лисиных был предметом разбирательства суда по делу № Решением от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт возможности образования земельного участка с кадастровым номером №. Во-вторых, согласно пп. 8 п. 19 Положения о департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (утвержденному Решением Омского городского Совета от 11 апреля 2012 г. № 3) в сфере земельных отношений департамент принимает решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Советском административном округе города Омска. Данное распоряжение явилось основанием образование земельного участка с кадастровым номером № и его постановка на кадастровый учет. Согласно пп. 3 п. 5 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области для вида разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), Ведение садоводства (код 13.2): минимальный - 300 кв.м, максимальный - 1 500 кв.м. (в ред. Решения Омского городского Совета от 24.11.2021 № 359). Таким образом, доводы, указанные административным ответчиком в отказе, не только направлены на пересмотр выводов, сделанных судом в решении от ДД.ММ.ГГГГ, но и выходят за пределы его полномочий. Также в отказе административный ответчик указал на наличие в границах перераспределяемой части гаражей, размещение которых возможно в рамках реализации Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (абзац 2 лист 2 Отказа). Отмечает, что на перераспределяемой части земельного участка с кадастровым номером № гаражи, являющиеся объектами капитального строительства и возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ отсутствуют, о чем административному ответчику, в силу его полномочий, достоверно известно. Более того, между северной границей земельного участка с кадастровым номером № и обочиной дороги (проезжей частью) по <адрес> в г. Омске в ДД.ММ.ГГГГ году обустроена асфальтированная пешеходная дорожка (тротуар), без организации мест выезда на <адрес> в г. Омске, что подтверждает самовольную установку гаражей. Таким образом, даже если допустить нахождение гаражей на перераспределяемом земельном участке, то они подлежат выносу в силу закона, как самовольно установленные. Кроме того, их размещение в рамках реализации Федерального закона от 05.04.2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не возможно. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером № было отказано. В числе прочих, в обоснование отказа Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска указал, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ (в точках н7 - нН), чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.» Административными истцами были проведены мероприятия по подготовке новой (откорректированной) схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Площадь истребуемого к образованию земельного участка составила № кв.м., а юго-восточная граница образуемого земельного участка совмещена с границей территориальной зоны. Полагают, что в отказе административный ответчик не только вышел за пределы своих полномочий, но и прямо противоречит выводам и указаниям, сделанным уполномоченным в сфере земельных отношений органом - Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска. У Административных истцов отсутствуют иные способы защиты своего нарушенного права, кроме как обращение в суд. На основании изложенного, просил суд признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений администрации города Омска в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, образованного в результате перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности с земельным участком с кадастровым номером №, находящегося в собственности Административных истцов - ФИО1 и ФИО2, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №. Возложить на Департамент имущественных отношений администрации города Омска обязанность рассмотреть заявления ФИО1 и ФИО2 о перераспределении земель с соблюдением требований статей 39.27, 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, и принять по нему решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Представитель административных истцов ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания административный орган извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требования, указав, что основанием для отказа в заключении соглашения послужило наличие возможности сформировать земельный участок из образованного земельного участка, в связи с чем имеются основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка. В части указания в ответе наличие в границах перераспределяемой части гаражей, размещение которых возможно в рамках реализации Федерального закона от 05.04.2021 г. № 79-ФЗ, данная информация была указана для ознакомления, основанием к отказу в заключении соглашения не являлась. Представлен письменный о тзыв.

Представитель заинтересованного лица Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо извещено надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Представлен письменный отзыв, в котором указано, что Департаментом архитектуры принято распоряжение об отверждении схемы расположенного земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для жилищных нужд под строение, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, ФИО5, <адрес> (л.д.50-55).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № государственная собственность на который не разграничена, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 74).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска на указанное обращение направлен ответ №, которым отказано в перераспределении земельных участков и в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в связи с тем, что в соответствии с геоинформационными системами в границах образуемого земельного участка имеются объекты недвижимости, правоустанавливающие документы на которые не были представлены. Кроме того, представленная доверенность от ДД.ММ.ГГГГ не наделяет полномочиями ФИО3 представлять интересы ФИО1 и ФИО2 в части подачи заявлений в Департамент архитектуры и градостроительства.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и образовании земельного участка путем перераспределения, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, ФИО5, <адрес>, путем перераспределения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО1, ФИО2, признано незаконным. На Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о перераспределении земель.

Распоряжением директора департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 630 кв. м, образованного из земельного участка с кадастровым номером № и земель кадастрового квартала с номером №, расположенного в границах территориальной зоны индивидуальной жилой застройки (Ж-1). Местоположение земельного участка установлено: <адрес>, ФИО5, <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок образованный из земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, № от ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, площадью 630 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска обратился ФИО3, действующий в интересах ФИО2 и ФИО1, с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка №, образованного в результате перераспределения с земельным участком, находящегося в частной собственности, с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска на указанное обращение направлен ответ № которым отказано в заключении такого соглашения, ссылаясь на положения подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, а именно, что площадь образуемого земельного участка с кадастровым номером №, составит № кв.м., в связи с чем площадь земельного участка с кадастровым номером № увеличится на № кв.м. Таким образом, имеется возможность формирования земельного участка из перераспределяемой части и свободных земель, государственная собственность на которые не разграничена. Также в дополнении указано, что в границах перераспределяемой части, согласно имеющимся информационным ресурсам, расположены гаражи, размещение которых возможно в рамках реализации Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Оценивая правомерность заявленных требований о незаконности данного решения, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1, п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении или выделе из земельных участков, а также земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (п. 4).

Подпунктом 1 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ).

Пунктом 8 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что в случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

По правилам п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

Условием перераспределения земельных участков является одновременно наличие оснований для перераспределения, предусмотренных в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации и отсутствие указанных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, препятствующих перераспределению земельных участков (пункт 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 года).

В силу п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Как указано в п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности регламентируется статьей 39.29 ЗК РФ.

Согласно п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 9 п. 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ).

Принимая оспариваемое административными истцами решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков административный ответчик руководствовался положениями пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, площадь образуемого земельного участка с кадастровым номером №, составит № кв.м., в связи с чем площадь земельного участка с кадастровым номером № увеличится на № кв.м..

Согласно сведений ЕГРН, образуемый путем перераспределения земель, земельный участок имеет вид разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства».

Проект межевания территории, в границах которой определяются образуемый земельный участок, не утвержден.

Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 (ред. от 02.10.2019) утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

В соответствии ст. 36 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, зона индивидуальной жилой застройки (Ж-1) включает в себя участки территории города Омска, предназначенные для размещения индивидуальных жилых домов и домов блокированной застройки, а также отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан, если их размещение не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не нарушает права жителей, не требует установления санитарно-защитной зоны.

Основным видом разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1).

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков для вида разрешенного использования Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), Ведение садоводства (код 13.2): минимальный - 300 кв.м, максимальный – 1 500 кв.м.

Площадь испрашиваемых к перераспределению земель, государственная собственность на которые не разграничена, составляет № кв. м, что не позволяет сформировать самостоятельный земельный участок.

Относительно доводов о нахождении в границах перераспределяемой части, гаражей, размещение которых, как указывает административный ответчик возможно в рамках реализации Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд отмечает следующее.

Из обжалуемого решения следует, что данное указание о наличии гаражей внесены административным ответчиком на основании сведений из информационных ресурсов.

Как следует из пояснений административного истца и представленному фотоматериалу, на образуемом земельном участке, расположены металлические гаражи, являющиеся движимым имуществом.

Доказательств тому, что на земельном участке имеются какие-либо здание, сооружение, объект незавершенного строительства, в находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, не имеется.

При этом, как следует из пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании, данная информация была указан справочно, основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, не являлась.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная защита предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с заинтересованным лицом посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов, действий (бездействия), а также понуждения ответчика к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Возражая против заявленных требований, административный ответчик доказательств, с бесспорностью свидетельствующие о наличии обстоятельств, предусмотренных пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ не представил, наличие правовых оснований для принятия оспариваемого решения не доказал, а потому отказ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков принят в нарушении норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд усматривает основания, предусмотренные ст. 227 КАС РФ, для признания решения органа местного самоуправления незаконным, поскольку нарушаются права и законные интересы административных истцов, а именно, принятым решением создаются необоснованные препятствия в реализации права на перераспределение земельных участков с целью приведения земельных отношений в соответствие с требованиями земельного и гражданского законодательства.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права административных истцов, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, не предрешая существа решения, которое должно быть принято уполномоченным органом.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с удовлетворением исковых требований с административного ответчика в пользу ФИО1, ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в равных долях.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании решения незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, образованного в результате перераспределения земель, находящихся в муниципальной собственности с земельным участком с кадастровым номером №, находящимся в собственности ФИО1, ФИО2.

Возложить на Департамент имущественных отношений Администрации города Омска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в пользу ФИО1, ФИО2 государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. в равных долях.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2022 г.

Судья Е.П. Карев